職業教育與企業發展座談會綜述

楊蕊竹

(首都經濟貿易大學 勞動經濟學院，北京 100070)

職業教育與企業發展座談會綜述

楊蕊竹

(首都經濟貿易大學 勞動經濟學院，北京 100070)

為貫徹落實黨和國家大力發展職業教育的政策、推動職業教育與企業共同發展，職業教育與企業發展座談會日前在北京召開。與會的各位專家學者圍繞探索產教深度融合、創新職教育人方式、行業企業參與職業教育以及職業教育服務企業發展等問題展開討論，并在校企合作等關鍵問題上形成共識。

職業教育；企業；校企合作

2015年3月29日，由中國民主建國會中央委員會、中華職業教育社主辦的職業教育與企業發展座談會在首都經濟貿易大學召開。全國人大常委會副委員長、民建中央主席、中華職業教育社理事長陳昌智出席座談會并作重要講話，全國政協副主席、民建中央常務副主席、中華職業教育社副理事長馬培華主持座談會。

會議圍繞探索產教深度融合、創新職教育人方式、行業企業參與職業教育以及職業教育服務企業發展等重要問題展開討論。人力資源和社會保障部副部長湯濤，北京市政協副主席、北京中華職教社主任王永慶，陜西省政協副主席、陜西中華職教社主任李冬玉，教育部、國資委等部委有關負責同志以及部分央企、民企、職業院校、大學和研究機構代表100余人參加會議。座談會由首都經濟貿易大學承辦、中國中小商業企業協會協辦。

陳昌智副委員長認真聽取了專家們的發言，不時插話詢問有關情況，與大家親切交流，共同研討職業教育和校企合作的問題。他在聽取專家發言后指出，黨和國家高度重視職業教育發展，2014年，習近平總書記對職業教育工作專門作出重要批示。國務院召開了全國職業教育工作會議，李克強總理接見會議代表并發表重要講話。3月25日，張德江委員長主持召開全國人大常委會職業教育法執法檢查工作部署會并親自擔任執法檢查組組長。當前職業教育發展迎來了新的機遇，全國職業教育戰線的同志們要抓住有利時機，進一步深化改革、推動創新，齊心協力，加快破解職業教育發展中的一些難題和瓶頸。陳昌智認為，發展職業教育、推進校企合作，首先要解決認識、觀念和理念的問題。長期以來我們對職業教育不重視或不夠重視，“學而優則仕”、“重道輕器”的傳統觀念和現有的一些政策體制，嚴重束縛和影響職業教育的發展。中國要從經濟大國邁向經濟強國、制造大國走向制造強國，離不開職業教育，全社會的觀念都要轉變，要尊重勞動、重視技能。政府要切實發揮作用，引導社會觀念轉變，切實提高職業教育的社會地位。第二，要認真研究和探討校企合作的模式、體制和機制問題。職業教育與企業的發展榮辱與共、互相依存，學校和企業要同心同德共同推進合作、實現共贏。要在機制體制上深入研究、總結經驗并不斷創新，對國有企業辦學遇到的困難、社會力量辦學等要加強研究，以新思路推進職業教育創新發展。第三，深化教育教學改革，處理好傳授技能、德育教育、創新教育的關系，使學生在社會上能夠有更多的生存手段和發展空間，要進一步加大對職業教育和職業人才的宣傳力度，為職教發展營造良好的社會環境。

馬培華副主席在主持座談會時指出，職業教育發展的問題是國家經濟發展進入新常態下的一個關鍵問題。研究和推動職業教育要堅持三個導向：一是堅持國家需求的導向，職業教育必須主動適應、遵循國家發展的需要；二是堅持企業需求的導向，職業教育的辦學和人才培養必須符合企業需求，國家也要進一步鼓勵企業集團加大投入；三是堅持職教問題導向，認真研究當前職業教育面臨的問題，提出前瞻性的思路舉措，推動職業教育事業在新形勢下不斷向前發展。

座談會上有16位代表做了專題發言，與會專家、學者針對職業教育與企業發展的問題展開了熱烈討論，會議在六個方面形成了一些共識和建議。

一、進一步突出職業教育人才培養特色

陳昌智副委員長認為，職業教育之所以為職業教育，最主要的特點在于職業技能的培養。德育教育是對各級各類教育的普遍要求，對職業教育也有特殊重要性，只有愛國家、愛社會、愛父母、愛同學、愛職業的人，才能更好地為社會服務。職業學校的學生還要有創新精神，不僅懂技術、會技能，還要勤于思考、善于創新，將來能夠在實際工作中舉一反三、靈活運用所學知識與技能。吉林城市職業技術學院執行院長孫進將職業教育人才培養目標概括為“品德要優、能力要強、專業要精”。品德是指敬業精神、團隊精神、責任態度、職業文化素養，能力是指溝通能力、協調能力、團隊合作能力等，專業方面要強化訓練，鍛煉準確度。

湯濤副部長認為，當前國家加快實施創新驅動發展戰略，而創新驅動的實質是人才驅動，職業教育正好為此服務，要實現中國夢就必須重視勞動者的成長成才。天津市慶達投資集團公司董事長孫太利從市場需求角度出發，認為新常態下的職教學生培養應該由一般勞動者向培養創業型、創新型員工方向發展。

教育部職業技術教育中心研究所原副所長余祖光提出，產業文化是職業教育育人的核心內容，是培養工作倫理和職業道德的根基和源泉，要大力培育職業教育文化。

二、探索多樣化的校企合作模式

校企合作是職業教育發展的基本路徑，是溝通職業教育和企業發展的橋梁。深圳第二高級技工學校原校長黃景榮認為，校企合作一定考慮學校出口和企業人才需求入口，兩口不能對接的職業教育是沒用的職業教育。他提出校企合作過程有淺、中、深不同層次合作階段，應循序漸進、不斷深化。他認為學校、企業和學生是校企合作中的“三元主體”，要實現“三贏”才是成功的合作。浙江經濟職業技術學院黨委書記俞步松介紹了將學校發展納入到產業集團整體發展的經驗，提出產業發展到哪里，職業教育就跟進到哪里。北京市商業學校黨委書記史曉鶴介紹了“商校——聯想”合作案例，企業和學校作為人才培養的“雙主體”，以合作企業要求為依據進行教育教學專門設計、人才專門培養，并共同教學，共同管理，共同育人。

教育部職業技術教育中心研究所所長楊進提出，新形勢下要不斷探索和創造新的產教融合、校企合作模式，例如貴州省提出“學校辦到園區去、車間搬到校園來、專業圍繞產業辦、學生就近找工作”的思路，探索“產業園區+標準廠房+職業教育”模式；重慶市探索“九個融合”辦學模式；廣東省推行“校企雙制”、“一校多制”、“企業校區”、“車間進校”等辦學體制機制；河南機電職業學院探索校企合作建工廠式學院、辦產業式專業、開發技能式課程、培養應用型人才“三式一型”模式。北京市生物醫藥產業孵化中心搭建校企合作平臺，使北京電子科技職業學院與上百家醫藥企業聯姻，為職業院校參與科技創新探索了新的途徑。

首都經濟貿易大學黨委副書記、中華職業教育社常務理事孫善學建議要為行業企業進入職業教育開辟空間，在職業學校治理模式上實行行業或企業參與學校管理的“政府-行業企業-學校”合作治理模式，在職業學校投入體制上實行政府和企業相結合的新的投入模式，在標準體系和制度建設上要賦予行業企業的話語權，并且認為參與職業教育標準體系建設是行業企業進入職業教育的原點，是產教融合、校企合作的源頭。

三、政府要鼓勵和支持行業企業辦學、興教

青島遠洋船員職業學院黨委書記、院長白培軍認為企業辦學的優勢非常明顯，一是專業設置和企業需求結合得好，二是能夠把教學和應用結合得更好，比如青島遠洋船員職業學院的課堂可以設在企業的船上，實現理論實踐有效結合。三是可以把對內服務和對外服務結合，不僅為自己的企業培養人才，同時為社會輸送大量優質人才。廣東郵電職業技術學院院長陳玉歡認為企業辦學可以使學歷教育與職工在職教育相結合，始終堅持面向市場、客戶導向，縮短溝通鏈條，滿足企業的全方位人才需求，進而提高生產效率與競爭力。

不少與會代表反映，雖然《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》明確了企業的辦學主體地位，但辦學之路并非平坦。一是學校地位尷尬，不能享受國家以及地方院校的政策優惠、補貼等，與其他公辦院校的政策不等同。二是經費來源單一，學校辦學經費或由企業獨立承擔，或來源于企業撥款和學費收入，同時國家政策規定國企的國有資產不能用于非經營性活動，國企資金無法投入到辦學之中。三是生源質量不高，同時央企、國企招聘條件對職業學校畢業生形成隱性壁壘，也阻礙了優秀生源報考。為此，陳玉歡建議開放央企、國企的基層一線崗位，為接收職業學校畢業生打通路徑。

中國通信服務有限公司綜合部高級業務經理唐長虹建議，疏通主辦企業對于所屬教育培訓單位的投資渠道和路徑。白培軍、黃景榮等人提出采用政府購買公共服務方式，對企業辦的職業院校加以扶持。楊進建議對已經參與職業教育辦學的企業，進行信譽資質評估，合格的授予教育企業地位，并細化鼓勵企業參與職業教育辦學政策，保護和吸引企業積極性。孫善學建議將一定比例的企業稅收(主要是教育費附加)返還給企業專門用于設立“校企合作基金”，明確資金投向企業與學校開展職業教育合作，企業辦學經費也可以通過這一途徑解決，政府監督使用情況。

中華職業教育社副總干事楊農指出，要系統研究企業辦學的體制機制，妥善處理企業追求利潤最大化和教育的公益性矛盾，細化資產管理制度，防止顧此失彼，影響企業辦學積極性。

四、加快建設現代職業教育體系

圍繞現代職業教育體系的頂層設計問題，與會專家、學者發表了自己的觀點。余祖光認為在宏觀層面要完善現代產業體系、勞動就業體系和現代職業教育體系，建立起職業教育體系與產業體系、勞動就業體系的內在聯系。孫善學認為，中國職業教育體系面臨著從供給模式向需求模式轉型，并亟需從社會職業需求出發加快研究制定職業教育標準體系。他提出，構建職業教育體系和制度需要政府、教育機構、行業企業、學習者群體或個人的共同合作，加強國家制度匹配。建議在當前《職教法》修訂工作中一定要重視相關各方的利益表達和充分參與。

史曉鶴從校企合作的經驗出發，探討了國家性的職業教育榮譽制度、國家資格框架制度的重要性。清華萬博網絡技術有限公司總裁王向明建議各行業協會關注本行業的發展動態，制定行業職業標準和崗位模型。中國中小商業企業協會清潔行業分會會長李軍回應，行業協會在努力提出職業標準和職業技能鑒定要求，但是對接不通暢，相對于行業快速發展，職業培訓和職業教育標準嚴重滯后。他還建議加強行業培訓基地建設。另有學者提出，建立職業教育社會多元評價機制，讓企業參與評價全過程。

有學者建議根據國家產業總體布局探索區域化職業教育體系建設的可行性，不同地區可以有不同政策。比如京津冀協同發展地區，還有江浙滬、云貴川、東三省、大西北等，使職業教育發展與經濟發展格局相適應。

五、加大職業教育干部教師培訓力度

王向明提出，加大職業教育干部教師培訓力度是職業教育改革創新的首要條件，沒有正確的職業教育觀念和理論視野難以承擔如此艱巨的發展與改革任務。孫太利建議，鼓勵企業的高級工程師、高級技師到職業院校任職，鼓勵職業院校教師在企業中掛職鍛煉，培養“雙師型”教師隊伍需要在編制、待遇方面放開政策。陳玉歡也從實際教學管理中總結出“雙重雙師型”教師隊伍建設的重要性，以專業帶頭人隊伍建設、中青年骨干教師隊伍建設為重點，貫通專任教師向培訓師的成長通道。

史曉鶴建議建立系統的培養培訓校長和培養培訓教師基地，建立一套包括各級校長、教師的“國培”、“省培”等高質量、有特色的培訓體系，形成一支品德高尚、素質優良、結構合理、規模適當、專兼結合的高質量教師隊伍，保障師資隊伍教育理念、教學理論與實際職業發展變化的一致性。她提出，國家要在職業教育領域形成強大的有權威有影響力的大師團隊、專家團隊，重視對研究機構的投入，在編制、經費保障等方面提供一定的保障。

楊農介紹目前中華職教社正在籌備黃炎培教育學院的創建工作，屆時將開設職業院校校長能力提升、骨干教師能力提升等核心課程，建立以能力提升為核心的職業教育寶塔尖上的明珠。

六、努力增強職業教育的社會認可度

湯濤副部長認為，現在職業教育發展面臨的一個重要問題之一是社會觀念問題，要下決心扭轉“技能是不入流的”、是“雕蟲小技”等社會認識，真正樹立起“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的強大正能量，讓“三百六十行，行行出狀元”、“一招鮮吃遍天”形成普遍共識。在干部任用的學歷要求上應當適當轉變，給職業教育的畢業生創造一個好的機制導向。王立秋就政策導向發表自己的觀點，他提出設計持證上崗的政策導向，即無論是什么學校的畢業生均需要拿到資格證書方可就業，如此一來就會加強社會對職業教育或職業資格的認可。

李冬玉強調加大職業教育的宣傳力度，建議中華職教社可以利用自身優勢，在主流媒體上為職業發展呼吁，職業教育的宣傳推廣應走向更廣闊的平臺。創新性宣傳和傳統的方式相結合，形成“滲透式”“互動式”的系統性引導。要大力表彰先進，建議中華職業教育社牽頭、協調有關部門定期表彰做出突出貢獻的行業企業、職業院校、優秀技能人才，并形成制度。

史曉鶴認為，職業教育領域也需要“旗幟性”人物，要著力發現和培養一批德才兼備、學貫中西的職業教育理論家、教育家和業界名師，在發揮他們引領教育改革作用的同時，也向社會發出職教強音。

首都經濟貿易大學校長王稼瓊認為，普通高等教育需要借鑒職業教育模式，加強與企業合作，更主動地面向經濟建設主戰場，服務地方經濟轉型，培養出受社會歡迎的人才。通過職業教育與企業發展既推動了職業教育與企業發展密切結合，也為普通教育、職業教育、行業企業協同創新、協同育人、協同發展搭建了橋梁。

(責任編輯：范根祥)

Review of the Symposium on the Development of Vocational Education and Enterprise

YANG Ruizhu

(School of Labor Economics,Capital University of Economics and Business,Beijing 100070,China)

In order to implement the vocational education vigorously developed by the party and country,and promote mutual development of vocational education and enterprise,the symposium on the development of vocational education and enterprise was held in Beijing recently.Specialists and scholars discussed the topics of the fusion modes of industry and education,innovation of talents cultivating modes,industry participation in vocational education and the business service of vocational education.The education sector and the business community reached a consensus on the key issues in the symposium.

vocational education;enterprise;school-enterprise cooperation

2015-04-06

楊蕊竹(1990—)，女，首都經濟貿易大學勞動經濟學院碩士研究生。

G71

A

1008-2700(2015)04-0125-04