淺談如何做好我縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管工作

黨惠斌

(寧夏回族自治區(qū)平羅縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,寧夏平羅 753400)

淺談如何做好我縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管工作

黨惠斌

(寧夏回族自治區(qū)平羅縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,寧夏平羅 753400)

近年來,畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,飼養(yǎng)方式逐漸向規(guī)?；⒓s化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)比重大約占飼養(yǎng)量的60%以上。全面做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作,是有效防控重大動(dòng)物疫病、提高動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管、提升規(guī)?；B(yǎng)殖水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng);現(xiàn)狀;存在問題;監(jiān)管

1 目前我縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 我縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況

目前，全縣共有規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)94家，已建成的85個(gè)，在建的9個(gè)，符合防疫條件，辦理動(dòng)物防疫條件合格證的60家，計(jì)劃2016年動(dòng)工的9個(gè)。全縣已建成的肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)36個(gè)，正在建設(shè)的肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)；已建成的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)12個(gè)，正在建設(shè)的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)；已建成的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)11個(gè)，正在建設(shè)的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)；已建成的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)；家禽養(yǎng)殖場(chǎng)16個(gè)；特種養(yǎng)殖3個(gè)。

1.2 目前我縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存在的問題

1.2.1 動(dòng)物防疫條件不達(dá)標(biāo)

（1）缺乏科學(xué)的規(guī)劃和選址。我縣部分舊有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模大戶有的甚至建在村中、有的建在低洼潮濕地帶、有的租用廢棄的校舍、工廠等，防疫風(fēng)險(xiǎn)大。

（2）畜（禽）舍設(shè)計(jì)不科學(xué)。大部分新建養(yǎng)殖場(chǎng)是經(jīng)有關(guān)專家或?qū)I(yè)畜牧技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地勘察后，按要求規(guī)劃設(shè)計(jì)的，而大部分舊有養(yǎng)殖場(chǎng)則是根據(jù)所在地里位址、所占地面積自行設(shè)計(jì)建設(shè)，沒有全面考慮風(fēng)向、坡度、采光、通風(fēng)、污物、污水排放等因素，改造起來比較困難。

（3）場(chǎng)區(qū)布局混亂不合理。部分養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)、飼料間、污物處理區(qū)不分、沒有相應(yīng)的隔離設(shè)施。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺乏必要的生產(chǎn)保障。部分養(yǎng)殖場(chǎng)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。場(chǎng)內(nèi)主要干道、欄舍內(nèi)地面沒有硬化，場(chǎng)區(qū)四周無(wú)圍墻，沒有污物、污水、無(wú)害化處理設(shè)施，污物道與清潔道共用一個(gè)通道，缺乏必要的生產(chǎn)保護(hù)措施。

（5）生產(chǎn)管理不規(guī)范。一部分養(yǎng)殖場(chǎng)不能很好堅(jiān)持養(yǎng)殖場(chǎng)管理制度。場(chǎng)區(qū)大門口消毒池長(zhǎng)期不更換消毒液或消毒池干涸，對(duì)進(jìn)入人員沒有準(zhǔn)入制，飼養(yǎng)人員不經(jīng)消毒頻繁出入養(yǎng)殖區(qū)、場(chǎng)與場(chǎng)之間人員隨意來往。補(bǔ)欄畜禽無(wú)隔離觀察期，隨意混養(yǎng)，沒能做到專門化飼養(yǎng)、同批飼養(yǎng)、全進(jìn)全出。污物、污水、病死畜禽隨意堆集、排放和丟棄，加之衛(wèi)生管理不到位少數(shù)場(chǎng)臭氣熏天、蒼蠅、蚊子到處飛，特別是離村較近的規(guī)模場(chǎng)、產(chǎn)生的臭味與污水、糞便使周邊環(huán)境受到嚴(yán)重污染，嚴(yán)重影響到周圍環(huán)境和居民生活。

1.2.2 動(dòng)物疫病防控體系不健全、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差

（1）人員素質(zhì)不高。我縣一些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏相應(yīng)的獸醫(yī)防疫專業(yè)技術(shù)人員、建立定期的免疫、檢疫、消毒、疫情監(jiān)測(cè)；防疫意識(shí)低，管理素質(zhì)不高，對(duì)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、當(dāng)前流行的新動(dòng)物疫病知識(shí)了解少或一知半解；免疫程序混亂、隨意性強(qiáng)；疫苗來源復(fù)雜，是否安全有效難以保證。

（2）種用動(dòng)物引進(jìn)不嚴(yán)格。有的場(chǎng)所引進(jìn)的種用動(dòng)物未經(jīng)引進(jìn)地檢疫部門檢疫出證、調(diào)運(yùn)中也沒采取有效措施、調(diào)回后也不向當(dāng)?shù)貦z疫部門報(bào)檢、隔離觀察、登記備案，從而在引種的同時(shí)帶入疫病，危害本場(chǎng)和當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展。

（3）病死動(dòng)物隨意處置。飼養(yǎng)過程中，發(fā)病和死亡動(dòng)物隨意處置的現(xiàn)象較普遍，為了眼前的一己私利，隨意拋棄死亡動(dòng)物，更不做無(wú)害化處理，造成動(dòng)物疫病蔓延和流行，死亡率增高，由此造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）預(yù)防消毒制度落實(shí)不到位。消毒工作是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有的沒有定期開展消毒工作，有的即使消毒，也是流于形式，沒有落實(shí)專人、也沒有嚴(yán)格執(zhí)行消毒制度，從而易引發(fā)疫情。

（5）養(yǎng)殖檔案不健全、缺乏有效的可追塑性。部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)從養(yǎng)殖投入品的購(gòu)進(jìn)，飼料、獸藥的采購(gòu)、使用，免疫接種和日常消毒、生產(chǎn)等無(wú)祥實(shí)記錄，建立的檔案不規(guī)范。

（6）缺乏疫病監(jiān)測(cè)制度。免疫抗體檢測(cè)覆蓋面小，多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)免疫效果不清楚，不能隨時(shí)掌握動(dòng)物的抗體情況，一旦發(fā)生疫情不易找出原因，對(duì)疫情控制、撲滅和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管帶來難度。

2 明確分工，分級(jí)落實(shí)落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任制

要強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管第一責(zé)任人意識(shí)，把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作為生產(chǎn)者的首要任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)制度，遵守《獸藥管理?xiàng)l例》《動(dòng)物防疫法》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，保證所生產(chǎn)、出售動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。二是按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，將監(jiān)管的關(guān)口前移，按照各部門的職責(zé)不同綜合監(jiān)管，充分發(fā)揮縣監(jiān)督所、縣畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心、縣動(dòng)物疾控中心、鄉(xiāng)畜牧站、防疫員三級(jí)人員體系的作用。建立健全畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“一對(duì)一”監(jiān)管制度，明確規(guī)模場(chǎng)防疫責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人和行政責(zé)任人，并以動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任公示牌進(jìn)行公示。建立監(jiān)管人員工作記錄制度，“制定監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)防疫責(zé)任制、監(jiān)管責(zé)任制和各項(xiàng)防疫措施落實(shí)考核，確保各項(xiàng)工作責(zé)任有效落實(shí)。

3 動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好“6個(gè)監(jiān)管”切實(shí)做到“出入把關(guān)、中間全程巡查”

（1）外引動(dòng)物監(jiān)管，要突出強(qiáng)化外引動(dòng)物報(bào)告隔離監(jiān)管工作。切實(shí)落實(shí)和完善引入前申報(bào)審批制度，從省外引入豬、牛、羊、禽必須向輸入地市級(jí)動(dòng)監(jiān)所申請(qǐng)審批，引入種用、乳用的必須向省動(dòng)監(jiān)所申請(qǐng)審批，病組織做好隔離場(chǎng)所的防疫條件審查。切實(shí)落實(shí)和完善引入后落地報(bào)告、監(jiān)管制度，嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病的傳入。

（2）強(qiáng)制免疫監(jiān)管，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)每個(gè)強(qiáng)制免疫項(xiàng)目要做全做到位，做到不漏一畜一禽，不留空擋，不留死角。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真審核查驗(yàn)免疫檔案，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保強(qiáng)制免疫實(shí)施到位、監(jiān)管到位。

（3）產(chǎn)地檢疫監(jiān)管，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫要做到現(xiàn)場(chǎng)臨欄實(shí)施檢疫，查驗(yàn)免疫情況及免疫監(jiān)測(cè)情況，實(shí)施臨床健康檢查，并嚴(yán)格按法定“檢疫規(guī)范”要求實(shí)施檢疫。出現(xiàn)問題追究責(zé)任人，嚴(yán)把檢疫第一關(guān)。

（4）染疫、死亡動(dòng)物監(jiān)管，充分發(fā)揮省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)監(jiān)管體系又是，實(shí)行層層上報(bào)，建立信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行區(qū)域崗位監(jiān)管責(zé)任制、例行檢查、有獎(jiǎng)舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督等辦法措施，切實(shí)掌握死亡動(dòng)物流向，堅(jiān)決杜絕病死動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品流通，確保病死畜禽按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾食肉放心。

（5）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物數(shù)量監(jiān)管，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物數(shù)量監(jiān)管食強(qiáng)化飼養(yǎng)領(lǐng)域監(jiān)管工作的核心內(nèi)容。

4 要求規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)做到“4個(gè)報(bào)告”“4個(gè)健全”’5個(gè)保證，全方位規(guī)范其養(yǎng)殖行為，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管

（1）4個(gè)報(bào)告，即引入報(bào)告、發(fā)病報(bào)告、死亡報(bào)告、出欄報(bào)告。每個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自覺將這4種情況如實(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告。

（2）4個(gè)健全，即防疫管理組織結(jié)構(gòu)及人員要健全、基礎(chǔ)設(shè)施要健全、制度措施要健全、記錄檔案要健全。監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員要與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)人之間明確責(zé)任區(qū)域、責(zé)任對(duì)象、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任人員，建立健全各項(xiàng)防疫制度和消毒制度，完善飼養(yǎng)檔案、免疫檔案、產(chǎn)地檢疫檔案，并且定人、定崗，定期對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行檢查核對(duì)。

（3）5個(gè)保證，為進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖行為，建立責(zé)任承諾制度，監(jiān)督機(jī)構(gòu)與場(chǎng)方簽訂“重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任承諾書”，保證按規(guī)定隔離、保證按規(guī)定免疫、保證按規(guī)定消毒、保證按規(guī)定實(shí)施檢疫、保證按規(guī)定處理。

總之，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在加大監(jiān)管力度的同時(shí)，還要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立和完善疫情報(bào)告、檢疫申報(bào)、疫病監(jiān)測(cè)、防疫檔案、引種調(diào)種、免疫接種、隔離、消毒和病死動(dòng)物無(wú)害化處理、用藥用苗記錄等動(dòng)物防疫管理制度，真正將監(jiān)管工作落實(shí)到位。

[1]張健.淺談如何做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫監(jiān)管工作[J].河南畜牧獸醫(yī)：綜合版，2011，（1）：36-37.

[2]任金強(qiáng).淺談如何做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物防疫監(jiān)管工作[J].畜禽業(yè)，2012，（2）：41.