石化項目土建施工進度控制存在問題與應對策略

李長坤

北京燕化天鉦建筑工程有限責任公司 北京 102502

石化建設項目是規(guī)模大、綜合性強的系統(tǒng)工程，表現(xiàn)為投資額巨大、項目管理復雜、涵蓋專業(yè)多[1]、施工圖受工藝條件影響大、安裝件類別型號多、建構筑物形式多樣等特點，施工過程的進度控制尤其重要。作為石化項目附屬專業(yè)之一的土建工程，因為處于為后續(xù)施工提供作業(yè)條件的特殊地位，其工程進展的被關注程度往往是前弱后強、不用時松用時緊，加上自身的顯著不均衡性，難免造成進度控制捉襟見肘。充分認識石化項目土建工程的特殊性，深入分析進度控制存在的問題，及時采取有針對性的應對策略，將會促進安裝工程的正常開展。

1 石化土建工程的特殊性

大型石化建設項目的主要功能是石油煉制及化工生產(chǎn)，建設期的最終目的是完成工藝裝置布置，其土建工程僅是作為裝置的依附及配套使用，從項目管理上具有特殊性。

（1）投資額占項目總投資的比重小。土建投資一般僅占總投資額的10%左右，建設方、監(jiān)理方等在土建方面配置的人員少之又少，這就造成管理的幅度和深度難以與之匹配，相應就要求土建總承包方的管理能力和技術實力必須足夠強。

（2）與安裝單位的配合要求高。安裝工程大量的管線布設、設備安放與土建工程的接觸面多，且精度要求很高。土建工程施工必須密切配合安裝工作的開展，并要及時、認真地做好溝通、協(xié)調、交付事宜。

（3）施工場地多塊分散。由于石化裝置占地范圍一般比較大，建、構筑物的位置主要是根據(jù)煉化裝置的需要零散分布，而且普遍存在各建、構筑物開工不同步的現(xiàn)象，往往造成土建施工場地多塊分散，現(xiàn)場管理難度加大，人員、材料、設備的調轉增加了不少環(huán)節(jié)。

（4）總體施工組織的顯著不均衡。施工進度表現(xiàn)為前緊后松。在石化項目建設期內，前期近一半時間以土建施工為主，施工安排異常緊張；后期進入安裝階段，土建施工的主要工作內容為配合安裝、完成設計變更增項以及裝飾粉刷，工作量明顯減少，勞動組織十分不均衡。

（5）施工組織方式上多為無節(jié)奏流水施工或平行施工。構筑物多，建筑物少；單體工程多，重樣工程少；圖紙數(shù)量多，一次到齊少，這一“三多三少”特點，使得土建工程采取流水作業(yè)組織施工的難度增大，平行施工普遍存在，趕工現(xiàn)象時有發(fā)生。

（6）常為多項目施工。由于石化裝置建設規(guī)模大、工期緊，建設單位常常把土建工程、安裝工程各劃分為若干個標段。即使是一個施工單位承建全部土建工程，也會組織幾個項目經(jīng)理部協(xié)同施工。

2 石化土建進度控制存在的問題

進度控制影響因素眾多，過程管理協(xié)調工作復雜，可從管理手段、計劃編制、資源控制、過程監(jiān)控、調整糾偏等方面查找問題。

2.1 管理手段運用欠缺

（1）網(wǎng)絡計劃技術應用欠佳。網(wǎng)絡計劃技術是當前很好的編制進度計劃和控制進度的工具，但其應用效果不很理想。一是應用普及率不高，由于施工企業(yè)管理水平的差別以及施工管理人員素質的差別，掌握網(wǎng)絡計劃技術的人員比例不高；二是應用水平偏低，施工企業(yè)繪制網(wǎng)絡計劃一般只停留在編制施工組織設計上，在工程中實際應用的不多；三是應用深度不夠，在應用網(wǎng)絡計劃時一般對活動的劃分較粗，反映的對象多為分項工程之間的關系，很少能夠細化到工序。

（2）項目管理軟件應用受限。一些項目管理軟件如P3、Microsoft Project、夢龍、PKPM 等，這些工具都可以幫助施工單位制定計劃、控制進度，并且可以提高工作效率，使施工管理規(guī)范化、程序化，但目前這些管理軟件的應用卻不容樂觀。一是一些項目還沒有認可這些管理軟件，仍然依靠手工繪制橫道圖，甚至網(wǎng)絡圖；二是一些項目應用了管理軟件，但施工管理人員掌握程度不高，運用不夠熟練，僅僅用于一些進度報表，難以起到指導施工的作用；三是即使應用管理軟件的人員能夠熟練掌握技法，但是軟件涉及的參數(shù)往往不能及時提供或提供的數(shù)據(jù)不切合實際，也會造成進度控制效果不明顯。

2.2 進度計劃編制隨意

（1）進度計劃編制不及時、針對性不強。進度計劃編制人員業(yè)務不熟、責任心不強等可能造成編制不及時或者針對性不強。不去查詢工程量，不核對資源情況，憑經(jīng)驗編進度計劃是當前進度管理亟待提高的地方。

（2）進度計劃缺乏必要的優(yōu)化。只為編計劃而去編計劃，往往是倒排工期，不考慮約束條件，不考慮平衡流水，不考慮必要的工期儲備，沒有進度優(yōu)化的意識[1]，也是進度控制很難保證的主要原因所在。

2.3 施工資源控制乏力

（1）資源需用計劃不及時、不準確。主要是缺乏復核、檢查機制，或者是復核、檢查流于形式。等需用了還沒到場，到場了數(shù)量、質量不滿足要求。這種現(xiàn)象雖然不常發(fā)生，然而一旦出現(xiàn)，將對進度影響很大。

（2）土建施工圖紙部分滯后。由于石化建設項目土建專業(yè)是裝置的配套設計，土建結構件上的預留洞、預埋件受設備、工藝管線等技術條件的影響大[2]，對于引進國外工藝包的裝置、國外訂貨設備以及制造復雜的設備等的技術條件往往滯后，常常出現(xiàn)土建圖紙先發(fā)開槽圖、再發(fā)基礎圖、后發(fā)結構圖，有時發(fā)了基礎、結構圖，預埋件、預留洞位置還沒有確定，時常造成干干停停。這一現(xiàn)象在工程開工初期會經(jīng)常遇到。由于這一資源受控于建設方，土建施工單位必須及時提醒。

（3）材料進場時間滯后或質量有問題。材料計劃不準確、進場時間確定有誤、忽視現(xiàn)場檢驗時間、失察場地堆放條件、進場后發(fā)現(xiàn)質量問題造成退貨、運輸過程中的突發(fā)事件以及使用過程中產(chǎn)生的質量變異等，都會影響施工現(xiàn)場對材料的使用時間要求。

（4）勞動力資源匹配時有達不到進度要求。不均衡的施工流水、缺乏優(yōu)化的進度計劃、勞動力計劃的不準確、勞動力素質不滿足施工要求，都有可能造成勞動力數(shù)量在某一時間段內與進度要求不一致，加上調配的不及時，對施工進度會產(chǎn)生一定影響。

2.4 過程進度監(jiān)控不當

（1）信息流通不暢。資源配置的動態(tài)信息、工程進展的動態(tài)信息等不能匯集一處，造成進度指揮中樞往往是聽匯報、看報表分析問題，缺乏對進度控制的預防機制。

（2）工程量的測量跟不上進度控制要求。沒有量化的信息可以提供，僅憑肉眼觀察形象，往往用約數(shù)表示進度完成了幾分之幾，是當前進度管理的主要弊端。這主要是由于預算量沒有按部位精準分解，進度控制人員甚至不看預算數(shù)量，現(xiàn)場也缺乏工程量測量的方法和制度。

（3）現(xiàn)場應急、應變能力不足。由于突發(fā)事件出現(xiàn)或施工安排調整等情況發(fā)生，需要進行資源平衡時，現(xiàn)場的調度、協(xié)調能力不強，應急、應變能力不足，所需資源不能準點到達，造成延誤時機。

2.5 進度調整糾偏不暢

（1）偏差原因分析不清。出現(xiàn)進度偏差都是有原因的，要么是計劃不合理，要么是資源不滿足，要么是意外事件出現(xiàn)。有時原因很明確，有時原因是隱含的。分析不清原因，特別是看不出自身的原因，采取的應對措施難以湊效。

（2）糾偏措施采取不利。分析清楚原因后，還要有切實可行的糾偏措施。制定措施的人員經(jīng)驗不豐富，執(zhí)行措施的人員理解有誤或執(zhí)行力不強，都會造成措施達不到預期的效果。

（3）糾偏決策時間過長。主要是由于責任劃分不清，特別是需要發(fā)生較大的經(jīng)濟投入時，更難快速決策。規(guī)定不細、資料不準、記錄不全、信息不順暢、反饋不及時等是糾偏決策時間過長的根源。

3 石化土建進度控制的應對策略

石化建設項目土建工程施工進度的安排，突出表現(xiàn)為不均衡性，實現(xiàn)有效控制需要管理人員具備較強的前瞻性、預見性和控制力。

3.1 建立高效進度監(jiān)控平臺

土建工程在石化建設項目中是開路先鋒，事先籌劃進度管理手段和監(jiān)控機制，便于統(tǒng)一思路、規(guī)范行為，提升進度管理水平。

（1）使用統(tǒng)一進度管理軟件。由于石化建設項目參建單位多，建設方應在招標文件中明確使用統(tǒng)一的進度管理軟件，并在開工前擬定單體工程的編碼代號，進場后進行集中培訓，明確進度計劃編制、進度報表、信息提供等關鍵工作的統(tǒng)一要求。

（2）組建進度管理決策團隊。鑒于進度管理在石化項目處于重中之重的地位，應分兩個層次形成進度控制智囊團，以克服單人編計劃、個人管一攤的不利局面。建設方以主管進度負責人為主，設計、監(jiān)理、施工各方代表參與；施工單位由項目經(jīng)理牽頭，生產(chǎn)、技術、材料等人員參加。決策團隊應在周調度會上逐一對各單體工程進度狀況會診分析。

（3）實行制約信息日報制度。利用進度管理軟件或制作報表樣式，要求每日報告制約進度的相關信息及其發(fā)展動向，以免影響因素暴露滯后。制約信息包括技術信息如圖紙?zhí)峁⒎桨概鷾省⑶⒆冝k理、驗線、驗槽、驗筋等方面；物資信息如供應商確定、合同簽訂、發(fā)貨、到貨、驗貨等方面；勞動力信息如各工種人數(shù)、特殊工種需求等方面；機械信息如大型機械進場情況、使用情況等方面。發(fā)展動向包括計劃要求、達到要求情況、可能產(chǎn)生影響、請求解決內容等。制約信息日報制度應與調度會、進度決策活動結合起來。

（4）建立進度跟蹤預警機制。對關鍵線路、重要節(jié)點、場外制約因素等可能對進度造成重大影響的事件，實行重點跟蹤方法，并擬定黃、橙、紅三級控制時間點，形成預警機制，各相關方應根據(jù)預警信號采取相應的應急對策。應特別關注場外制約因素如設計圖紙、甲供物資等。

3.2 把握各施工階段特點

認清石化項目土建工程在各個施工階段的特點，有助于提高管理人員的前瞻性和預見性，在計劃編制和資源配置時能夠作出較為全面的考慮。

（1）地基與基礎施工階段屬于項目建設前期，一般約占建設總工期的1/ 6 左右。地基情況預測有變、地基處理復雜程度高、設備基礎零星分散、基礎類型多樣性、基礎圖紙往往滯后、基礎上常有預留洞預埋件等，是其顯著施工特點。

（2）結構與裝修施工階段屬于土建施工高峰期，一般約占建設總工期的1/ 3 左右。這一階段的主要施工特點有結構類型和結構布置復雜多樣、結構預留預埋數(shù)量大、部分安裝中間插入、個別裝修不能一次完成等。

（3）配合安裝與土建收尾階段屬于安裝施工高峰期，一般約占建設總工期的1/ 2 左右。其主要施工特點包括土建工作量顯著減少、土建施工任務連續(xù)性差、土建施工安排隨機性大、工程變更時有發(fā)生、施工期長等。

3.3 嚴控各施工階段重點

針對石化項目土建工程各個施工階段的特點，并考慮其影響程度和產(chǎn)生后果，提煉出控制重點，以促使管理人員增強注意力、加大控制力。

（1）地基與基礎施工階段。開工初期，各方進度管理人員應加強溝通，一起學習理解項目統(tǒng)一要求，共同提高技能。進度計劃要與資源需用計劃結合考慮，施工資源優(yōu)選長期合作單位，預埋件的加工不能忽視。催要最有影響的設計圖紙，勞動力集中安排在關鍵工序上，其它作業(yè)面作為受地基處理或圖紙影響時的緩沖帶。

（2）結構與裝修施工階段。施工期長，資源配置量大，可通過合理劃分流水段、考慮不同單體之間穿插施工等措施，對進度計劃進行優(yōu)化，進度計劃中要考慮預埋件的安裝時間。預算量要按部位精準分解，根據(jù)預算量并結合現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)量化已完和未完工程量，提供工程進展準確信息。大件設備進廠房要事先考慮進入方式，部分安裝中間插入要合理安排作業(yè)面和作業(yè)時間。大型機械使用可建立場內施工單位之間聯(lián)合調配機制，裝修施工安排可采取結構分段驗收方式。出現(xiàn)進度延誤，先分析是否影響總工期和影響安裝，然后確定趕工或是順延，最后考慮經(jīng)濟責任，不能倒置而貽誤戰(zhàn)機。

（3）配合安裝與土建收尾階段。新增土建施工項目要及時納入整個土建進度控制的范圍。有后續(xù)安裝工序的土建項目應優(yōu)先安排，土建施工影響安裝作業(yè)時，應以安裝為主。干擾土建施工進度的因素屬于安裝場地的無序占用時，應要求監(jiān)理及時予以協(xié)調。土建進度延期時，屬于土建施工單位的責任，應服從監(jiān)理要求及時糾正；非土建施工單位原因，應及時平衡現(xiàn)場勞動力，改變作業(yè)路徑。

4 結語

石化建設項目規(guī)模大、工期緊、周期長，土建施工貫穿始終，進度控制難度大。當前雖在管理手段、計劃編制、資源控制、過程監(jiān)控、調整糾偏等方面存在不同程度的問題，但通過采取事先籌劃進度管理手段，針對土建施工各階段特點抓住重點，建立制約信息綜合日報、關鍵因素跟蹤預警、聯(lián)合會診分析決策機制，促進管理人員提高前瞻性、預見性和控制力等方法，力爭達到實現(xiàn)項目進度的有效控制。

1 黃君;王桂榮;王可朝.煉化工程項目進度管理的對策研究.價值工程,2011,第4 期:46- 47

2 金鴻雁.石化項目中設計進度的控制.中國科技信息,2005,第22 期:6- 7