對我國工程項目招投標市場現狀的探析

柏 乃 寧

(江蘇紹徹建設工程有限公司，江蘇 張家港 215600)

對我國工程項目招投標市場現狀的探析

柏 乃 寧

(江蘇紹徹建設工程有限公司，江蘇 張家港 215600)

通過對我國建筑工程招投標市場的現狀進行分析，探析了招投標市場中存在的幾個典型而普遍的問題，即行業人員的資質問題、企業自身定額的確立問題、“不平衡報價法”的應用問題，并針對各種問題提出了相應的對策。

招投標，企業定額，不平衡報價

0 引言

建筑工程的招投標過程可以說是一個雙向博弈或者是多向博弈的行為，招標方可以通過公開招標或邀請招標的方式進行招標行為，而投標方則可以通過多種途徑得知招標項目，從而結合自身的實際情況進行取舍分析，有的放矢的進行項目投標。從對招投標的過程分析中不難看出，這個過程原本應該是一個公平、公正的競爭和取舍過程。然而，我國的工程項目招投標實際現狀中，卻存在著諸多挑戰招投標“公平公正”這個本質的因素。

1 我國工程項目招投標市場的現狀分析

1.1 招投標人的資質認證缺乏有力的監管

在建筑行業中，無論是招標單位還是投標單位，單位本身的資質確定需要很多的具有專業資質認證的人員加入，比如：造價工程師、一級建造師、二級建造師等等。由于資質證書的考試有一定的難度，很多建筑行業的人員雖然從事相關工作，卻無法通過相應的資質考試，遲遲拿不到相關資質證書；而通過資質考試的人員中有一部分完全是由于工作空閑時間多，卻并不一定是從事建筑相關專業的。所以，長久以來，建筑行業的人員資質問題常常存在著相互矛盾的現象，可以說，干活的沒有證，有證的沒干活。而這些有資質證書人員的“掛靠”現象，已經成了建筑行業的潛規則，監管部門雖然也陸續出臺了一些制止的措施，但因雙方各有所需，所以還是屢禁不止。

1.2 投標價的確定缺乏企業自身定額的保障

我國從2003年開始實行清單計價以后，招標單位的招標書中會統一提供項目清單，投標單位需要根據自身的實力情況，對清單的子項目進行單位報價。清單計價的實行，打破了原本統一定額的約束，是有利于投標單位自身實力的展現的，而政府鼓勵企業能夠根據自身的實際情況量身制定屬于自己的企業定額。但在實際投標報價的過程中，大多數企業并沒有將報價的重點放在自身的企業實力展現上，且大部分企業并沒有制定自己的企業定額。現實中投標報價的重心是通過各種渠道打聽競爭者的報價情況，根據競爭者的報價情況調整自己的投標報價，制定投標報價的策略。這樣的投標報價不客觀、不科學、缺乏實際意義，更無法保證工程項目的后期進展。所以，現實招投標過程中的投標價缺乏企業自身定額的保障。

1.3 未能科學應用“不平衡報價法”策略

不平衡報價是指“在工程項目的投標總價確定后，根據招標文件的付款條件，合理地調整投標文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標報價的方法。”從定義中不難看出，不平衡報價法原本是一種非常科學的招投標博弈策略。但在現實的招投標過程當中，很多投標單位卻盲目地利用此法，采取“低報價，高索賠”的報價策略，把“不平衡報價法”當成后期索賠的“法寶”，并以期通過后期的索賠來增加項目的利潤，未能科學地應用“不平衡報價法”策略。

1.4 行業整體崇尚的風氣欠缺誠信

建筑行業尤其是建筑招投標過程，一直都是激烈的商業信息戰戰場。由于招投標雙方的信息嚴重不對稱，各自追求的利益結果互不對等，所以一直存在著不對等的激烈競爭。對于招標方而言，它的主要目的是能夠以夠低的成本獲得夠高質量的建筑產品；對于投標方而言，它的主要目的是在保證中標的前提下，能夠最大限度的為自己爭取足夠多的利潤。所以，由于雙方目的的不一樣，招投標中的雙方都會為了爭取自己的利益而采取很多欠缺誠信的措施，而且已經形成了行業內的惡性循環風氣。

2 對我國招投標市場存在問題提出的相應對策

1)給予行業人員資質考試的大力支持，加強行業監管力度。行業“掛靠”現象之所以屢禁不止，究其根源也是有其存在的合理性的，企業、項目都需要有相應資質的人員匹配，而在一線從事實際事務的人員往往知識水平較低，工作繁瑣忙碌，很難有足夠的時間和精力投入到資質考試的學習中去。而資質考試的門檻很低，加上監管不力，很多不是本專業的人員，只要打一張工作證明都可以參考。由于資質證書的“掛靠”有相當的市場需求，同時也就有可觀的利潤回報。所以，很多工作清閑的社會人員就會考下很多的證，然后去“掛靠”，從而獲得額外的收益。這個矛盾是客觀存在的，筆者認為可以如下解決：a.在實際工作中，每年應給予行業相關人員理論學習時間、經濟甚至是精神上的支持，乃至納入企業員工的績效考核項目中去。雖然短期內會犧牲企業的一些可見利益，但從長期來看，這也算是企業的一種投資，而且對于企業未來的發展壯大一定會發揮舉足輕重的作用。b.對資質考試的報名資格審查嚴格限制，保護好行業內的真正一線專業人員，避免其他空閑職業人員的涉足，保證他們在考試中競爭的相對公平性。這需要國家相關監管部門，出臺相關監管制度才能夠完成。

2)確立企業自身定額體系，并不斷更新維護。企業定額是指“能夠反映本企業實際施工水平的技術經濟標準，其水平應高于國家現行概預算定額水平，即高于社會平均先進水平。”由于招投標市場宏觀環境上的不公正氣氛，很多企業對于自身企業定額的確立缺乏重視。其實，制定好自己的定額體系，雖然一開始的投入會大一些，但從長期來看一定是收益大于付出的。a.企業定額應成為多種形式、多種用途的定額體系。企業定額不僅應該包括工、料、機消耗定額，還應該包括其他直接費、現場經費、間接費等等。并且其能夠應用于自身企業的各種概預算需要，如：施工定額、投標定額、預算定額等等。b.企業定額的后期維護應保持動態更新管理。企業的硬件、軟件都是在不斷發展的，對于項目概預算中的成本也是在不斷變化更新中的。企業定額開始的制定的確耗費了企業一定的成本投入，但后期的維護即動態更新也是必不可少的，否則，前期的投入也會變得不值得。

3)靈活應用投標策略，確立企業發展方向，注重企業自身實力的發展。a.從有利于企業的長期發展壯大來看，企業決策者對于投標項目的選擇標準很重要，應樹立企業自身的發展方向，不應該以利潤率為第一標準，而應該選擇能夠發揮企業自身優勢的項目。這樣在制作標書時，就有可以展示自身實力的閃光點，而且隨著類似項目經驗的積累，企業就會具備別的企業無法擁有的核心競爭力。b.適當應用而不是依賴于“不平衡報價法”，靈活綜合應用多種投標報價策略。不平衡報價法的應用范圍畢竟是有限的，只是一種投標技巧，可以適當加以應用，但絕不是中標的決定性因素，企業投標中標的核心還是靠企業自身的實力水平。而且，筆者相信，隨著社會制度的不斷完善，競爭的市場化趨勢是必然的，企業一定要著眼于長期的發展壯大。

4)樹立建筑行業的誠信制度，確保行業的良性有序循環。a.完善建筑從業人員的誠信制度。包括項目進行中，項目組織機構人員的實力保證，避免出現“掛羊頭、賣狗肉”的情形。建筑行業的各類資質證書考試中，參考者的實際身份要保證誠信，參考者考試過程中的考試態度要保證誠信。這些都需要更加完善和細節性的新制度的保駕護航。b.完善建筑行業的誠信制度。對于招標單位和投標單位雙方之間的資質要求、資質審核需要誠信。建筑行業中往往存在著多方的“信息不對稱”現象，招標單位最清楚自身的經濟實力和項目的風險度，而投標單位對自己的施工技術水平也是最為了解的。雙方之間，有時為了取得信任，總是展現或者擴大自己的優勢，回避暴露自己的缺陷和不足。這就需要誠信制度的確立，保證招投標雙方得到的信息都是真實有效的，從而確保行業內的良性有序的循環。

3 結語

建筑工程招投標過程是工程項目管理中非常關鍵的環節，招投標最終的選擇結果將直接決定項目未來的發展高度。招投標中如果雙方以誠相待，最終受益的一定是雙方和項目本身。監管好建設工程招投標過程，有利于我國建筑行業的良性有序循環。

[1] 陳 曦.構建企業個別成本體系改進投標報價方式[J].建筑設計管理，2009(7)：7-9.

[2] 凌征鑫.關于工程量清單計價招標的一些探討[J].公路，2012(2)：155-157.

[3] 楊志中.建設工程招投標與合同管理[M].北京：機械工業出版社，2013.

On analysis of bidding market status of engineering programs in China

Bai Naining

(JiangsuShaocheConstructionEngineeringCo.,Ltd,Zhangjiagang215600,China)

According to the analysis of the status of the bidding market in architectural engineering in China, the paper explores some typical and common problems in the bidding market, including the qualification problems for industrial staff, identification problems of self-quota of enterprises, and application problemsof unbalanced pricing method, and provides respective strategies for those problems.

bidding, enterprise quota, unbalanced pricing

2015-05-26

柏乃寧(1981- )，女，碩士，工程師

1009-6825(2015)22-0239-02

TU723.2

A