施工單位資料存在的問題及改進措施

單雪麗，朱 丹，周 荷

(西北核技術研究所，陜西西安 710024)

施工單位資料存在的問題及改進措施

單雪麗，朱 丹，周 荷

(西北核技術研究所，陜西西安 710024)

文章結合工程施工資料審查實例，詳細闡述了施工資料編制、收集、整理中存在的問題，并從客觀和主觀兩方面分析出現問題的原因，針對不同原因，提出相應的改進措施。對提高工程資料編制的質量具有一定的參考價值。

施工資料； 問題； 改進

隨著我國建筑業的蓬勃發展, 建筑工程施工資料管理在建設項目中愈發重要, 各級建設和質量管理部門對建筑工程資料的編制和歸檔管理的要求也更高。而由于各種原因，目前施工資料中存在著許多問題，對工程后期的維護管理和責任追究帶來一定的隱患。

1 施工單位資料存在的問題

1.1 資料不完整

(1)安全功能方面的資料不完整。

大部分工程缺少安全功能方面的資料，包括臨時施工用電方案、臨時施工用電檢測、塔吊及混凝土攪拌機的施工方案、材料污染物含量檢測報告、預檢記錄、施工檢查記錄、交接檢查記錄等。

(2)施工物資資料不完整。

部分工程缺少材料檢測報告，主要包括幕墻的三性檢測報告、外加劑檢測報告、砌塊、砂漿強度及混凝土抗壓強度的檢測報告及復試報告等；材料的送檢次數及檢測報告不符合規定。如某工程工期近兩年，但僅有一份水泥檢測報告，姑且不論該工程使用的水泥量有多少，有多少批次，分幾批進場，單從“水泥進場超過三個月就必須送檢合格后再使用”來看，其檢測次數明顯不夠。

(3)前期資料不完整。

部分工程資料缺少圖紙會審記錄、開工報告及施工單位資質證明文件等。

(4)在預驗收中發現，幾乎所有工程缺少竣工圖，給工程的后期使用維護和臨近工程的建設帶來一定隱患。

(5)施工資料不完整。

包括自檢記錄不全、施工日志不全、技術交底不全、安全巡檢記錄不全等。如某工程，在預驗收中發現：某工程的施工日志僅記錄到2011年10月(該工程于2012年底竣工)，缺少近一年的施工記錄。

(6)分包單位資料不完整。

以某工程為例，由于總包單位將網架部分分包給其他單位，分包單位在施工完畢驗收合格后，即撤離施工場地，未將該部分資料上報至總承包方，導致在預驗收中缺少該分部工程的資料。

1.2 施工資料的時效性、真實性比較差

(1)閉門造車“做資料”現象比較普遍。

資料員不了解工程進展、工程使用的材料、材料進場情況及現場實測檢驗,導致整理出來的工程技術資料,不能真實反映工程實況,失去控制工程質量的作用,也失去作為工程檔案的意義。

(2)資料滯后于工程進展。

工程資料本應在檢驗批、分部分項工程驗收之前準備好，但在實際施工中，有時為了趕工程進度，驗收后未及時形成資料，導致許多工程的資料總是在分項分部工程驗收時進行補充，影響工程資料的時效性和真實性。

(3)資料中存在弄虛作假現象。

主要表現在：產品合格證作假；檢測資料數據作假；冒名頂替簽字；施工日志后補等。尤其是合格證、檢測報告內容失真。鋼筋、水泥、防水材料等一些主要材料或半成品的質量，主要通過合格證或檢測報告反映出來，而合格證往往不能與物資進場同步，一般都是抄件或復印件，有些抄件的主要數據有明顯錯誤，存在弄虛作假現象。

1.3 施工資料不夠規范

(1)檢驗批的名稱或劃分不規范。

某些檢驗批未標識清楚工程部位或與目錄中的檢驗批名稱不一致。

(2)檢驗批或進場構配件報驗單等內容填寫不規范，未按規定的要求填寫驗收結果和驗收結論；未按規定簽字和日期；未按規定加蓋印章等。

(3)資料整理不規范。

未按規定要求將單位工程資料或分部分項工程資料劃分開，如某工程(包括4棟樓)，驗收時單位工程資料混在一起，非常凌亂，更未按要求編制目錄和組卷。

2 原因分析

2.1 客觀方面的原因

工程項目數量多、參建單位多和工程管理中專業人員比較少之間的矛盾給施工資料的編制和整理帶來一定困難。

(1)由于工程項目多，幾個工地共用一個資料員，資料員忙不過來，導致資料不能及時、準確、有效的完成。

(2)參建方多和懂施工知識的人員比較少，給資料的收集帶來一定困難。

參建方多，容易造成參建各方的相互配合不夠，資料需簽認的程序多、時間久，最終導致資料的收集不及時。尤其是甲供材料時，建設方不及時報驗進場構配件及材料，不及時提供材料的合格證和檢驗報告，造成在驗收時缺少材料的進場報驗申請、產品合格證、檢驗報告等。

(3)由于專業資料員少，大多施工單位資料員的專業水平不高，造成資料的編制出現不及時、不完整、不規范的現象。

(4)分包單位比較多，樁基、鋼結構等往往需進行專業分包，分包單位的資料不能及時、完整地提供給總包方，給資料的收集整理帶來一定困難。

2.2 主觀方面的原因

(1)施工單位對資料的重視程度不夠。

由于資料的收集整理工作比較繁瑣且大多數施工方認為只要踏踏實實做好工程，確保工程質量，資料不重要，因此對工程資料的編制、收集及整理不夠重視。

(2)施工單位管理不到位。

施工資料的編制質量，不僅僅是資料員單方面的責任，它需要施工各方人員的配合協作。管理人員、技術人員、資料人員之間不能很好的配合協作，將導致資料不完整、不準確。如技術人員不能及時提供給資料員測量數據、施工日志等；管理人員不能及時提供給資料員開工報告、圖紙會審記錄、材料檢測報告、產品合格證等。均將導致施工資料不及時、不完整。

(3)資料員的積極性不高，責任心不夠強。

表現在資料員不看設計圖紙、不到施工工地，憑主觀或經驗閉門造資料；不主動收集及時整理資料，總是找出各種理由，能拖則拖能推則推；不按規范整理資料，總想著能混過去就混過去，只要能歸檔拿到錢即可；不認真細致地檢查資料，總認為有監理檢查資料，不主動檢查資料中的問題等等。從而導致工程資料不準確、不完整、不規范。

(4)參建各方對資料不重視。

有時為了趕進度，參建各方總強調如期完工、及時驗收。忽視資料的重要性，總認為資料可以后補，嚴重影響資料的時效性。比如：為了工程早日完工，無開工報告即開工；為了不影響后續工序的施工，無驗收資料即進行工序驗收或驗收結束后不及時簽字；為了工程早日投入使用，施工資料驗收不合格的情況下也投入使用等。

3 采取的對策和措施

3.1 對策

(1)提高管理人員和技術人員的思想認識。

施工管理資料是工程建設進行竣工驗收的必備文件，也是工程項目建成后進行生產、維修、事故處理和拆除的必查文件資料。特別是對于隱蔽工程和施工完成后不易檢測的項目更具有唯一的、不可替代的重要價值。必須要認真細致地做好資料的編制、收集、整理工作。因此，需要施工方管理人員和技術人員積極主動地配合協助資料員完成資料。

(2)提高資料員的責任心和業務水平。

組織培訓、交流,增強資料員的責任意識,提高業務水平。通過舉辦檔案知識、資料填寫等各種培訓班,組織各單位資料員認真學習有關知識,提高對資料工作的認識,增強責任意識。組織各專業、各兄弟單位之間的技術交流,通過交流學習提高資料填寫的準確性。

(3)分工明確,責任到人。

施工單位將工程資料的編制按專業、管理部門的不同進行劃分,并將每張表格的填寫都落實到人,提高各項資料制作的及時性、準確性、真實性。如現場工序交接檢查憑證由分管該項目的現場管理人員負責傳遞,使用完畢后交給該工程資料員保管。如果工程流轉過程中該項資料缺失或滯后,就直接追究現場管理人員的責任。

(4)制定相應的激勵機制。

將資料的制作、收集、整理與歸檔工作納入有關領導、職能部門和工程技術人員、質量檢查人員職責考核范圍,做到職績掛鉤,實行重獎重罰,對確保各項施工資料的及時性、完整性、準確性和歸檔質量起著積極的作用。

①目標激勵。利用目標激勵是一種行之有效的管理辦法。根據在手工程情況建立資料管理目標,然后將目標逐層分解、細化,落實到每位相關人員。

②物質激勵。其方法主要有：建立資料管理獎勵基金；建立經濟責任制,定期考核兌現。

3.2 具體措施

3.2.1 做好工程施工前期準備工作

一項單位工程確定后,在工程開工之前就將該工程的單位工程名稱、分部工程名稱、分部、分項、檢驗批劃分出來經監理、甲方確認后及時下發到各施工單位,以此來保證資料制作單位工程名稱填寫的準確性，檢驗批、分部、分項劃分的準確性。避免因檢驗批、分部、分項等劃分錯誤或不統一而造成資料制作的返工。

3.2.2 確保資料與施工同步、內容正確

資料員要深入現場，做到資料和施工同步，確保資料內容真實準確，避免閉門造車“做資料”和資料后補的現象。資料員應熟悉施工圖紙和變更簽證，深入施工現場，掌握施工進度，保證施工資料的真實性、及時性。

3.2.3 資料編制嚴格依據規范要求進行

(1)嚴格按照國家規范規定，科學合理地進行材料取樣送檢。

①必須按標準規定取樣，確保試樣的代表性。正確取樣是保證試樣準確、真實的基礎，是正確反映工程質量的前提條件。例如鋼筋取樣應在同一批不同捆上隨機抽取兩根鋼筋中截取：每根鋼筋截取一根拉力，一根冷彎，試件在每根鋼筋距端頭不小于50 cm 處截取，拉伸試件長度應不小于標稱標距+200 mm。

②材料的試驗取樣頻率必須符合規范規定。例如鋼筋應按同一爐種、同一鋼號、同一規格每60 t為一個檢驗批，不足60 t按一批計。

③反映材料的性能、合格證、試驗單必須如實反映材料 的質量和性能，材料檢測報告復印件應注明原件存放單位，并有抄件人、抄件日期，加蓋供貨單位印章。

(2)嚴格依據規范填寫各種報表，做到數據完整、填寫規范。例如結構分項工程隱蔽驗收記錄的填寫要規范，部位要明確，內容要齊全，手續要完善，時間要吻合，真正起到備查原始資料的作用和作為決算的依據。

(3)依照分包由總包負責的原則收集整理竣工資料，及時、真實地整理好竣工資料，為工程的竣工驗收提供有利因素。

①工程建設過程中存在專業分包單位，如鋼結構、網架、樁基等。本著總包負責的原則，總包單位應核查分包單位的工程資料，做好整個工程資料的完整性，統一大局。對分包單位不合格的資料及時提出，催促整改，避免由于個別分包單位的資料出現問題而影響到整個工程的竣工驗收工作。

②明確施工各方資料管理責任制度，及時移交資料，避免互相推諉、責任不清的現象。

4 結束語

為了提高工程資料的編制質量，各參建單位不斷提高思想認識，重視工程資料，嚴格依據規范要求進行資料的編制和審查。尤其建筑施工企業要高度重視施工技術資料的管理工作, 嚴格過程控制。只有切實加強資料管理, 才能有效地促進施工企業施工技術管理水平和安全質量管理水平的提高,才能不斷提高施工企業的市場綜合競爭力,提升施工企業的整體形象。

單雪麗，女，本科，工程師，主要從事工程監理、工程概預算工作。

TU721.2

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[定稿日期]2014-03-13