談煤礦建設項目工程造價管理

何宏恩

(山西煤炭運銷集團呂梁有限公司，山西 孝義 032300)

0 引言

煤礦工程建設是煤礦企業發展的基礎，建設工程造價管理直接影響著工程建設的總投資，為避免超出工程概算，降低工程建設成本，實現建設目標，加強煤礦工程建設中的造價管理尤為重要。建設管理的核心部分是工程造價控制，它自始至終貫穿于工程建設的過程中，它體現在對工程建設的前期可行性的研究和投資決策以及到設計施工、竣工交付前的所需要的全部建設費用的確定和控制、監督和管理，本文就主要從煤礦建設工程造價存在的問題、施工階段、竣工結算階段的造價管理進行探討。

1 煤礦建設工程造價存在的問題

1.1 建設項目設計不嚴肅

在日趨激烈的建筑市場競爭中，有些設計單位，由于技術力量薄弱，專業人員配備不齊，質量保證體系不完善，設計圖紙抄襲出圖、缺少設計方案的評審、把關，忽視設計的整體與相互之間的影響關系，建設單位當天取得圖紙就組織會審，施工過程中變更、簽證猶如家常便飯，嚴重影響著工程造價。

1.2 建設工程招標程序不嚴謹

建設單位為了早日開工建設，早日投產掙業績，忽視招投標程序，有的建設單位在沒有設計施工圖的情況下，采取費率招標，造成工程超概輕而易舉;有的低價中標，高價結算。

1.3 合同簽訂不規范

在工程造價審核過程中發現，施工承包合同簽訂很不規范，合同簽訂與招投標文件相違背，合同內專用條款約定不明確，尤其是工程承包范圍、工程承包內容以及取費標準和材差，存在約定不明確或未約定的現象，目的是為了工程結束后高報工程造價，為增加工程投資留下活口，使原本十分嚴謹的合同失去了約束力，建設單位失去了對施工單位工程造價的有效監督，容易造成結算價格偏高，同時，給結算審核工作帶來難度和風險。

1.4 監理單位不盡職

在工程結算時難以做到全過程跟蹤，因此結算審核所依賴的工程實體結算資料，只能以三方簽認的簽證、工程變更為主要結算依據。在實際審核時發現，提供的結算資料并不能真實的、客觀的反映工程的實際情況，或當時或事后編造虛假記錄，或填寫不規范，或監理單位不配備專業造價人員，或吃拿卡要等等，所述這些，反映出監理單位未能按相關規范、規定進行驗收，監理存在“走過場”的現象，成了施工單位完善索賠依據的助手。

1.5 施工階段造價控制不重視

施工過程中的工程造價控制是尤為重要的，對工程項目最終的造價控制發揮著非常重要的作用，因此必須加強施工過程中的造價控制。在建設工程的施工初始階段，應根據設計施工圖對建設工程整體做出工程預算和施工方案，應對建設工程的整體施工方案做出綜合的對比、分析，并有針對性地制定出最佳的工程技術方案。留有充足的識圖時間，做好施工圖紙的會審工作，對不合理和錯誤的設計內容進行修改，盡量減少施工中設計變更。實際工程建設中，很多建設單位只注重工程進度，搶時間招標，看重竣工階段的造價控制，不重視施工階段的設計變更、現場簽證等造價控制，從而致使最終的工程造價遠遠超出了工程概算。

2 施工階段的造價管理

2.1 扎實做好工程造價管理基礎性工作

首先建設單位、監理單位必須配備專業技術人員及造價人員，只有懂得技術與造價管理的專業人員，才能保障好施工安全，才能管控好工程造價，才能管理好工程質量。其次必須熟悉工程合同約定條款，熟悉施工圖紙、工程變更、簽證單、施工方案，工程計價依據及可變與調整因素、材料價格信息、造價管理部門的造價信息等。

2.2 注重合同管理

在工程履行完招標程序后，必須及時簽訂施工承包合同，它是施工階段造價控制的重要依據。

所以簽訂嚴密的工程合同，加強施工過程中的合同管理、跟蹤，將會減少履約雙方的糾紛，更有效的控制工程造價。在合同簽訂前，要對設計中不明確、不具體的內容提前談判，協商一致，主要對合同內容中的專用條款，如取費定額、材差、結算方式等必須明確約定。對工程的索賠要提前預測，要有前瞻性，盡量避免發生過多的索賠事件。

2.3 加強工程變更、現場簽證監督與管理

設計變更管理首先要做好設計施工圖的會審工作，多專業共同進行，及時交流，仔細讀圖、識圖，把設計問題發現在工程開工前，盡量避免在施工過程中遇到設計變更。如發生設計變更時，最好先設計變更審批后，再行施工，避免超概算現象。

在辦理工程變更、現場簽證時:1)要盡可能做到具體、詳細，不要含糊其辭，明確工程內容，明確工程量，明確施工方法與工藝，甚至可附有因此而增加的預算書。2)對于不能簽認工程量的，只簽認實際發生的機械臺班數量或人工工日，不考慮其他補償因素。3)時效原則，當發生現場簽證、工程變更時，施工單位當日及時申報，三方現場確認后及時辦理資料，在規定的時間內未申報的，視為承包方自動放棄索賠的權利，不予補辦等等。

3 竣工結算階段的造價控制

竣工結算階段是建設工程項目投資控制的最后一個階段，它是全面考核投資控制效果好壞的重要環節，也是建設單位控制建設投資的最終環節和關鍵環節。在此階段，嚴格把關，依據工程承包合同的有關規定，及時開展竣工工程的結算。竣工結算階段工程造價控制的重點:1)抓好工程結算憑證資料審核，嚴格審查其有效性。2)把好工程量的核準關，審查工程量的真實準確性。3)把好材料價差調整關，審查材料單價和用量。4)把好建設工程造價管理專業人員素質關，加強造價管理隊伍建設。

總之，做好煤礦施工階段工程造價管理工作，掌握好設計階段影響工程造價的因素，為公司的增源節流、轉型發展更好的進行造價管理是管理者應該慎重思考的。

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