深入學習新安法 扎實推進建筑安全標準化

李 蕓

(晉城市建筑安全監督管理站，山西 晉城 048000)

深入學習新安法 扎實推進建筑安全標準化

李 蕓

(晉城市建筑安全監督管理站，山西 晉城 048000)

結合建筑行業實際，從建筑行業施工行政主管部門監管和建筑企業管理兩方面出發，對新安法在建筑施工安全基礎管理中的新要求進行介紹，以扎實推進建筑施工企業安全標準化建設。

新安法，建筑施工，安全標準化

什么是規律，安全生產有沒有規律，怎樣掌握安全生產的規律，新安法就是一個治本之策，這標志著我國安全生產法制建設將進入一個全新的階段，它的一個顯著特點是加強安全生產管理基礎，推進安全生產標準化建設，確保安全生產。筆者認為，作為建筑施工行業，應從建筑行業施工行政主管部門監管和建筑企業管理兩個層次思考。深刻領會把握好新安法在建筑施工安全基礎管理上的新要求，結合工作實際，有效推進才能抓好落實。

1)從依法治國的戰略高度，深刻領會加強建筑施工行業企業安全生產管理新要求。

新安法確立了企業安全質量標準化建設的法律地位；進一步強化了企業安全生產主體責任的落實；確立了事故隱患排查治理和督辦制度等。新安法解決了行業主管部門和企業的安全職責劃分、安全生產責任制、安全生產投入、安全生產管理各項制度和安監隊伍建設等問題，對促進住房城鄉建設事業的健康發展具有十分重要的意義。

目前，就我們建筑行業而言，要突出抓好三項工作：一是抓學習宣傳。要把新安法貫徹好、落實好、執行好，首要任務是宣傳好。二是抓精神實質。要把黨中央、國務院關于加強安全生產工作的重要決策部署和一系列指示精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，“以人為本，安全發展”的原則和安全生產標準化的總體要求落到實處。三是抓工作重點。新安法中明確提出要以建筑施工等八個行業領域為重點。建筑施工是高危險、事故多的行業，長期以來各類生產事故尚未得到切實有效遏制，而且也是我市的重點行業。必須重點抓，緊緊抓住不放，落實行業主管部門的安全監管責任和建筑施工企業安全生產主體責任，全面推動提升安全生產水平，扎實推進建筑企業安全生產標準化建設做出不懈努力。

2)從晉城市住建系統建筑行業的實踐出發，查找建筑施工安全基礎管理存在的問題。

要學習好、領會好、貫徹好、落實好行業領域新安法，就必須要對照新安法，緊密聯系我市建筑施工安全生產工作的實際，查找問題，舉全市建筑行業之力協同推進安全標準化建設。

當前，我市建筑施工安全基礎還較脆弱，存在的問題還較突出：一是建筑企業數量多。全市具有建筑施工企業108家，其中總承包建筑企業57家，專業分包企業44家，建筑勞務企業7家，一級建筑企業2家占2%，二級建筑企業27家占25%，三級建筑企業79家占73%。二是安全生產水平低。我市建筑企業大部分是民營企業，安全設施不完善，施工生產設備落后，安全措施不力，從業人員流動性大，經營利潤微薄等問題突出，安全水平低下。三是主體責任落實不到位。一些建筑企業經營者安全生產意識淡薄，未能把安全生產擺在企業發展的戰略高度上來認識，重發展、輕安全，重效益、輕投入，重治標、輕治本。四是建筑工程施工現場安全隱患較多。就我市2014年4月份的質量安全大檢查，抽查了建筑施工企業的施工生產現場，就查出隱患百條之多，部分企業對查出的隱患治理不認真、不徹底，對重大隱患重視不夠，整治不力，釀成工程停工、企業工程項目參建各方主體問責和事故。五是安全教育培訓不到位。全市建筑企業無論大小還是國有民營，大部分建筑企業用工都是雇傭的農民工。一些建筑企業職工素質本身就不高，缺乏必要的安全管理知識，但安全教育培訓還圖形式、走過場。六是安全標準化建設發展不平衡。首先從企業層面看，建筑一級企業優于二級企業，建筑二級企業好于三級企業，建筑三級企業好于勞務分包企業；其次從地域層面看，市區優于縣區，縣區好于鄉鎮，鄉鎮所在地好于農村建設。2011年頒布的《關于印發〈山西省建筑施工安全標準化工作實施方案〉的通知》(第266號)，尚未形成行業強制性標準，推動力度不夠大，效果也不太顯著。

3)從落實新安法，夯實安全基礎管理著手，扎實推進建筑施工企業安全標準化建設。

要學習好、領會好、貫徹好、落實好新安法，就必須要強化依法治理，嚴格執行《建設工程安全生產管理條例》《山西省建筑工程質量和建筑安全生產管理條例》等有關規定和規范標準，切實夯實建筑安全基礎。一是強化學習宣傳。在全市建筑行業各級各部門各企業要把學習貫徹新安法納入加強安全基礎管理，推進安全標準化建設工作的總體布局。充分利用各種公共媒體資源以及各種活動，大力宣傳新安法，推進安全標準化建設及其成效，努力營造“人人學習新安法，人人按標準化行事”的良好氛圍。市、縣兩級建筑行業行政主管部門，建筑施工安全監督管理機構，廣大干部和各類建筑企業負責人、管理人員和從業人員對新安法推進企業安全生產標準化建設精神知曉率必須做到四個100%：100%傳達、100%學習、100%考試、100%落實。二是強化落實推進。市、縣兩級建筑行業行政主管部門和安全監管機構，各建筑施工企業要對安全生產標準化建設工作統籌謀劃，充分發揮各自作用，制定切實可行的實施方案，細化目標要求，分解主要任務，落實政企責任，完善相關制度，采取措施，有序推進。三是強化企業主體責任。企業是安全生產的責任主體，內因和根本，對企業的安全基礎管理必須嚴格考核，認真再認真，“基礎不牢、地動山搖”，企業安全生產抓不到位，安全生產不可能持續穩定好轉。四是強化隱患治理。市、縣兩級建筑施工安全監督管理機構應建立重大事故隱患督辦制度，完善建筑施工安全監管機構、建筑施工企業、工程施工項目部三級隱患排查治理信息管理體系。對重大隱患治理不力的，要按照有關規定隨時追究、嚴厲懲處、逐步形成制度化。五是強化推進安全標準化建設。市、縣兩級政府建筑行業行政主管部門和安監機構要在去年達標企業中挑選出相對做得好的企業樹立典型，通過以點帶面，充分發揮典型示范帶動作用，采取有力措施，實現“政府大力推動，企業積極創建”的安全生產標準化格局，切實使建筑施工安全生產標準化活動扎實穩步推進。六是扎實推進以提高從業人員安全素質為目標的基本功建設。通過舉辦中短期培訓，以會代訓等方式，開展全員培訓考核，完善企業“三級教育”，切實增強全員安全意識，培育一支熟悉企業安全標準化工作的企業內審員隊伍和一支熟悉安全標準化考評工作的考評隊伍，為扎實推進建筑施工安全標準化建設提供保障。七是扎實推進建筑產業現代化，鼓勵運用現代工業化的大規模生產方式來代替和改變傳統的手工勞動及作業的生產方式，降低資源能源消耗，減少施工環境影響，提升建筑品質，安全文明綠色施工和改善人居環境。政府建設行政主管部門要加強政策引導和資金扶持，努力推進新建居住大型公建工程建設施工產業化覆蓋面的提高。要廣泛應用信息化技術，逐步實現電子化監控管理，全面提高管理信息化水平，為扎實推進建設工程項目建筑施工現場監管信息服務等方面發揮積極的作用。

總之，學習新安法，夯實安全基礎，大力推進建筑施工安全標準化建設，勢在必行。新安法為切實加強建筑施工安全基礎管理指明了方向，必將為保證和促進建筑施工安全生產形勢的進一步好轉和持續平穩，住房城鄉建設事業又好又快健康發展創造出新的建筑輝煌。

[1] 中華人民共和國安全生產法[S].

[2] 關于印發〈山西省建筑施工安全標準化工作實施方案〉的通知(第266號)[S].

On promotion of architectural safety standards by learningNewSafetyProductionStandard

Li Yun

(JinchengArchitecturalSafetySupervisionandAdministrationStation,Jincheng048000,China)

Combining with the architectural fact, the paper introduces the new demands for theNewSafetyProductionStandardin the basic management of architectural construction from the administrative department supervision in architectural industry and architectural enterprise management, so as to enhance the standardized construction of the architectural construction enterprises.

new Safety Production Standard, architectural construction, safety standardization

1009-6825(2015)16-0230-02

2015-03-29

李 蕓(1981- )，女，工程師

TU714

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