習近平主席訪美：攜手構建共贏新伙伴開啟大國合作新篇章

◎本刊記者 張萌欣

習近平主席訪美：攜手構建共贏新伙伴開啟大國合作新篇章

◎本刊記者 張萌欣

應美國總統奧巴馬邀請，2015年9月22日至25日，中國國家主席習近平對美國進行國事訪問。這是繼“莊園會晤”和“瀛臺夜話”之后，中美兩國元首的又一次戰略性溝通，也是習近平就任國家主席以來，首次正式對美國進行國事訪問，因此受到中美兩國和國際社會高度關注。

起航西雅圖

習近平主席此次以西雅圖作為訪美的第一站，并以參觀微軟和波音公司開啟了對美國的首次國事訪問。西雅圖位于太平洋東岸華盛頓州，是美國重要工商業城市，許多大公司總部設立于此，與中國經貿往來頻繁。反映出中國此次訪問對經貿和地方交流的側重。習近平在西雅圖發表了演講，這是習近平對美國訪問期間唯一一次政策性講話。在演講中，習近平主席講述了自己年輕下鄉插隊時在中國邊遠地區看到的貧困狀況，介紹了中國數百萬人在經濟快速發展中擺脫貧困。并表示未來中國的經濟發展，將會繼續以開放的心態與各國合作，堅持依法治國的方針，繼續全面推進各項改革的有力實施，堅持走和平發展的道路，同時也要為全球共同發展作出貢獻。

在如何在新起點上推進中美新型大國關系的問題中，習近平主席講到要做好幾件事：

“第一，正確判斷彼此戰略意圖。同美方一道構建新型大國關系，實現雙方不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏，是中國外交政策優先方向。我們愿同美方加深對彼此戰略走向、發展道路的了解，多一些理解、少一些隔閡，多一些信任、少一些猜忌，防止戰略誤解誤判。我們要堅持以事實為依據，防止三人成虎，也不疑鄰盜斧，不能戴著有色眼鏡觀察對方。世界上本無“修昔底德陷阱”，但大國之間一再發生戰略誤判，就可能自己給自己造成“修昔底德陷阱”。

第二，堅定不移推進合作共贏。合作是實現利益唯一正確選擇。要合作就要照顧彼此利益和關切，尋求合作最大公約數。中美兩國合作好了，可以成為世界穩定的壓艙石、世界和平的助推器。中美沖突和對抗，對兩國和世界肯定是災難。中美應該和能夠合作的領域十分廣闊。我們應該推動完善全球治理機制，共同促進世界經濟穩定增長，共同維護全球金融市場穩定。我們應該早日談成一個雙向平衡、高水平的雙邊投資協定，深化中美新型軍事關系建設，拓展在清潔能源、環保等領域務實合作，加強在執法和反腐敗、衛生、地方等領域交流合作，挖掘在基礎設施建設方面的合作潛力。我們應該深化在聯合國、亞太經合組織、二十國集團等多邊機制以及重大國際和地區問題、全球性挑戰上的溝通和合作，為維護和促進世界和平、穩定、繁榮作出更大貢獻。

第三，妥善有效管控分歧?！叭赵虏煌猓瑫円垢饔幸?。”正是因為有了差別，世界才多姿多彩；也正是因為有了分歧，才需要聚同化異。矛盾是普遍存在的，純而又純的世界是不存在的。中美兩國在一些問題上存在不同看法、存在分歧在所難免，關鍵是如何管控。最關鍵的是雙方應該相互尊重、求同存異，采取建設性方式增進理解、擴大共識，努力把矛盾點轉化為合作點。

第四，廣泛培植人民友誼。國家關系歸根結底是人民之間的關系。中美兩國雖然相距遙遠，但兩國人民友好交往源遠流長。230多年前，美國商船“中國皇后號”跨洋過海首航中國。150年前，數以萬計的中國工人同美國人民一起，鋪設了橫貫東西的美國太平洋鐵路。70年前，中美作為第二次世界大戰盟國并肩奮戰，共同捍衛了世界和平和正義。在那場戰爭中，數以千計的美國將士為中國人民的正義事業獻出了寶貴生命。我們不會忘記美國人民為中國人民抗擊侵略、贏得自由和獨立給予的道義支持和寶貴援助?！?/p>

會晤華盛頓

結束了西雅圖的訪問之后，習近平主席于當地時間9 月24日上午前往大西洋之濱的美國首都華盛頓哥倫比亞特區。如果說西雅圖之行以經貿合作和民間交往為主軸，那么在華盛頓的訪問，則以美中高層政治對話為中心。習近平主席在白宮南草坪舉行的歡迎儀式中提到：

“中美兩國攜手合作，可以產生一加一大于二的力量。新形勢下發展中美關系，應該隨時而動、順勢而為。我這次訪問美國，是為和平而來，為合作而來，我們愿同美方一道努力，推動中美關系得到更大發展，更多更好造福兩國人民和世界人民。

我們要堅持構建新型大國關系正確方向，使和平、尊重、合作始終成為中美關系的主旋律，確保兩國關系沿著健康穩定的軌道不斷向前發展。

我們要堅持增進戰略互信，加深相互了解，尊重彼此利益和關切，以寬廣的胸懷對待差異和分歧，堅定兩國人民友好合作的信心。

我們要堅持互利共贏的合作理念，創新合作模式，拓寬合作領域，以實際行動和合作成果，給兩國人民和世界人民帶來更多福祉。

我們要堅持增進人民友誼，大力推進兩國民間交往，鼓勵兩國社會各界相向而行，不斷夯實中美關系的社會基礎。

我們要堅持促進世界和平與發展，加強在重大國際和地區問題上的協調，合力應對全球性挑戰，同各國人民一道，建設更加美好的世界?！?/p>

取得豐碩成果

美國當地時間9月25日，中美元首峰會在美國華盛頓舉行。中美雙方就新興大國關系、經濟貿易、文化教育、氣候變化、基礎設施建設、網絡安全等諸多領域的問題進行了廣泛的交流。根據中方發布的成果清單，本次峰會達成49項重要共識和成果，是中美之間一次全方位的“對表”，這些成果將強化中美合作，對中美兩國以及全球都將產生重要影響。雙方達成的主要共識和成果如下：

構建中美新型大國關系。雙方同意繼續努力構建基于相互尊重、合作共贏的中美新型大國關系，保持密切高層及各級別交往，進一步拓展雙邊、地區、全球層面的務實合作，以建設性方式管控分歧，使中美關系不斷取得新的具體成果，更多更好地造福兩國人民和世界人民。習近平和奧巴馬都不認同中美雙方會陷入“修昔底德陷阱”——即守成大國與新興大國必然發生沖突。雙方認為，中美應共同致力于維護一個強有力的中美關系，使之為全球及地區和平、穩定和繁榮作出貢獻。美方歡迎一個強大、繁榮、穩定、在國際和地區事務中發揮更大作用的中國，支持中國的穩定和改革。中方尊重美國在亞太地區的傳統影響和現實利益，歡迎美方在地區事務中繼續發揮積極、建設性作用。

基礎設施融資。美方歡迎中方不斷增加對亞洲及域外地區發展事業和基礎設施的融資支持。歡迎中方在國際金融框架和拓展的雙邊合作中發揮更加積極的作用并承擔相應的責任，以應對全球經濟挑戰。中美雙方都認識到，新機構以及未來成立的機構將成為國際金融框架的重要貢獻者。為此，雙方承諾強化多邊開發融資體系并推進其現代化，并決心通過提高其資金能力、改革其治理和提升其有效性和效率，繼續強化世界銀行、亞洲開發銀行、非洲發展銀行等機構合作。

國際貨幣基金組織改革和人民幣國際化。中美雙方承諾在國際貨幣基金組織（IMF）機制下加強合作，并繼續完善IMF的份額和治理結構。美方承諾盡快落實2010年IMF份額和治理改革方案，并再次確認份額的分配應繼續向具有活力的新興市場和發展中國家轉移。美方支持中方關于進一步推動金融改革和資本市場改革的承諾，重申在人民幣符合IMF現有標準的前提下支持人民幣在特別提款權（SDR）審查中納入SDR籃子。中美雙方期待繼續就便利在美人民幣交易和清算的機制問題進行討論。

深化經貿合作。中美兩國領導人重申達成中美投資協定（BIT）的談判是兩國之間最重要的經濟事項。雖然兩國積極評價BIT談判業已取得的進展，但實質性進展不大。中美兩國同意強力推進談判，加快工作節奏，以達成一項互利共贏的高水平投資協定。高水平的投資協定將反映雙方對于非歧視、公平、透明度的共同成果，有效促進和確保市場準入和運營，并體現雙方開放和自由的投資體制。美方承諾，對包括國有企業在內的中國投資者保持開放的投資環境，給予和其他國家投資者一樣的待遇。美方重申其開放的投資政策以及依法公平公正對待所有投資者的承諾。中美雙方承諾繼續就雙邊投資問題開展交流，促進雙邊投資的發展。中美民用航空領域合作也取得新進展，中國有關企業與波音公司簽署了購買300架飛機的協議。中國高鐵企業與美國公司簽署組建美國西部快線項目合資公司框架協議，這將是美國首條高鐵項目。

加強文化教育及旅游方面的合作。中方宣布未來3年將資助中美兩國共5萬名留學生到對方國家學習。美方宣布將“十萬強”計劃從美大學延伸至美中小學，爭取到2020年實現100萬名美國學生學習中文的目標。同時，中美雙方宣布2016年舉辦“中美旅游年”。本年度合作將包括一系列活動，促進兩國旅游交往，為赴對方國家的游客提供高質量旅行體驗。

強化中美防務溝通與合作。中美雙方重申共同致力于落實兩國兩軍領導人共識，促進持續性及實質性對話與溝通，進一步推動中美軍事關系發展?；陔p方于2014年11月在中國簽署的關于“兩個互信機制”的諒解備忘錄，雙方完成了關于空中相遇安全和危機溝通的新增附件。雙方同意繼續就“重大軍事行動相互通報信任措施機制”的其他附件進行磋商，并深化在人道主義救援減災、反海盜、國際維和等雙方共同感興趣領域的交流與合作。中國海軍將應美軍太平洋總部邀請參加“環太平洋-2016”演習。

應對氣候變化合作。中美雙方高度重視在清潔能源領域的交流與合作，充分肯定中美清潔能源聯合研究中心（CERC）合作及成果。雙方宣布擴大中美清潔能源聯合研究中心研究與開發合作，新啟動一個提高中載至重載卡車能源效率的技術合作領域。習近平主席訪美期間發表的中美元首氣候變化聯合聲明。雙方將攜手并與其他國家一道確保巴黎氣候變化大會取得成功。雙方重申落實國內氣候政策，加強雙邊協調與合作，推進可持續發展及向綠色、低碳和氣候適應型經濟轉型的決心。

深化亞太事務對話與合作。雙方就亞太地區事務深入交換了意見。認為中美在亞太地區擁有廣泛共同利益，面臨共同挑戰。同意在不同層級上深化亞太事務對話，努力構建雙方在亞太積極互動、包容合作的關系，與地區各國一道促進亞太的和平、繁榮、穩定。

加強跨國反腐敗合作。雙方高度評價近年來兩國在反腐敗和執法合作領域取得的積極進展。雙方決定加強和推動《聯合國反腐敗公約》、二十國集團（G20）和亞太經合組織（APEC）等多邊框架下的反腐敗合作，不為腐敗分子和腐敗資金提供避風港。雙方將致力于加強兩國反腐敗和執法部門間的合作，共同打擊各類跨國腐敗犯罪活動。美方將與中方一道，在2016年中方擔任G20主席國期間，加大打擊跨國腐敗的力度。雙方同意加強在預防腐敗、查找腐敗犯罪資產、交換證據、打擊跨國賄賂、遣返逃犯和非法移民、禁毒和反恐等領域的務實合作。在追贓領域，雙方同意商談相互承認與執行沒收判決事宜。

推進網絡安全合作。雙方在網絡攻擊和竊取知識產權方面達成合作。中美雙方同意，就惡意網路活動提供資訊及協助的請求要及時給予回應，同時，依據各自國家法律和有關國際義務，雙方同意就調查網絡犯罪、收集電子證據、減少源自其領土的惡意網絡行為的請求提供合作。中美雙方同意，各自國家政府均不得從事或者在知情情況下支援網路竊取知識產權，以使其企業或商業行業在競爭中處于有利地位。在網絡竊取知識產權方面，過去中國經常受到美國的指責，現在中國同意加強合作，是對美方訴求的正面回應。雙方還同意，建立兩國打擊網路犯罪及相關事項高級別聯合對話機制。作為機制的一部分，雙方同意建立熱線，以處理在響應這些請求過程中可能出現的問題升級。最后，雙方同意建立兩國打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話機制。高級別的溝通層次和溝通機制，意味著雙方在網絡這一重要領域建立了一個規范的規管機制。

習近平主席的此次出訪，在中美元首交往史上譜寫下精彩紛呈的篇章。此次美國之行是增信釋疑之旅、聚焦合作之旅、面向人民之旅和開創未來之旅，對中美關系和世界和平與發展都具有重要意義。習近平主席此訪傳遞了中國人民對美國人民的友好情誼，增進了外界對中國的全面了解和正確認知，樹立了開放包容、堅定自信的大國形象，展現了中國領導人睿智友善的風采魅力，展示了大國領導人的自信，將掀起中美人民交往和經濟合作的新熱潮。