論造價(jià)審計(jì)在業(yè)主項(xiàng)目控制成本的重要作用

王保芹

在人們的印象中，控制工程造價(jià)就是編制好預(yù)算、審查好決算、制止施工單位的高估冒算。其實(shí)，建設(shè)工程造價(jià)是指進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)所需的全部費(fèi)用。建設(shè)工程造價(jià)必須在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定方法和措施，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好投資效益。因此，業(yè)主方對其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。包括建設(shè)工程的策劃階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段和結(jié)算審計(jì)階段。下面我僅根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)及一些設(shè)想，針對以下五個(gè)方面分別談?wù)剺I(yè)主方在工程造價(jià)控制過程中的作用和應(yīng)注意的問題。

1 合理確定項(xiàng)目策劃階段的造價(jià)

在這一階段，業(yè)主對工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間，切實(shí)做好可行性研究，一是遵照國家產(chǎn)業(yè)方針和政策，對產(chǎn)品市場前景、技術(shù)水平、環(huán)境保護(hù)及產(chǎn)品品種、生產(chǎn)規(guī)模、資源條件、外部協(xié)作配套條件、廠址選擇、占地?cái)?shù)量等進(jìn)行調(diào)查分析，綜合預(yù)測投入是否可行；二是項(xiàng)目工程各個(gè)部位造價(jià)投入是否合理，能否取得投入少、產(chǎn)出大，效益好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素（如材料價(jià)格上漲系數(shù)）對工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。

2 高度重視項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制[1][2]

實(shí)踐證明，設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用不到1.01%，但在決策正確的條件下，它對工程造價(jià)的影響程度達(dá)78%以上，施工圖設(shè)計(jì)對投資的影響程度為36%左右，所以無論從造價(jià)管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用，投資控制方面看，因此，業(yè)主方應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來抓。

（1）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是功能適宜，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體，只有當(dāng)三者得以充分平衡時(shí)，建筑的價(jià)值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)得結(jié)合。

（2）推行限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能提高。

（3）運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程，是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。

3 注重項(xiàng)目招投標(biāo)階段、擇優(yōu)選擇施工單位[3]

建設(shè)工程在設(shè)計(jì)完成之后，施工開始之前是進(jìn)行工程招投標(biāo)的階段。工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面。這里我僅就業(yè)主方在施工招投標(biāo)階段的的工程造價(jià)管理上應(yīng)注意的問題加以說明：

（1）嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察。防止施工質(zhì)量低劣、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。

（2）合理低價(jià)中標(biāo)。業(yè)主方對項(xiàng)目的“合理低價(jià)”應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競標(biāo)。目前，正推行的建筑安裝工程“無標(biāo)底招投標(biāo)”，我認(rèn)為對于業(yè)主方來說，并不能把它理解為真正的“沒有標(biāo)底”，業(yè)主對自己要上的項(xiàng)目，其建安工程造價(jià)成本價(jià)應(yīng)隨時(shí)掌握好。

4 加強(qiáng)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制

通過工程招標(biāo)，擇優(yōu)確定施工單位后，即進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。在這一階段應(yīng)注重以下問題：

（1）應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。設(shè)計(jì)變更盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大，尤其對影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的方法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。

（2）加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制住材料價(jià)格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程造價(jià)中材料費(fèi)用占62-71%左右，且呈上升趨勢。

5 把好竣工結(jié)算審查關(guān)

（1）工程量的審計(jì)。工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，是施工單位多計(jì)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)人員不僅要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，還應(yīng)對整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。

（2）定額套用的審查。定額單價(jià)是定額子目所耗用的人工、材料和機(jī)械費(fèi)用的指令性指標(biāo)。一般的項(xiàng)目可直接套用，少數(shù)項(xiàng)目需要換算。對直接套用單價(jià)的主要審查其有無錯(cuò)套、高套。例如，土方工程中的把挖土方套成挖地槽。對于定額換算的單價(jià)要審查其換算是否為定額允許及換算方法是否正確。

（3）取費(fèi)的審查。主要審查有無抬高取費(fèi)基數(shù)，取費(fèi)類別是否與招標(biāo)文件和承包合同的要求一致，商品混凝土的項(xiàng)目有無區(qū)分費(fèi)率。

總之，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工和竣工結(jié)算各階段。因此，為了有效地控制工程造價(jià)，靠的不單單是某一部門的個(gè)別因素，而是需要各部門的綜合協(xié)調(diào)，共同努力，才能最大限度地控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)較為理想的項(xiàng)目投資效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張獻(xiàn)萍，張義忠.建筑設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的策略與方法[J].河南大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2009（06）.

[2]莫光興.控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)——淺談工程造價(jià)與設(shè)計(jì)的關(guān)系[J].中國科技信息，2008（02）.

[3]周峰.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2008（s1）.

[責(zé)任編輯：許麗]