“爭奪心靈和思想”——20世紀(jì)50－60年代美國對華心理宣傳戰(zhàn)初探

郭永虎

(吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林長春130012)

新中國成立于冷戰(zhàn)正酣之際。在對華政治、經(jīng)濟遏制的同時，美國還對中國實施了以冷戰(zhàn)宣傳為主要形式的心理戰(zhàn)行動，旨在影響中國的意識形態(tài)、價值觀、信仰和凝聚力，使其服務(wù)于美國對華遏制戰(zhàn)略。近年來，心理冷戰(zhàn)作為“新冷戰(zhàn)史”研究的重要對象已經(jīng)開始引起學(xué)界的重視。①關(guān)于冷戰(zhàn)期間美國心理戰(zhàn)的論著主要有:Shawn J.Parry－Giles，The Rhetorical Presidency，Propaganda，and the Cold War，New York:Praeger Publishers，1945－1955;Kenneth Osgood，Total Cold War:Eisenhower's Secret Propaganda Battle at Home and Abroad，Lawrence，Kansas:University Press of Kansas，2006;Giles Scott－ Smith，“Confronting Peaceful Co － existence:Psychological Warfare and the Role of Interdoc，1963－72，”Cold War History，Volume 7，Issue 1(February 2007);Frances Stonor Saunders，The Cultural Cold War:The CIA and the World of Arts and Letters，New York:New Press，2000;于群:《社會科學(xué)研究與美國心理冷戰(zhàn)戰(zhàn)略》，《美國研究》，2007年第2期;郭又新:《東西方文化交流與艾森豪威爾政府的冷戰(zhàn)宣傳攻勢》，《俄羅斯研究》，2007年第2期;彭鳳玲:《心理戰(zhàn):爭奪心靈與思想的戰(zhàn)爭》，陜西人民出版社2009年版，等等。但學(xué)界關(guān)于美國對中國進行冷戰(zhàn)心理宣傳的研究仍相當(dāng)薄弱，尚未見到專題論著。另外，從研究視角來看，關(guān)于美國對華政治 (外交)、經(jīng)濟、軍事等戰(zhàn)略的研究成果頗豐，而從心理戰(zhàn)視角特別是宣傳方面為切入點的研究尚不多見。本文以美國解密檔案文獻為依據(jù)，闡述20世紀(jì)50—60年代美國對華開展的心理戰(zhàn)宣傳活動及其影響。

一、美國對外心理宣傳戰(zhàn)的出臺及機制創(chuàng)建

“心理戰(zhàn)”(Psychological Warfare)是指有計劃地利用宣傳和其他旨在影響敵對的、中立的和友好的外國群體的觀念、情感、態(tài)度和行為的行動，并以此方式來支持實現(xiàn)國家的目標(biāo)。 “攻心為上”，傳統(tǒng)意義上的心理戰(zhàn)的歷史由來已久。而作為一種戰(zhàn)術(shù)概念，“心理戰(zhàn)”一詞在二戰(zhàn)中被正式使用，其內(nèi)涵涉及宣傳 (運用心理學(xué)進行陣地宣傳)、對友軍的意識形態(tài)訓(xùn)練、鼓舞士氣等方面。戰(zhàn)時心理戰(zhàn)要達到的目標(biāo)主要是在敵方中產(chǎn)生內(nèi)部紛爭、不信任、恐懼和絕望。

冷戰(zhàn)開始后，在兩大陣營意識形態(tài)對峙和較量背景之下，美國賦予心理戰(zhàn)以新的內(nèi)涵。美國國家安全委員會在NSC74文件中提出心理戰(zhàn)的目標(biāo)是:“心理戰(zhàn)用于國家宣傳和其他非戰(zhàn)斗行為，用于交流思想和信息以影響國外組織的觀點、態(tài)度、立場、情緒和行為，以此實現(xiàn)國家的目標(biāo)”。①NSC74，Jul 10，1950，CK3100377860，Database:Declassified Documents Reference System.心理戰(zhàn)是國家政策的工具和國家對外戰(zhàn)爭的組成部分，用來輔助政治和經(jīng)濟措施的實施。心理戰(zhàn)的手段多種多樣，其中“宣傳”行動是美國心理冷戰(zhàn)戰(zhàn)略中最主要的形式之一。NSC74號文件對“宣傳”的定義是，“一種有組織的活動，它通過設(shè)計新聞、具體的觀點、吸引力等方式散布信息或特殊的思想，目的是影響某一預(yù)定群體的思想和行為”。②NSC74，Jul 10，1950，CK3100377860，Database:Declassified Documents Reference System(hereafter cited as DDRS)，F(xiàn)armington Hills，Mich:Gale，2010.心理宣傳戰(zhàn)在美國冷戰(zhàn)戰(zhàn)略決策過程中絕非處于邊緣狀態(tài)，而是其“爭奪心靈和思想的斗爭”主陣地之一。美國國家安全委員會曾把宣傳當(dāng)做美國對外戰(zhàn)略政策的“第四種主要手段”(與外交、軍事、經(jīng)濟手段并列)。③NSC 43/1，Psychological Warfare in the Initial Stages of War or Emergency，Aug.2，1949，CK3100391377，DDRS.

應(yīng)當(dāng)指出，戰(zhàn)后美國心理宣傳戰(zhàn)略針對的主要對象是社會主義國家。美國試圖通過心理戰(zhàn)激發(fā)或助長社會主義國家社會內(nèi)部的緊張、動蕩、反政府情緒乃至叛亂行動，以便最終通過其國內(nèi)的反對勢力特別是社會基層的反對勢力來實現(xiàn)政治、社會體制合乎西方愿望的根本變革。美國政府積極策劃通過宣傳和秘密行動等方式影響社會主義國家的思想、價值觀、信仰、輿論、行動、政策和文化，使其有利于美國的冷戰(zhàn)利益。

1947年美國國家安全委員會通過NSC4號文件，標(biāo)志著美國對外宣傳戰(zhàn)略正式出臺。該文件指出，當(dāng)前世界局勢要求美國政府立即加強和協(xié)調(diào)對外信息活動，以便使其他國家的態(tài)度向有利于美國實現(xiàn)其政策目標(biāo)的方向轉(zhuǎn)變，同時削弱反美宣傳的效果，文件要求應(yīng)由國務(wù)卿負(fù)責(zé)信息活動政策的制定和協(xié)調(diào)。該文件還要求美國國務(wù)院為對外宣傳提供資金支持，資助包括“美國之音”、學(xué)者交流計劃、海外美國文化中心以及相關(guān)宣傳機構(gòu)。④Document 252，“Memorandum from the Executive Secretary to the Members of the National Security Council，”17 December 1947，F(xiàn)RUS(1945－1950)，http//lwww.state.gov/www/about state/historylintell250 259.htm1(2010－05－24).1947年12月18日，杜魯門總統(tǒng)批準(zhǔn)了該文件。

為了加強對社會主義國家的心理宣傳攻勢，美國十分重視心理宣傳戰(zhàn)的部門機構(gòu)創(chuàng)建，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各機構(gòu)的運行機制。1947年11月7日，美國部際協(xié)調(diào)委員會 (SANACC)下屬的特別計劃委員會 (Ad Hoc Subcommittee)制定了一份編號為SANACC 304/11的心理戰(zhàn)報告，報告指出，蘇聯(lián)運用心理、政治和經(jīng)濟等手段對美國展開了密集的宣傳攻勢，鑒于此，美國須應(yīng)制定協(xié)調(diào)一致的心理戰(zhàn)措施以促進美國國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)以及抵消反美宣傳的消極影響。報告規(guī)定由國家安全委員會指導(dǎo)中央情報局負(fù)責(zé)秘密的心理戰(zhàn)行動，同時確定了美國國務(wù)卿及其助理國務(wù)卿在心理戰(zhàn)中的職責(zé)。⑤Report by an Ad Hoc Subcommittee of the State－Army－Navy－Air Force Coordinating Committee SANACC 304/11，Washington，November 7，1947，F(xiàn)RUS(1945－1950)，http://www.state.gov/www/about_state/history/intel/241_249.html(2012－06－15).1949年3月9日，美國國家安全委員會通過NSC43號文件，提出，在和平時期，當(dāng)美國面臨戰(zhàn)爭和戰(zhàn)爭威脅時，國務(wù)院應(yīng)在內(nèi)部成立一個機構(gòu)以籌備協(xié)調(diào)美國國內(nèi)信息和國外公開的心理戰(zhàn)行動，秘密心理宣傳戰(zhàn)實施部署由總統(tǒng)做出最終決定。在戰(zhàn)爭初期階段和緊急狀態(tài)，可以利用美國國務(wù)院和軍事部門來執(zhí)行上述計劃。杜魯門政府的心理戰(zhàn)行動進入一個新階段，美國正式開始在全球范圍內(nèi)實施心理戰(zhàn)略行動計劃。1950年3月12日，杜魯門總統(tǒng)批準(zhǔn)NSC59/文件，要求在和平時期心理戰(zhàn)的主要內(nèi)容是對外信息傳播，國家緊急狀態(tài)時期和戰(zhàn)爭初始階段則負(fù)責(zé)傳遞戰(zhàn)時信息和信息戰(zhàn)行動。各部門心理戰(zhàn)行動由國務(wù)院統(tǒng)一協(xié)調(diào)。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，杜魯門政府還加緊了對蘇聯(lián)集團的心理戰(zhàn)計劃部署。1951年4月4日，杜魯門批準(zhǔn)成立了國家心理戰(zhàn)略委員會，并規(guī)定該委員會設(shè)在國家安全委員會機構(gòu)內(nèi)，職責(zé)是在國家政策框架內(nèi)提供有效的心理戰(zhàn)行動計劃，協(xié)調(diào)政府各部門的心理戰(zhàn)計劃。①于群:《美國對日本的心理戰(zhàn)略計劃項目初探 (1951—1960)》，《東北師大學(xué)報》，2005年第5期，第84頁。艾森豪威爾政府時期，美國對外宣傳機構(gòu)進行了重大調(diào)整。1953年8月1日，艾森豪威爾決定成立美國新聞總署，負(fù)責(zé)以前由國務(wù)院國際新聞署、共同安全署、技術(shù)合作署負(fù)責(zé)的所有宣傳活動，教育交流項目則繼續(xù)留在國務(wù)院，由負(fù)責(zé)公共事務(wù)的助理國務(wù)卿負(fù)責(zé)。9月2日，艾森豪威爾又宣布成立行動協(xié)調(diào)委員會 (OCB)，以取代杜魯門時代的心理戰(zhàn)略委員會。

二、20世紀(jì)50年代美國對華心理宣傳戰(zhàn)的實施

新中國成立后，美國逐步將中國作為冷戰(zhàn)宣傳的對象。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，杜魯門政府更加緊了對中國心理戰(zhàn)計劃的部署。1950年7月10日美國國家安全委員會制定的NSC74文件首次將中國納入其心理戰(zhàn)計劃。該文件首先分析了中蘇結(jié)盟給美國帶來的影響，進而分析了利用中蘇矛盾瓦解中蘇同盟的可能性，試圖通過中蘇在中國東北、新疆等邊界分歧來尋找雙邊關(guān)系的心理薄弱環(huán)節(jié)。②NSC74，Jul 10，1950，CK3100377860，DDRS.1951年5月，美國國家安全委員會在NSC 48/4號文件中提出美國對中國實施心理戰(zhàn)的目標(biāo)是:“在中國內(nèi)外培育反共因素”，“降低中國的軍事、政治聲望的影響，激發(fā)北京和莫斯科的分歧，培育中國內(nèi)部的裂痕”。③NSC 48/4，May 4，1951，CK3100365872，DDRS.1951年10月23日，杜魯門總統(tǒng)在其批準(zhǔn)的NSC10/5號文件《隱蔽行動的范圍與步驟》中再次明確將“挑撥蘇聯(lián)與其衛(wèi)星國以及中國的關(guān)系，增強資本主義國家對美國的向心力”作為心理戰(zhàn)的目標(biāo)之一。④NSC 10/5，“Scope and Pace of Covert Operations，”O(jiān)ctober 23，1951，in Michael Warner，editor，The CIA Under Harry Truman，Washington，D.C.:Central Intelligence Agency，1994，pp.437－439.1954年3月15日，艾森豪威爾總統(tǒng)批準(zhǔn)NSC5412文件，它要求美國中央情報局在美國國家安全委員會指導(dǎo)下展開隱蔽行動，其中一項內(nèi)容是對包括中國在內(nèi)的社會主義國家開展心理戰(zhàn)，目標(biāo)是“廣泛傳播美國的價值觀;詆毀國際共產(chǎn)主義的威信和意識形態(tài)，為國際共產(chǎn)主義運動制造麻煩和不信任”。⑤NSC5412，Documents of the NSC，1947－1977，A438，A:IV:0275，Microfilm(微縮膠卷).該文件成為美國對華秘密宣傳的行動指針。

50年代開始，由于中美處于敵對隔絕狀態(tài)，美國對華心理宣傳的主要形式是廣播載體。因為無線電波廣播可以跨越國界傳播，對于那些相對隔絕，其他宣傳方式很難介入的地區(qū)，國際廣播顯得尤為重要。它以快速的報道、通俗的語言以及極強的穿透力，成為對華宣傳的主要工具之一。新中國成立前后，作為美國政府控制的最大對外廣播機構(gòu)，“美國之音” (VOA)已經(jīng)開始對華廣播，宣傳的主題和內(nèi)容是遏華反共，美化資本主義制度。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，為配合美軍在朝鮮戰(zhàn)場的整體軍事行動，美國將“美國之音”作為戰(zhàn)時對華實施心理戰(zhàn)的主要工具。除漢語普通話外，“美國之音”重新恢復(fù)了二戰(zhàn)期間廣東話、上海話、閩南話等節(jié)目，并增加了潮州話、客家話和藏語節(jié)目。⑥畢波編著:《美國之音透視》，青島出版社1990年版，第32頁。1953年朝鮮停戰(zhàn)后，艾森豪威爾指示“美國之音”作為美國對外宣傳的重要組成部分，其任務(wù)是“利用廣大的無線電廣播網(wǎng)與共產(chǎn)主義作斗爭”，其重點是“鐵幕背后的國家”。⑦韓召穎:《輸出美國:美國新聞署與美國公眾外交》，天津人民出版社2000年版，第165頁。為此，“美國之音”不斷加強對華廣播的發(fā)射功率。其在菲律賓、沖繩和泰國設(shè)有3座轉(zhuǎn)播臺、1000千瓦中波發(fā)射機3部、10余部功率為500千瓦和250千瓦的短波發(fā)射機。⑧Memorandum regarding the future for international radio broadcasting by Radio Free Asia，Apr 1，1953，CK3100139128，DDRS.經(jīng)過不斷修建，“美國之音”在中國東部和南部周邊地區(qū)逐漸拼湊成一個“新月形”廣播網(wǎng)絡(luò)，對中國進行廣播滲透。

除了“美國之音”對華廣播之外，1951年開播的“自由亞洲電臺”也對華進行廣播，它的中繼站設(shè)在馬尼拉，語言包括三種:普通話、中國方言和英語。受眾主要是無線電擁有者、通訊工作人員、軍隊和其他基于工作需要收聽各種廣播的官員。節(jié)目包括新聞、時評、人物和音樂，每天播出4小時，每周用六天向東南亞華僑和中國大陸播出。1952年該電臺被拓展為功率100KM的短波發(fā)射機，廣播對象是中國大陸和東南亞華人團體。此外，“自由亞洲電臺”還擁有5家書店，出品過一部電影。與“美國之音”如出一轍，其運作的目標(biāo)也是反共宣傳，服務(wù)于心理戰(zhàn)的整體目標(biāo)，以“抵制蘇聯(lián)和中國對東南亞的廣播所帶來的影響，培育充滿活力的民主細(xì)胞，使其自身可以抵御共產(chǎn)主義，增強本國政治社會和文化結(jié)構(gòu)”。①Memorandum regarding the future for international radio broadcasting by Radio Free Asia，Apr 1，1953，CK3100139128，DDRS.

抗美援朝戰(zhàn)爭期間，除了對華廣播美國還將散發(fā)傳單作為對華宣傳的重要手段。傳單作為一種用于心理宣傳戰(zhàn)媒介被大量使用。傳單通常為單張印刷品的形態(tài)，被敵方人員撿拾后，容易被隱藏或攜帶到別的地方，也容易被反復(fù)閱讀和傳閱，戰(zhàn)時狀態(tài)下易于流通。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，美國國防部設(shè)“心理作戰(zhàn)總部”設(shè)計和投放傳單，美國對于傳單的投放，無論在質(zhì)量上還是在數(shù)量上都更加重視，有數(shù)據(jù)表明，1951年5月19日，美軍曾在春川以北地區(qū)，創(chuàng)下了5分鐘投擲傳單154萬張的紀(jì)錄。1951年9月2日，聯(lián)合國軍飛機在開城會場附近散發(fā)中文傳單。傳單的標(biāo)題是“行駛的軍車是聯(lián)軍轟炸的目標(biāo)”，傳單上繪有飛機轟炸車輛的圖樣。②《開城會場附近發(fā)現(xiàn)美機散發(fā)的荒謬傳單》，《人民日報》，1951年9月5日，第1版。朝鮮戰(zhàn)爭談判期間，1952年3月7日，美方部隊向板門店會場區(qū)附近32個地點炮發(fā)侮蔑中方的宣傳傳單。③《我方嚴(yán)重抗議美方破壞協(xié)議向會場區(qū)炮發(fā)荒謬宣傳傳單》，《人民日報》，1952年3月13日，第1版。1952年3月25日，美國飛機再次在板門店會場區(qū)一帶散發(fā)侮辱性傳單。④《美機竟向會場區(qū)散發(fā)荒謬傳單》，《人民日報》，1952年3月29日，第1版。美國設(shè)計傳單主題類型主要包括:一，挑撥朝鮮、中國、蘇聯(lián)各方的關(guān)系，這是美軍散發(fā)的傳單中較為經(jīng)常表述的主題之一。在一些傳單中，可以明顯地看出設(shè)計者對敵方的挑撥離間的意圖。美軍為了挑撥中蘇關(guān)系，嘗試通過傳單的宣傳讓中國軍隊相信，蘇聯(lián)是朝鮮戰(zhàn)爭幕后的操縱者和受益者，中國的巨大犧牲只能使蘇聯(lián)從中獲得利益。二，挑撥中國軍隊內(nèi)部的關(guān)系。美軍傳單也嘗試對中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的“中國人民志愿軍”的關(guān)系進行挑撥。三，用數(shù)字、圖表、實例、形象作比較，反映中美軍力及戰(zhàn)況，炫耀美軍的武裝實力，使志愿軍對美軍作戰(zhàn)產(chǎn)生畏戰(zhàn)和避戰(zhàn)心理，進而對志愿軍進行心理上的威懾。四，描繪家鄉(xiāng)、親人對士兵的想念和牽掛。⑤李超:《朝鮮戰(zhàn)爭美軍心理戰(zhàn)傳單類型及策略分析——以1950－1953年投放志愿軍的傳單為例》，《國際新聞界》，2011年第7期，第97－99頁。傳單描繪貼近普通軍屬生活的場景，并表現(xiàn)出缺少丈夫、兒子或父親的家人掛念前方戰(zhàn)士的心理狀態(tài)，以此來動搖軍心。

除了在朝鮮戰(zhàn)場散發(fā)傳單，針對中國大陸，美國心理戰(zhàn)委員會還制定了代號為“Take Off”的傳單空投計劃。依據(jù)該計劃，一旦朝鮮談判出現(xiàn)永久性破裂，美國即向中國內(nèi)地人口密集區(qū)空降傳單。傳單的內(nèi)容由美國國務(wù)院擬定，由空軍實施空投散發(fā)，該計劃最終被美國國家安全委員會批準(zhǔn)。⑥D(zhuǎn)OD procedural modification to be made in plan“TAKEOFF”，Oct 6，1951，CK3100296645，DDRS.1953年3月18日，美國心理戰(zhàn)略委員會主席格雷 (Gray)還提出將臺灣作為基地向中國大陸散發(fā)傳單的計劃，由臺灣提供設(shè)備和飛行機組人員，并由臺空軍將傳單在夜間空降到中國人口密集的南部、中部及東北部分地區(qū)。傳單的規(guī)格尺寸為8×10厘米和10×12厘米新聞傳單，并配有大量有插圖的傳單，內(nèi)容包括中國和世界新聞、專題評論、圖片和連環(huán)畫。⑦Formosa potential as s Base for Psywar Operations，April 1，1953，CK3100139128，DDRS.

50年代初期，美國還開展了以“海外華人”為目標(biāo)群體的心理戰(zhàn)行動。美國對東南亞華人的冷戰(zhàn)宣傳也成為其對華心理戰(zhàn)的一部分，目標(biāo)是離間華僑與新中國的關(guān)系，使其傾向“自由世界”。美國國務(wù)院主要通過其在東南亞國家的24個駐外機構(gòu)發(fā)展與華僑的關(guān)系。美國新聞總署在東南亞地區(qū)發(fā)行了兩種漢語雜志—— 《今日世界》(World Today)和《四海為家》(Four Seas)。①張楊:《“海外華人項目”與美國反華保臺之心理戰(zhàn)政策初探》，《東北師大學(xué)報》，2010年第3期，第56頁。從50年代初開始，“美國之音”和“自由亞洲”電臺都將東南亞華人作為心理宣傳的主要對象。1957年11月11日，美國行動協(xié)調(diào)委員會制定了對東南亞華人宣傳的指導(dǎo)方針，試圖通過影響華僑抵制共產(chǎn)主義，在宣傳領(lǐng)域降低中國的影響和聲望。它要求:1.改善臺灣與非社會主義國家的關(guān)系，鼓勵海外華僑傾向于所在國政府和資本主義世界，在華人團體中發(fā)展反共組織;2.抵消中國在東南亞學(xué)校的影響，提供非社會主義國家的課本和教師、反共書籍雜志和其他印刷品;3.支持反共中文報紙印刷品、電影和廣播節(jié)目。通過廣播、電影、期刊、書籍、新聞、公開聲明等手段對中國大陸實行反共宣傳;由美國新聞總署 (USIS)設(shè)在香港、臺灣、馬尼拉的分支機構(gòu)向東南亞發(fā)行出版中文期刊;幫助香港制片商生產(chǎn)反共題材的華人影片;為臺灣向東南亞華人廣播提供咨詢、資金和技術(shù)援助，幫助臺灣向東南亞提供關(guān)于臺灣的消息，通過媒體展示臺灣的經(jīng)濟發(fā)展和社會福利。②Operations Coordinating Board report，Dec 11，1957，CK3100159358，DDRS.

1959年西藏叛亂后，依據(jù)美國國家安全委員會5412文件，中情局在西藏開展系列宣傳行動。1959年3月31日，美國國家安全委員會行動協(xié)調(diào)委員會在叛亂發(fā)生后的第一時間對其進行戰(zhàn)略評估，并確定心理宣傳戰(zhàn)略目標(biāo):“向公眾傳媒最大限度地宣傳西藏叛亂”，充分利用公眾傳媒，允許美國信息局—— “美國之音”對西藏叛亂予以更細(xì)致的報道;責(zé)成美國駐遠(yuǎn)東地區(qū)各國大使敦促所在國政府發(fā)表公開聲明譴責(zé)中國在西藏的軍事行動。③Memo to Karl Harr from OCB Staff Rep.，March 31，1959，CK3100092799，DDRS.1959年10月8日，在美國中央情報局的資助下，小羅威爾·托馬斯 (Lowell Thomas)出版了《西藏的無聲之戰(zhàn)》一書，書中蓄意歪曲歷史，污蔑中國共產(chǎn)黨“侵略”西藏。10月12日，美國的《國際生活》雜志刊登了一篇題為《亞洲的離奇戰(zhàn)場》的文章，并附有六幅據(jù)稱是由“西藏流亡者”拍攝的照片。事實上，這些照片是中央情報局在美國科羅拉多州的哈爾營訓(xùn)練“藏獨”特工時拍攝的，中央情報局局長杜勒斯親自打電話要求《國際生活》的主編刊載。④Kenneth Conboy＆ James Morrison，The CIA's Secret War in Tibet，Kansas:University Press of Kansas，2002，pp.124－125.

美國50年代的心理宣傳計劃帶有明顯的戰(zhàn)時色彩，特別是朝鮮戰(zhàn)爭期間，其心理宣傳攻勢直接服務(wù)于戰(zhàn)爭需要。在中美處于政治和軍事尖銳對抗的時期，宣傳內(nèi)容帶有強烈的反華色彩，而且宣傳手段具有多樣性，包括:廣播、傳單、印刷品、電影和廣播節(jié)目等眾多媒體。為最大程度實現(xiàn)心理戰(zhàn)的既定目標(biāo)，甚至不惜動用“黑色”宣傳手段。譬如在1953年前后，美國中情局還針對中國制定了“黑色宣傳”研究項目，其資助成立的“信息研究中心”⑤1950年中央情報局籌資設(shè)立，研究中心在麻省理工學(xué)院，主要研究內(nèi)容是世界的政治經(jīng)濟和社會變化。(Center for International Studies，簡稱CENIS)開展了“中國項目”(CENIS China Project)，該計劃作為美國對華心理戰(zhàn)略的一部分，核心內(nèi)容是研究如何向中國散布虛假信息 (Rumors)，以期造成中國內(nèi)部不穩(wěn)定的緊張局勢。

三、60年代美國對華心理戰(zhàn)中的宣傳活動

(一)美國對華冷戰(zhàn)宣傳的新變化及特點

60年代初，在對華冷戰(zhàn)宣傳方面，廣播仍為宣傳的主要載體。“美國之音”延長了對華廣播時間，它對中國大陸每周粵語廣播21小時，普通話30.5小時，廈門話7小時，英語廣播43小時45分鐘。美國軍方運作下的“聯(lián)合國之聲”每周對華廣播26小時 (普通話和粵語)。1963年2月，為了增加普通話節(jié)目宣傳時間，“美國之音”暫停原來每天播出2小時的閩南話節(jié)目和3小時的廣東話節(jié)目，而普通話對華廣播節(jié)目由原來的4小時30分鐘增加到7小時30分鐘。⑥畢波編著:《美國之音透視》，第86頁。同時，作為美國對外廣播主要管理機構(gòu)，美國新聞署為美國對華廣播確立了三個目標(biāo):建立對資本主義世界價值觀的信仰;闡述美國對外政策;培養(yǎng)對中國政局的懷疑失望和厭惡。1960年5月23日，總統(tǒng)國外信息行動委員會 (U.S.President's Committee on Information Activities Abroad)制定新的對華宣傳戰(zhàn)略:1.建立有效的機制，由美國政府統(tǒng)籌制定對華信息行動;2.對中國局勢發(fā)展及其國際活動以及中蘇緊張局勢進行情報和調(diào)研;3.采取一切可能的機會接觸大陸的民眾和精英;4.分析美國及其盟國的對華廣播對聽眾產(chǎn)生的影響，包括聽眾的接受程度、反饋、信號強度及覆蓋率;5.動員國防部、國務(wù)院和USIA等官方機構(gòu)和私人組織提供咨詢和援助。①The President's Committee On Information Activities Abroad，May 23，1960，CK3100122359，DDRS.

在政府主導(dǎo)對外廣播的同時，美國還計劃參照“自由歐洲廣播”的民間運作模式制作對華廣播，以彌補官方宣傳的局限。1966年4月28日，“美國對共產(chǎn)黨國家廣播小組”提出籌建“中國廣播項目”(China Radio Project)的報告，任務(wù)是對中國進行灰色宣傳，該計劃由民間組織運作，節(jié)目定位是“淡化政府官方色彩，表達民間 (美國公民、亞洲公民以及華僑)的個人觀點”。與美國之音的官方色彩相比，其更大的優(yōu)勢在于“內(nèi)容更加自由靈活，且可擺脫國內(nèi)輿論和國會的反對，提供更加多元化的聲音”。②Report of the panel on U.S.government radio broadcasting to the Communist Bloc，Apr 28，1966，CK3100140720，DDRS.該項目提出后遭到了激烈反對，該小組成員海耶斯認(rèn)為，由于時機不成熟，既無法獲得中國內(nèi)部新聞素材，也缺乏這方面的研究，節(jié)目難以制作。最終，美國303委員會討論時“中國廣播項目”未獲通過。

60年代，美國對華冷戰(zhàn)宣傳呈現(xiàn)出新的特點，首先表現(xiàn)為冷戰(zhàn)宣傳手段的多樣性和受眾的廣泛性。美國新聞署把多種媒體融進美國對華冷戰(zhàn)宣傳的各個方面。美國新聞署香港分部開展的“中國報道計劃”(China Reporting Program，簡稱CRP)涵蓋了多重傳播媒介，包括圖書、宣傳冊、期刊、新聞故事、專題文章 (配插圖)。其創(chuàng)辦的學(xué)術(shù)性期刊《當(dāng)代舞臺》(Current Scene，半月刊)發(fā)行數(shù)量達10 000份，以法文、英文、西班牙語等語種航空郵寄給國外領(lǐng)導(dǎo)人、學(xué)者、編輯、圖書館和大學(xué)。CRP還實行信息共享機制，其獲得的全部素材都提供給美國使館和外國媒體，最新的新聞素材和背景資料直接通過航空郵件以“中國報道服務(wù)”的名義寄往國外媒體。CRP還向亞非拉地區(qū)受眾提供關(guān)于中國的信息，定期向當(dāng)?shù)毓賳T和領(lǐng)導(dǎo)人定期寄發(fā)相關(guān)出版物。③The China Reporting Program，July 28，1965，CK 3100155799，DDRS.其次，為增強宣傳的針對性和時效性，美國對華宣傳開始注重關(guān)于中國國民心理的調(diào)研活動。60年代中期，美國對中國對外廣播特別是對亞洲廣播的現(xiàn)狀以及中國人的所謂“心理弱點”進行細(xì)致的調(diào)查研究。1963年美國在評估中國核能力的同時，對中國的政治、經(jīng)濟、軍事各方面的弱點進行研究，其中專門對中國社會的心理弱點進行了分析。④Memorandum(JCSM－343－63)Department of Defense.，Apr 29，1963，CK3100115189，DDRS.由于臺灣對大陸更加了解，美國還與臺灣開展對華心理戰(zhàn)合作調(diào)研活動。1967年3月3日，美國政治戰(zhàn)心理戰(zhàn)分部研究會與臺灣負(fù)責(zé)宣傳的“總政戰(zhàn)部”多次就中國干部的忠誠度、政見差異和意識形態(tài)等問題進行調(diào)研。⑤Memorandum of Converstion，March 3，1967，CK3100112116，DDRS.

(二)針對中國研制和試驗第一顆原子彈的心理宣傳戰(zhàn)

60年代，美國開展對華心理戰(zhàn)的另一項重要行動是針對中國研制原子彈的影響展開“反宣傳”。60年代初是中國獨立研制原子彈的關(guān)鍵時期，1961年，美國情報部門認(rèn)為中國將于1963—1964年爆炸第一顆原子彈。美國深諳此舉將對世界產(chǎn)生的心理意義，認(rèn)為中國研制原子彈的影響首先是心理上的，然后才是政治和軍事上的。為消解核武器的心理影響，美國國務(wù)院批準(zhǔn)任命相關(guān)官員與白宮相關(guān)人員在遠(yuǎn)東地區(qū)秘密通過媒體發(fā)布抵制中國核爆影響的相關(guān)素材，同時開展秘密信息發(fā)布計劃。⑥Anticipatory Action Pending Chinese Communist Demonstration of Nuclear Capability，September 13，1961，CH00006，in Database:Digital National Security Archives(DNSA).1962年9月24日，美國國務(wù)卿臘斯克批準(zhǔn)了一份名為“針對中共核爆影響世界輿論計劃”的文件，文件要求由威廉·喬丹領(lǐng)導(dǎo)的美國“跨部際心理—政治工作組”負(fù)責(zé)執(zhí)行該計劃，旨在影響世界輿論，特別是亞洲輿論。文件按照中國研制原子彈的不同階段分別制定了不同的宣傳策略。1.核爆前的公開宣傳計劃包括:由美國國務(wù)院統(tǒng)籌擬定針對中國核試驗的聲明;要求將宣傳指令傳達到美國各外交機構(gòu)、領(lǐng)事館和軍事機構(gòu)，營造美國和自由世界的強大影響以及中國造成的恐懼形象;籌備不同國家和地區(qū)對核爆反應(yīng)的評估文件。秘密計劃包括:發(fā)動廣泛的秘密信息戰(zhàn)，形式包括聲明、文章、演講，宣傳主題是渲染美國和西方世界的強大，特別是核能力。2.核爆之后的宣傳計劃:發(fā)布美國政府關(guān)于中國核爆的承諾性聲明，通過全部可資利用的媒體塑造美國強大的形象，貶低中國核爆能力。①Program to Influnce World Opinon which Respect to a Chicom Nuclear Detonation，September 24，1962，CH00010，DNSA.

1964年9月25日，在中國核爆前夕，針對原子彈發(fā)射一旦成功所帶來的心理影響，美國國務(wù)院專門制定了更為具體的應(yīng)對方案。目標(biāo)是將中國核爆的影響降到最低，同時向美國公眾和媒體表明，美國政府已經(jīng)做好應(yīng)對中國核武的周密準(zhǔn)備，而不是等待在核爆的既成事實后做出被動反應(yīng)。該計劃要求繼續(xù)在“跨部際心理—政治工作組”指導(dǎo)下影響世界輿論，宣傳內(nèi)容包括:1.通過教育機構(gòu)評估中國發(fā)展中短程導(dǎo)彈及核設(shè)施的能力，強調(diào)中國獲得核武的政治意義大于軍事意義;2.公開發(fā)表聲明;3.對中國核能力開展研究，以支持美國宣傳主題;4.發(fā)布公開承諾保證亞洲盟國的安全，與中立國家發(fā)表聯(lián)合或者單邊聲明強調(diào)中國核威脅，向亞洲國家公開美國的安全承諾，美國將在必要的時候準(zhǔn)備使用核武器。②Draft of proposed U.S.actions to help minimize the adverse international impact of the first Chinese nuclear test and the development of a Chinese nuclear capability.Sep.25，1964，CK3100547849，DDRS.1964年10月16日中國核爆成功當(dāng)天，由于美國事先已獲得中國即將爆炸原子彈的情報，總統(tǒng)國家安全顧問麥喬治·邦迪草擬出一份以上述預(yù)案為藍本的聲明，由約翰遜向全世界公布。聲明稱，“核爆對美國政府來說不足為奇，它已經(jīng)被美國防御和核能力計劃充分考慮在內(nèi)。其軍事意義不應(yīng)被高估，從第一顆核彈試驗到具備有效運輸系統(tǒng)的可靠武器相去甚遠(yuǎn)。中國發(fā)展核武系統(tǒng)的同時，自由世界的核能力也將繼續(xù)提高，而且更快。美國將重申對亞洲的防衛(wèi)承諾，如果中國具備了有效的核能力，美國將幫助亞洲國家自衛(wèi)，以促進其人民福祉。其他亞洲國家將選擇通過經(jīng)濟發(fā)展與和平利用原子能造福其人民”。③Statement by the President on the First Chinese Nuclear Device，October 16，1964，www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php pid=26615(2012－04－15).如果將該聲明與美國事先準(zhǔn)備好的預(yù)案加以對比，不難發(fā)現(xiàn)二者內(nèi)容基本如出一轍。

四、美國對華心理宣傳戰(zhàn)的影響評估

20世紀(jì)50—60年代美國對華冷戰(zhàn)宣傳是對華遏制戰(zhàn)略的有機組成部分，在美國制定對華政策過程中占有重要地位。作為一種遏制手段，它對中國國家形象和國民心理產(chǎn)生了不容忽視的影響。一方面，在心理層面，美國對華開展的大量負(fù)面冷戰(zhàn)宣傳勢必對中國國家形象產(chǎn)生了一定的消極影響，塑造了西方民眾對中國的刻板印象，以至于冷戰(zhàn)結(jié)束后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)部分西方民眾對中國形象的認(rèn)知仍停留50—60年代。另一方面，這種冷戰(zhàn)宣傳奠定了對華冷戰(zhàn)思維和中美意識形態(tài)對立的基調(diào)。它觸及了東西方對抗的本質(zhì)——意識形態(tài)和思想觀念的沖突，心理宣傳戰(zhàn)是兩種意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭最為直觀的反映。通過對華心理宣傳，美國試圖借助文化產(chǎn)品的輸出公開或隱蔽地推銷其社會政治理念、價值觀念、意識形態(tài)和生活方式，宣揚西方社會制度的優(yōu)越性，使中國民眾向往西方社會，從而最終達到促使中國國家體制發(fā)生變更的基本目標(biāo)。從本質(zhì)上講，無論是文化滲透追求的和平演變還是心理戰(zhàn)所追求的激變都是以改變國家性質(zhì)和政府的性質(zhì)為最終目的，這一戰(zhàn)略的核心在于強調(diào)西方社會的“樣板”作用，其運作機制是與外部壓力相配合，鼓勵和制造內(nèi)部壓力，以便增強和實現(xiàn)仿照西方模式改造中國社會的意愿。

然而，關(guān)于美國對華心理宣傳戰(zhàn)的實際影響是無法進行量化評價的。以美國對華廣播宣傳為例，不僅其功效很難下定論，而且對于收聽者的數(shù)量都難以估算，統(tǒng)計非常粗略模糊:根據(jù)1958年美國新聞署統(tǒng)計報告給出的數(shù)字是“數(shù)以萬計”(tens of thousands)或“成千上萬”(hundreds of thousands)。實際上，美國對華廣播宣傳受到諸多限制。首先，中國人均擁有收音機數(shù)量極低，1950年不足100萬臺，其中短波無線電只有20萬臺，尚不足20%，這無疑使其對華廣播的影響大打折扣。其次，中國公民開展自發(fā)抵制“美國之音”的活動。1950年10月，北京大學(xué)教職員工發(fā)起“拒絕收聽‘美國之音’公約的運動”，號召自覺地行動起來，發(fā)動親友、鄰居、同事，分頭在公約上簽字，隨時互相督勉。①《北京大學(xué)教職員工九百余人，發(fā)起拒絕收聽“美國之音”公約運動》，《人民日報》，1950年11月24日，第3版。北京、上海、杭州等地各界群眾也開展了類似的抵制活動。②《上海杭州等地各界人民，主張取締收聽“美國之音”》，《人民日報》，1950年11月20日，第2版。第三，新中國對外廣播事業(yè)發(fā)展也是對美國對華冷戰(zhàn)宣傳的積極回應(yīng)。1950年4月10日，中國對東南亞地區(qū)華僑廣播的廣州話、廈門話、潮州話、客家話節(jié)目正式開始播音。1951年1月英語廣播增加對駐在朝鮮、日本和太平洋其他地區(qū)的美軍半小時節(jié)目。廣播主要內(nèi)容是揭露美國的欺騙性宣傳，闡明中國抗美援朝的立場和主張。1958年3月22日，美國新聞署報道:“中國大大加強了他們的國際無線電廣播宣傳，他們的播音時間增加了20倍 (從1948年到1957年，播音時間從每周16小時增加到317小時)。”③胡耀亭:《中國國際廣播大事記》，中國國際廣播出版社1996年版，第70頁。正如美國總統(tǒng)信息行動委員會所評價，“中國在拉美、亞非地區(qū)的宣傳攻勢迅猛，令美國難以招架”，美方不得不承認(rèn)通過信息活動對中國事務(wù)的影響很小，遠(yuǎn)不如美國在其他領(lǐng)域里的涉華活動對中國產(chǎn)生的影響大。④The President's Committee On Information Activities Abroad，May 23，1960，CK3100122359，DDRS.