以史為鑒，擢官重本

李占忠

（河北科技大學，河北石家莊 050018）

以史為鑒，擢官重本

李占忠

（河北科技大學，河北石家莊 050018）

本文依據習近平總書記最近一系列以古鑒今的講話和文章，結合我國當前反腐的嚴峻形勢，著重對古今擢官、用官重本修身的論述和德法相依、德主刑輔的執政理念進行了簡要分析。針對當前一些錯誤的社會思潮，黨的領導干部必須對此德法相輔而行，激濁揚清、正本清源、凝聚民心，共圓中國夢。

擢官；德治；法治；修身；舉賢

擢官重本，就是說提拔任用官員，要重在本質，重在人格素質。也就是說，做官要先做人，不為人者何為官！只有“修其心，治其身，而后可以為政于天下?！保ㄍ醢彩都t范傳》）。毛主席曾經說過，領導的責任一是用人，二是出政策?？梢哉f，擢官、用官、管官是治國理政的第一要務，事關國之興衰，民之順反。我國歷朝歷代都把擢官、用官放在極其重要的位置?？鬃右回炛鲝垺芭e賢”，他告誡魯哀公：“舉之錯諸枉，則民服；舉枉錯諸直，則民不服”；孟子提出的《進賢論》“尊賢使能，俊杰在位”就可以“無敵于天下”；荀子更深刻地指出“法不能獨立，美不能自行，得其人則存，失其人則亡”，結論是“貴賢，仁也。”[1]盛唐太宗李世民晚年總結德政經驗，撰寫了《帝范》，其中《求賢》篇寫道：“夫過之匡輔，必有忠良。任使得人，天下自治”，“為政之要，惟在得人”，“致安之本，惟在得人”，“教而后行”?！吧普?，民畏之；善教，民愛之。善政得民財，善教得民心?！盵2]習近平總書記當政以來，及時制定了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，決定中特別對國家公務員的自身素質提出了嚴格要求，更為莊重地首次明確了公務員的法律責任，“我國公務員就職時必須向憲法宣誓?！盵1]把為官的人格標準、法律責任、紀律約束等本質性的條件提到一個新的高度。

1 立身惟正，為官之本

官者，古來俗稱民之父母。在中國民眾中，歷來有“以官為師”的心態。儒家歷來強調“德治”，官員道德始終處于社會道德的核心地位。司馬光在《資治通鑒》里把人分為三種，“德才兼備者為圣人，德勝才者為君子，才勝德者為小人”。荀子把人分為三類，“口能言之、身能行之，國之寶也；口不能言、身能行之，國之器也；口言善、身行惡，國之妖也。”[1]時代發展到今天，當然適用君子和小人兩極分化的標準，簡單地進行人生分類，應該結合社會實踐解讀人生的選擇。為官者就應該是德才兼備、言行一致的“圣人”和“國寶”。

在強調干部隊伍建設時，習近平總書記引用“清《格言聯璧》”的古語“志之所趨，無遠弗屆，窮山距海，不能限也。志之所向，無堅不入，銳兵精甲，不能御也?！盵1]強調立志既是事業的開始，也是基礎，立志是戰無不勝的精神力量。這就要求為官者必須樹立正確的價值觀、權力觀，樹立為老百姓服好務、甘當孺子牛的遠大志向，堅定吃苦在前、享受在后和無私忘我的革命意志，甚至為國為民不惜獻出自己的生命。文官不愛財，武官不怕死。不是為官享樂、居官發財，而是做一個胸懷遠大抱負的人。有大胸懷才有大境界，有大境界才有大事業。要做固基創業的清官，不做碌碌無為的庸官，更不做禍國殃民的贓官。習近平指出，共產黨員和黨的領導干部要理直氣壯地講理想信念、講黨性原則、敢于擔當、堅持真理、修正錯誤。“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”。[3]老子說：“不欲以正，天下自正?！盵2]為官者皆止私欲，天下自然平靜。為官者必須明確要想發財就不要當官，當官與發財是兩股道上跑的車，二者不可兼得。

為官者要憂國憂民。“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”[4]為官一任要造福一方。百姓是評判為官者進京趕考、治國理政的大考官。習總書記深感自己責任重大，親自撰文《治國要有“如履薄冰如臨深淵”的自覺》。習近平在最近召開的古田全軍政治工作會議期間，又親自帶領全軍將領拜謁了毛澤東塑像，強調了毛澤東開創的軍隊政治工作是軍隊建設的靈魂，當然也是干部隊伍建設之本。在《習近平評價毛澤東有何新意》時指出，全黨要牢記毛澤東同志提出的“我們絕不當李自成”的深刻警示，牢記“兩個務必”，牢記“生于憂患，死于安樂”、“打江山易，守江山難”的古訓，解決好“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史性課題，“以民為本”、“民為邦本”，意思是民眾才是國家的根本。[5]《論語》記載了孔子回答子貢“問政”的一句名言：“民無信不立?！鳖愃频脑掃€有“‘傳曰：君者，舟也。水則載舟，水則覆舟。’故君人者，欲安則莫若平政愛民矣，欲立功臣則莫若尚賢使能矣，是君人者之大節矣?！保ā盾髯印ね踔啤罚┻@是所有為官者隨時都要銘記并著力解決的重大課題。

為官者的立身惟正，不單是個人的人格品質，更是國家形象的代表與象征。春秋魯國的執政大臣向孔子求教從政治國之道。孔子的回答很精彩：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”；韓非子更精辟地指出“修身潔白而行公正，居官無私，人臣之公義也?！?；陳宏謀編著的《從政遺規》記有：“當官之法唯有三事：曰清，曰慎，曰勤?！?，“為政當以公平正大行之，是非毀譽，皆所不恤”，“正以處心，廉以律己，忠以事君，恭以事上，信以接物，寬以待下，敬以處事，居官之七要也。”[2]官員必須是立身惟正的典范，榜樣的力量是無窮的。每一位官員都是國家政權的一根支柱，每一根支柱的坍塌都將動搖一方的穩定，必須要對國家、對人民高度忠誠。唐代諫臣魏征“上不負時主，下不阿權貴，中不侈親戚，外不為朋黨，不以逢時改節，不以圖位賣忠?！盵2]的精神被傳為佳話。毛澤東主席之所以被世界人民永世敬仰，除了他治黨、治國、治軍的雄才偉略之外，他自己的一生及其子孫清正廉明，為各級官員做出了榜樣。毛澤東處理親情三原則：“戀親不為親徇私，念舊不為舊謀利，濟親不為親撐腰?！?，“國計已推肝膽照，家財不為子孫謀”，“能吏尋常見，公廉第一難”。[6]毛主席的廉潔自律堪稱光輝典范?！吧平?，先禁其身而后人?！保巯掠械呢澒僭谂_上夸夸其談清正廉潔盛氣凌人，剛走下臺就被帶走約談雙規，這是多么可悲的跳梁小丑。再看看當下的眾貪官，一人為官雞犬升天、窩案串案、“地震塌方”、裙帶共案、貪官連成線、腐敗網成片，這恰是一個很好的反面教員。

2 依法治國，法德相依

習近平總書記當政以來，大力推進依法治國，依法執政，依法行政，制定了一系列的國家大法和廉政建設的舉措以及百姓可以操控監督的具體法規，順民心合民意，民族精神振奮。習近平以韓非子的論述強調立法工作的重要性，“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！薄ⅰ胺钚袆t國治，法令弛則國亂?！盵1]近期暴露出來的一些貪腐怪象，像群眾笑談的靠情婦辦案、靠小三兒辦案、靠互掐辦案、靠黑勢力辦案、小官巨貪、屢貪屢辦等怪象，就反映出我國立法、執法方面的問題，存在著無法可依、有法不依、執法不嚴、監督不力等漏洞，致使少數善于鉆營的貪官有諸多旁門邪道通行，以權謀私、以權壓法、徇私枉法。

習總書記在政法工作會議上，引用了古人關于法制的一系列論述。借用蘇軾的《范增論》“物必先腐，而后蟲生”，“克勤于邦，克儉于家”，“做戒元虞，罔失法度，罔游于逸，罔淫于樂”，“直而溫，儉而廉”，“公生明，廉生威”……。[1]習總書記尤其強調了司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線，違法違規的不正之風離我們越遠，群眾就離我們越近。在一些地方假案、錯案、冤案時有發生，一個很重要的原因是我們的公檢法隊伍政治和業務素質不高，摻雜私情辦案，行政權力干擾辦案，甚至吃黑索賄貪贓枉法，在一些群眾中甚至流傳著“大蓋兒帽，吃了被告吃原告”。一個冤假錯案的背后往往有以權壓法、以政代法、以上壓下的層層陰影，沒有一連串的舞弊，是無法闖過司法程序道道嚴關的。

最近中紀委網站“學思踐悟”專欄刊發了《德法相依，相輔而行》一文，文章稱，法律再健全、體系再完備，最終還要靠人來執行。領導干部如果在本質和德行上出了問題，必然導致綱紀松弛，法令不行，違紀違法，走向腐敗。13億人口之大國，如果都退到法律治理這最底線把關扼守，那就到了非常危險的地步。[7]2014年11月15日，中紀委書記王岐山低調造訪安徽桐城“六尺巷”，11月18日中紀委監察部官網，依據“六尺巷”的故事，發表了《讓人三尺又何妨——安徽桐城“六尺巷”的啟示》文章，其意在于點示為官者要治國理政，清正廉潔，為民師表，體現一代儒臣風范。要修身為先，大度做人。絕不能像鄭板橋在紫砂壺上的刻詩那樣：“嘴尖肚大耳偏高，才免饑寒便自豪。量小不堪容大物，兩三寸水起波濤?！盵8]絕不能做量小氣窄之人。黨員干部是人民的公仆，既要嚴以修身、嚴以用權、嚴于律己，又要謀事要實，創業要實，做人要實，要始終心存敬畏、慎獨慎微，才能無愧于心，不辱使命。切記“空談誤國”，空談帶來了四大弊端：“空談掩蓋的是價值觀的空洞，語言平庸意味著思想的平庸；空談鑄就了專橫與特權之墻；空談屏蔽了真相，縱容了虛偽；空談放縱了懶政之風。”[8]王岐山點贊“六尺巷”，就是警示為官者，執政必須德法相依相輔，這是依法治國、穩固政權的根基，為官失德、只靠苛法嚴刑，其執法也是軟弱無力的。常言說，上梁不正下梁歪，打鐵還須自身硬。“六尺巷”的主人張英居高官歷經三帝五十多年，家學淵源，善益子孫，父子宰相，為官清正，心系百姓，堪稱典范。為官不僅要為子民樹立榜樣，也要為家屬子孫做出示范，言傳身教，淡泊致遠，培育克己清廉的家風。要像張英對待“六尺巷”那樣“讓人三尺又何妨”。退一步海闊天空！“不患位之不尊，而患德之不崇”，“律己當嚴，待人當恕”。[8]

隨著反貪腐的深入，貪官構成陸續出現了幾個特點：一是位高權重者變成巨貪；二是高知識層、能人層變成巨貪；三是芝麻小官也成巨貪。有些貪官貪腐之烈簡直不可想象、不可思議，徐才厚、谷俊山僅貪占房產就數百套、贓款8個億；河北一個副處級管水小官，家藏現金1.2億元、黃金37公斤、房產67套。其實，三者歸一都是權力惹的禍，高官掌大權、貪大利自不必說；知識層和能人層歷來給人的形象是清高有本事，身居清水衙門一塵不染，他們的貪腐多是有了權力之后，掌控了相當的財源和決策權；科長、村長之類小官和房叔、房姐、房嫂等小人物多是官員，官雖小但掌控的資源和財權很大，有著貪腐的巨大空間。這其中還有后臺撐腰者，更是肆無忌憚。權力導致腐敗是人的天性使然，任何掌握公權力的人都有濫用公權、以權謀私的理性動機，因而控制公權濫用是任何良性體制所要實現的重要目標。英國政治家約翰·阿克頓的名言“權力會產生腐敗；絕對的權力產生絕對的腐敗?！痹诟瘮〉慕灰字?，政治權力是一個基本的前提。法國總統戴高樂說“政治是最骯臟的東西，其骯臟之處在于交易。”[6]權力不等于腐敗，權力只有在交易過程中才可能產生腐敗。歐美國家發財當官揚名天下，中國當官發財光宗耀祖。當官與發財結合到一起是世界性通例，只不過路徑不同，但殊途同歸，最后的結果都是官場的腐敗。[6]由此可見，治國理政、管權治吏尤為重要，“重莫如國，棟莫如德”。[7]

習總書記的執政理念特別重視基層工作，特別強調實干，在選拔任用干部時堅持政治標準，突出實踐經驗。他引用古語：“宰相必起于州郡，猛將必發于卒伍”，基層干部的選賢任能非常重要，“尚賢者，政之本也”，“為政之要，莫先于用人”。要不斷錘煉干部，“疾風知勁草，烈火見真金”。他關切基層干部的細微工作作風，“奢靡之始，危亡之漸”，“侈則肆，肆則百惡俱縱”，“人生耐貧賤易，耐富貴難；安勤苦易，安散閑難。富貴非榮，富貴而利濟于世者為榮”。以形象的比喻“巴豆雖小壞腸胃，酒杯不深淹死人”，警醒基層官員要以敬畏之心防微杜漸，要以關民生為己任，不要做百姓深惡痛絕的事情。要像鄭板橋詩句那樣關心群眾疾苦：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”。如清朝宰相張居正所說：“民惟邦本，本固邦寧”，“治理之道，莫要于安民。安民之道，在于察其疾苦”。[1]

3 結語

歷史是一面鏡子，經典是做人行事的精華寶典。習總書記執政以來在諸多講話中大量引用歷史經典，“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以見興替；以人為鏡，可以知得失?！盵8]這表明習總書記和毛主席一樣善學古今中外名著，深刻總結歷史經驗教訓，以古鑒今，以史創新。作為領袖和各級領導，習總書記自覺地進行人格修煉，正如《道德經》所說：“修之于身，其德乃真；修之于家，其德有余；修之于鄉，其德乃長；修之于國，其德乃豐；修之于天下，其德乃普?！盵3]以自身來雕刻人類的靈魂，實現個體的道德化，繼而是整個社會的道德化。習總書記雄心壯志，“人皆可以為堯舜，非不能也，不為也?！盵1]習總書記響亮地提出中國夢的偉大構想。正如政法委書記王岐山所說反腐的思路在于讓貪官“不敢腐，不能腐，不想腐”[8]，理想和信念主宰靈魂，它們是精神支柱，因此反腐最終落腳點在不想腐，說到底是靠自律，輔以制度約束。反腐防變，“揚湯止沸，不如釜底抽薪”，必須從源頭上有效防止腐敗。人最重要的不是所處的位置，而是所去的方向。人只要不丟失方向，就永遠不會失去自己。

習總書記響亮提出依法治國，法德相依、德主刑輔的治國理念。依法治國是世界各國治國的通用理念，不論其如何高喊民主自由，每個國家都有自己的法律以維護國家的安定。我們講法治不僅要依法治國，也要依法維護社會公正，依法保護人民的權益，權為民所用。法治的有效與威力是以德治為支撐基礎的，民主與專政、德治與法治既是對立的，又是統一的，相輔相成。以權執政、以權行政必須謹慎從事，“國無政，不用善，則自取謫于日月之災，故政不可不慎也。務三而己：一曰擇人，二曰因民，三曰從時?！保ā蹲髠鳌ふ压吣辍罚?。必須恪守“明道善策”的三要素：“養民生，復民性，禁民非，治天下之三要”。（《從政遺規·薛文清公要語》）?！吧普?，民畏之；善教，民愛之。善政得民財，善教得民心?！保ā睹献印けM心上》）。唐太宗在貞觀初年開展了群臣治國論辯，在總結歷史經驗的基礎上，提出了“為國之道，必須撫之以仁義，示之以威信”的主張，所謂“撫之以仁義”，就是推行德治，所謂“示之以威信”，就是實行法制，德法并用，完美結合，創出了貞觀盛世的國昌局面。[6]

官員要自律戒貪、修身養性必須加強學習，特別是經典名著，莫以浮讀通俗文化、學幾句時髦的網絡流行語言代替主學經典。習總書記以學習歷史經典著作作為施政的借鑒。以史明鑒是領導干部立身惟正、修身養性、提升人格素養的精神食糧，是端正世界觀、權力觀的思想條件。圣賢之道，孔夫子立言、立德，傳播思想、文化、道德學說。曾國藩是立德、立言、立功三不朽，把事功和立德、立言結合起來，這是最為難能可貴的。

原中央文獻研究室主任逄先知指出：“當前意識形態領域的情況非常復雜，相當嚴峻。多少年來，鄧小平同志批評的一手硬一手軟的問題沒有解決。馬克思主義、反馬克思主義之間的斗爭，從來沒有停止過。有這樣一種趨勢，資產階級自由化的勢頭，不但沒有減弱，反而在增強。馬克思主義者常常處于守勢，處于被動地位，甚至失掉話語權。右的勢力越來越猖狂，矛頭直指共產黨、黨的領袖和社會主義制度，達到肆無忌憚的程度。有人竟敢于冒天下之大不韙，公開發表漢奸言論，稱汪精衛為‘真正的英雄’，把愛國主義者稱之為‘愛國賊?！盵9]在軍隊中出現了“非毛化”、“非黨化”、“非紅化”、“非戰化”、“非政治化”等錯誤思潮，有人質疑和非議毛澤東在我軍建設中的領導地位和建軍思想，歪曲歷史、虛化歷史、篡改歷史，以圖達到“非毛化”、“去毛化”、“妖毛化”；有些低俗、庸俗、黃色、黑色的東西沉渣泛起。[10]長期以來，只強調反“左”，忽視了反右，甚至對右的東西聽之任之。[9]一提意識形態就認為是文化大革命、是階級斗爭、是無產階級專政?！鞍疡R克思主義的階級觀點、階級分析方法同‘階級斗爭為綱’混淆起來。把人民民主專政同依法治國對立起來。任何國家都是實行專政的，問題在于誰專誰的政。把真左和假左（即帶引號的左、極左）混淆起來?，F在是左、“左”不分，把鄧小平同志提出的“不爭論”擴大化、絕對化，歪曲了鄧小平的思想。[9]隨著社會民主化進程的推進，社會各界思想活躍，多元理念層出不窮，我們一定要明辨是非，正本清源，絕不能魚目混珠。

目前“高校的情況尤其應該引起我們的高度注意。有些高校教師可以在講堂上公開發表反對馬克思主義、反對共產黨的言論，只講西方的經濟學、政治學、社會學等。這樣很危險。歷史經驗證明，出事往往從高校而起。高校又是培養將來的各級領導干部的搖籃，培養將來掌握國家權力的人。高校情況如何，決定于領導班子是否掌握在馬克思主義者手里?！盵9]因此，高校堅定實行黨委領導下的校長負責制是完全必要的，關鍵是各級黨組織要負起執政黨的責任?！敖處熓侵苯佑绊憣W生思想狀況的關鍵因素，因此高校教師的選用、聘任應當嚴格把關，對于那些公然反黨又不改的，必須作出相應處理。”[9]很多正義的人們不敢在這方面鄭重發聲；你淡化，人家就強化。意識形態領域我們不占領，人家就要占領。[10]

我們一定要以德性和德行為標志的“義榮”打垮以財富和地位為標志的“勢榮”。因為榮辱觀的倒置必將帶來社會心態的失衡，突出表現為能力追求、成績追求與德行追求之間的失衡。把義榮和義辱、尤其是道德感與羞恥心的培育提到一個突出的地位。[6]依法執政，恩威并重，旗幟鮮明，敢作敢當，堅定黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，大力弘揚社會主義核心價值觀主旋律，依法護航，聚心凝力，共圓中國夢。

[1]杜洪雷.習近平治國理政重視歷史經驗講話屢引古語史實［EB/OL］.齊魯晚報,2014-10-14

[2]李志國.“十道”講座之“為官之道”講課稿［EB/OL］.三億文庫, 2014-11-12

[3]耿彥波.人生的四種選擇［EB/OL］.搜狐網,2013-03-07

[4]習近平.治國要有“如履薄冰如臨深淵”的自覺［EB/OL］.中國新聞網,2013-03-19

[5]碧翰峰.習近平評價毛澤東有何新意［EB/OL］.東方網,2013-12-28

[6]李占忠.監督與缺位的高校權力［J］.石家莊理工職業學院學術研究,2012年（第1、2期合刊）

[7]中紀委.德法相依,相輔而行［EB/OL］.財新網,2014-11-19

[8]馬俊茂.王岐山現身“六尺巷”的警示意義［EB/OL］.大公網, 2014-11-19

[9]逄先知.右的勢力猖狂,矛頭直指共產黨［EB/OL］.中國社會科學網,2014-11-25

[10]羅援.理想信念和紅色元素是人民軍隊抹殺不了的胎記［EB/OL］.鳳凰網,2014-11-10

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JL01-0229（2015）02-0031-05

2015-03-26

責任編輯：佟延偉

校對：李曉霞

李占忠（1944－），男，漢族，河北廊坊人，原校長辦公室主任，教授，主要從事高校管理和教育學研究。