諸暨市應(yīng)急廣播系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求

□ 劉勖 阮云英 沈彩飛 陳苗法

一、概述

國(guó)家“十二五”規(guī)劃第四十一章指出：建立健全統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。2014年浙江省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，省長(zhǎng)李強(qiáng)在政府工作報(bào)告“2014年重點(diǎn)工作”部分的第八項(xiàng)“努力辦好十方面民生實(shí)事”中指出：“農(nóng)村應(yīng)急廣播體系覆蓋30%的村，兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2015年基本建成統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠的國(guó)家應(yīng)急廣播體系，該體系統(tǒng)籌全國(guó)從中央到地方各級(jí)電臺(tái)和電視臺(tái)，建立與各種應(yīng)急信息渠道的聯(lián)通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在突發(fā)公共事件中第一時(shí)間發(fā)布民眾所需應(yīng)急信息的目標(biāo)。”

諸暨市地域廣寬，人口眾多，大山、大河、水網(wǎng)縱橫，地形復(fù)雜，自然災(zāi)害、突發(fā)事件常有發(fā)生，市黨委、政府歷來(lái)十分重視危機(jī)處置和風(fēng)險(xiǎn)管理。

二、應(yīng)急廣播系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

（一）上級(jí)優(yōu)先

上級(jí)需發(fā)緊急通知時(shí)可強(qiáng)制插入，無(wú)論目標(biāo)區(qū)域當(dāng)前處于何種狀態(tài)（包括關(guān)閉和休眠狀態(tài)或者日常廣播）應(yīng)無(wú)障礙讓位，直到達(dá)到目標(biāo)終端緊急廣播的目的。

（二）安全可靠

采用音頻數(shù)據(jù)流加密、指紋認(rèn)證、密碼認(rèn)證、終端服務(wù)器認(rèn)證和用戶操作權(quán)限認(rèn)證等多種安全措施，防止隨意插播，防止黑客入侵，達(dá)到安全播出目的。

（三）區(qū)域可選

分級(jí)分區(qū)域（縣，鄉(xiāng)，村）、分行業(yè)（供電系統(tǒng)，公安系統(tǒng)，交通系統(tǒng)，銀行系統(tǒng)……）、分權(quán)限選擇播放。只要網(wǎng)絡(luò)覆蓋到的地方都能進(jìn)行各自的廣播。

（四）平戰(zhàn)結(jié)合

1.突發(fā)事情、突發(fā)災(zāi)害、暴恐事件等緊急情況時(shí)可按權(quán)限播發(fā)內(nèi)容。

2.平時(shí)縣單位可以按常規(guī)程序安排日常廣播內(nèi)容，如時(shí)事、新聞、政治宣傳、文藝等。

3.也可按時(shí)段、按區(qū)域、按行業(yè)系統(tǒng)出租運(yùn)營(yíng)增加收入。

（五）可管可控

1.應(yīng)用播控軟件可實(shí)現(xiàn)會(huì)話狀態(tài)監(jiān)控，終端狀態(tài)監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)控，設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)，日志記錄，強(qiáng)行關(guān)閉或開(kāi)啟目標(biāo)終端。

2.支持雙向?qū)χv，播控臺(tái)與終端之間、終端與終端之間可以實(shí)現(xiàn)雙向?qū)χv。

3.支持自由點(diǎn)播，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、行業(yè)單位可通過(guò)播控平臺(tái)隨時(shí)點(diǎn)播音頻信息到目標(biāo)終端播放。

三、需要的創(chuàng)新點(diǎn)

1.IP廣播系統(tǒng)以TCP/IP通訊協(xié)議為基礎(chǔ)，承載在以太網(wǎng)和局域IP網(wǎng)絡(luò)上。

2.系統(tǒng)分為音頻廣播前端、網(wǎng)絡(luò)傳輸、管理平臺(tái)三部分。

3.廣播前端：在人流密集、公共安全性高的地點(diǎn)進(jìn)行廣播點(diǎn)位部署，如集市、街道、機(jī)關(guān)等地點(diǎn)，進(jìn)行音頻源播出，還可根據(jù)實(shí)情需要進(jìn)行雙向音頻對(duì)講和文字顯示。采用三信公司推出的分布式廣播，可維護(hù)性高，節(jié)電性能好。

4.網(wǎng)絡(luò)傳輸：網(wǎng)絡(luò)傳輸采用IP網(wǎng)絡(luò)作為承載，可利用舊現(xiàn)網(wǎng)接入；也可進(jìn)行專網(wǎng)建設(shè)。

5.管理平臺(tái)：采用智慧廣播綜合系統(tǒng)，是數(shù)字廣播系統(tǒng)的核心管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)IP網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)維、管理和日常操作功能。

6.安全、可靠：采用多種技術(shù)措施確保網(wǎng)絡(luò)和信息的安全，保證應(yīng)急廣播信息播發(fā)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

7.管理平臺(tái)采用嵌入式操作系統(tǒng)服務(wù)器，并支持分布式部署，系統(tǒng)具備高度的安全性和可靠性，并具備良好的可擴(kuò)展性。

四、IP廣播系統(tǒng)需要的業(yè)務(wù)功能

（一）音頻播放及控制功能

1.支持多樣化的音頻來(lái)源，包括落地FM、本地MP3及話筒接入的臨時(shí)隨機(jī)音頻；2.支持手動(dòng)或定時(shí)的全自動(dòng)廣播，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)廣播，點(diǎn)對(duì)組廣播等多種播放模式；3.支持全自動(dòng)或手動(dòng)控制廣播終端的開(kāi)關(guān)和音量；4.支持緊急插播功能，在突發(fā)情況的應(yīng)用場(chǎng)合，應(yīng)急辦或其他應(yīng)急部門在獲得廣播授權(quán)后，可以立即進(jìn)行廣播網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)播出；5.支持權(quán)限控制，全力保障安全性。如設(shè)置多個(gè)等級(jí)的緊急廣播權(quán)限，滿足各級(jí)政府應(yīng)急廣播需求，不同播放模式之間的切換需相關(guān)操作員用戶具備相應(yīng)的權(quán)限，并根據(jù)需要向上級(jí)申請(qǐng)認(rèn)證、授權(quán)；6.支持?jǐn)?shù)字通訊平臺(tái)接入，實(shí)現(xiàn)電話應(yīng)急播放、短信轉(zhuǎn)語(yǔ)音應(yīng)急播出功能；7.支持遠(yuǎn)程播出功能，在獲得授權(quán)后，領(lǐng)導(dǎo)可以在其辦公室直接發(fā)布高質(zhì)量廣播（使用電腦或IP話筒）；8.支持節(jié)目列表制作；9.支持監(jiān)聽(tīng)功能。

（二）本地廣播功能

1.下級(jí)音頻系統(tǒng)在無(wú)上級(jí)廣播的情況下，可播放本地U盤或SD卡內(nèi)MP3音頻及通過(guò)話筒廣播。

2.本地廣播播出設(shè)計(jì)有嚴(yán)格可靠的安全播出認(rèn)證和管理措施。

3.行政村可以隨時(shí)點(diǎn)播服務(wù)器上的節(jié)目并在本地音箱上播放，極大提高了廣播的利用率。

（三）文字信息傳送功能

音頻廣播用于常規(guī)廣播及緊急災(zāi)害事故預(yù)警廣播，文字傳輸功能用于廣播文字信息，如通知、節(jié)目單、天氣預(yù)報(bào)、應(yīng)急信息、科普、政策宣傳等需駐留的信息，所有網(wǎng)絡(luò)廣播終端帶有LCD屏顯示文字信息，可在縣城、街鎮(zhèn)、人流密集區(qū)適當(dāng)布置LED屏顯示，實(shí)現(xiàn)音頻廣播文字化。

（四）雙向語(yǔ)音功能

1.支持完全雙向交互式語(yǔ)音傳輸對(duì)講功能，在某些應(yīng)用場(chǎng)合，可以呼叫報(bào)警中心，可以立即控制現(xiàn)場(chǎng)，大大提高了工作效率。

2、支持全網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并可以實(shí)時(shí)監(jiān)聽(tīng)播出內(nèi)容。

（五）系統(tǒng)管理功能

1.支持設(shè)備管理，遠(yuǎn)程維護(hù)、升級(jí)等。

2.支持設(shè)備資源劃歸顯示，各種設(shè)備都?xì)w屬在一個(gè)域下，支持7級(jí)樹(shù)型結(jié)構(gòu)目錄，與各級(jí)行政區(qū)劃對(duì)應(yīng)。

3.支持多級(jí)用戶管理，權(quán)限支持3級(jí)，每個(gè)用戶有用戶名和密碼，通過(guò)加密的方式到服務(wù)器上進(jìn)行驗(yàn)證，保證可靠性。

4.用戶權(quán)限內(nèi)容包括：設(shè)備管理、列表節(jié)目播放、插播等。

5.支持前端休眠功能：自動(dòng)和手動(dòng)，對(duì)功放電源完全斷電。

6.支持B/S客戶端，同時(shí)也支持操作便利的C/S客戶端。

7.提供手機(jī)和pad客戶端，方便工作人員外出時(shí)對(duì)本系統(tǒng)進(jìn)行的遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理。

（六）與平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接

1.本系統(tǒng)可以集成平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)控資源，使音頻廣播和視頻監(jiān)控系統(tǒng)在同一操作平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)管理和調(diào)度。

2.音視頻數(shù)據(jù)以TS流的方式傳輸，通過(guò)支持視頻數(shù)據(jù)TS流封裝的前端，可以將音視頻數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)通過(guò)機(jī)頂盒延伸到家庭。

3.機(jī)頂盒對(duì)某個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭執(zhí)行點(diǎn)播操作的時(shí)候，VOD點(diǎn)播業(yè)務(wù)被重定向到平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)控VOD服務(wù)器，機(jī)頂盒與VOD服務(wù)器建立RTSP連接，VOD服務(wù)器從監(jiān)控前端取流，不做轉(zhuǎn)碼，直接封裝在RTSP連接內(nèi)發(fā)給機(jī)頂盒。

小結(jié)

傳統(tǒng)的廣播，由于技術(shù)落后，兼容性、擴(kuò)展性不佳；音質(zhì)差、功能單一；安裝復(fù)雜、維護(hù)不便、故障率高；可管理性差、無(wú)法進(jìn)行遠(yuǎn)程控制；因此無(wú)法使用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)廣播音源進(jìn)行有效管理，更無(wú)法進(jìn)行遠(yuǎn)程播放控制，不利于廣播系統(tǒng)的靈活應(yīng)用，造成資源浪費(fèi)。無(wú)法達(dá)到國(guó)家和省里對(duì)IP應(yīng)急廣播的要求。

對(duì)應(yīng)急廣播系統(tǒng)做規(guī)劃方案的準(zhǔn)備工作，需要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和強(qiáng)大的云計(jì)算能力，拓寬報(bào)警、視頻監(jiān)控和LED文字廣告等增值業(yè)務(wù)，使傳統(tǒng)的廣播不僅可以獲得很好的社會(huì)效益，還有很可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

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