探析農村技術承包現狀與對策

□李俊杰

探析農村技術承包現狀與對策

□李俊杰

開展農村技術承包工作，能將農業科技成果轉化為現實生產力。它對實現農業增產、增效、農民增收，轉變農業傳統生產模式有著十分積極的促進作用。本文簡要介紹農村技術承包工作開展以來的成效、存在的問題，并探討解決措施。

農村技術承包；現狀；對策

發展現代農業是繁榮農村經濟，建設社會主義新農村的重要途徑。農村技術承包是指將農、林、牧、漁等開發項目以合同形式進行承包，并組織相關部門及企事業單位的科技人員，開展農業技術推廣服務。這對實現社會主義現代化農業有著十分積極的意義。

1　農村技術承包工作現狀與成效

農村技術承包的形式是多元化的。根據山西省出臺的相關政策，如果工作人員有意愿從事農技承包工作，可通過調離、辭職、停薪留職等方式實現[1]。另外，也可通過兼職或在職服務的形式從事農技承包工作。同時，也鼓勵相關企事業單位、政府部門有計劃、有步驟地開展此項工作。根據農業生產及相關涉農企業的生產特點，選擇不同的技術服務，比如，單項、多項、綜合性技術指導。也可選擇其它形式，如技術轉讓、技術入股與合辦、承包、租賃、領辦等形式。

開展農技承包工作以來，運城市已實施農村技術承包項目1860項。通過對玉米、馬鈴薯、青椒等農產品進行農技承包，實現了農產品的增收、增效。截止2013年底，當地實現農業增收節支70多億元。同時，培養了大批基層農技工作人才，服務一線農業生產，為農戶提供相關技術指導。目前，已推廣420多項實用技術和科技成果，累計培訓農民216萬人次，進一步提升了農業生產的科技含量。另外，不少涉農企業或基地也迎來了發展的大好時機，接手相關農技承包項目，并采用“公司垣農戶”的模式獲得了較快的發展。

2　農村技術承包工作中存在的不足

近年來，通過多方努力農村技術承包工作取得了初步成效。但從長遠來看，仍存在一些不足亟待完善。

2.1管理機制不夠健全

盡管山西省已將農村技術承包計劃納入到省級科技計劃體系中。不過，和其它科技計劃相比仍存在不小的差異，特別是管理機制與待遇方面的差異明顯。

2.2缺乏足夠的資金支持

農村技術承包項目的服務對象以農民群眾為主，并采用合同制管理模式。承包費是從項目最終受益中提取，但難度較大。此外，并無專項資金支持，因此，農村技術承包項目的資金缺口較大[2]。

2.3相關獎勵措施落實不到位

山西省將農村技術承包獎的級別提升，地位等同于科技進步獎。但由于諸多因素的影響，加上兩種獎項間的巨大差距，導致相關獎勵措施并未落實到位。因此，在一定程度上影響到科技人員的積極性。

3　發展農村技術承包，促進農業新發展

3.1高度重視，加強組織領導

農村技術承包工作的重要意義是把先進的技術成果轉化為真正的生產力，提升農村整體經濟。因此，當地政府必須要高度重視這項工作，并加強組織領導。出臺相關優惠政策，鼓勵相關部門、技術推廣單位積極參與。同時，要進一步完善農村技術承包的管理制度，并加大對該項工作的政策支持力度。要將農村技術承包項目真正納入到科技計劃體系中，把相關項目和其它科技計劃擺在同樣的位置上。政府部門還應加大技術指導，加大監督力度。

3.2落實激勵措施，壯大科技服務隊伍

目前，農村技術承包項目已取得不錯的成效，但由于缺乏專項資金支持，導致資金緊張。而相關激勵政策也未嚴格落實到位，極大影響到科技人員的工作熱情。對此，筆者建議政府部門要制定完善的激勵措施，并嚴格加以落實，才能充分調動科技人員的工作積極性，從而確保此項工作的順利開展。

另外，還應積極建設基層科技服務隊伍，從農村科技能手、大學生村官、離退休的農技專家中選拔一批熱愛農技推廣工作的人才。然后，組建成科技特派員隊伍，為農戶與涉農企業提供專門的指導。另外，還應重點培訓一線科技服務人員，進一步提高他們的業務素養。采用績效考核機制，確保服務質量。

3.3重視示范點建設，起到帶動作用

在農村技術承包范圍內，積極開展示范點建設工作。通過項目建設帶動相關示范基地的建設，并逐步形成利益共同體。同時，選擇規模大、效益好的基地，作為典型代表，起到示范、帶動效應，從而鼓勵更多的農民與企業參與其中。

3.4注意將單項技術推廣項目和集體承包項目相結合

自實施農技承包工作以來，很多技術推廣項目均離不開中央及地方的立項支持。這對農業生產起到了一定的促進作用。不過，也讓一些科技人員消耗了過多的精力。因此，筆者建議將技術推廣項目和集團承包工作相結合，并積極發揮相關行政部門的職能作用。這將極大節約相關技術的推廣費用。同時，還能增強其應用效果。此外，在技術承包過程中，還可在相關承包區域內適當開展一些科研工作，通過試驗了解相關農產品的特性，改進推廣技術，使其更貼合當地生產條件。

總之，在建設社會主義新農村的進程中，我們必須具備發展的眼光，根據山西省科技廳的相關要求，多措并舉，繼續推動農村技術承包工作，為農民增收致富、繁榮農村經濟作出更多的貢獻。

（作者單位：山西省運城市技術市場管理辦公室）

[1]魏緋麗.積極開展農村技術承包促進農業科技成果轉化[J].山西農業科學，2009,37（9）：48-50,87

[2]邢亞靜.論開展農村技術承包的意義、現狀和建議[J].山西農業科學，2007,35（1）：83-85

1004-7026（2015）01-0035-02中國圖書分類號：F323.3

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