發展農村有線電視網絡的困惑與出路

□ 張海靜

農村有線電視網絡是國家投資建設的一項惠民工程，其目的是改變基層鄉村文化落后、農民文化生活單調貧乏的現狀。有線電視網絡建成之后，可以通過網絡大量傳播新思想、新文化、新科技，提升農民的思想覺悟、文化品位，接受農業新科技，用新興的農業技術指導農業生產，科學種田。同時新的思想觀念能夠改變農民原有的不良生活方式、生活習慣，代之以嶄新的科學文明的生活方式和習慣，愉快生活、健康生活。但是，目前的事實是，我國的廣大農村，有線電視網絡建設發展緩慢，受各種條件的制約，不少農民至今看不到有線電視，更難以享受五彩繽紛的眾多節目資源。

一、目前農村有線電視網絡存在的問題

（一）經濟基礎薄弱，部分困難戶不愿承受網絡費用

有線電視網絡建設需要投入很大的費用，這些費用都讓政府承擔，無疑會給政府財政帶來巨大的壓力。為緩解財政壓力，有線電視網絡建成后，都要向用戶收取入網費和視聽費。對于經濟條件好的家庭，每年幾百元的費用都能拿得起，也樂意拿。但是對于那些家庭困難的農戶來說，無疑是一種負擔，即使他們想看有線電視，也不愿意承受這一筆幾百元的開銷，這就無形中阻礙了有線電視在農村的發展。

（二）村莊分散，住戶零星，有線網絡建設投資成本高

農村不像城市住房集中、人口集中，一座座分散的村莊，有大有小，有遠有近，路況地勢也各不相同，給有線電視網絡的架設帶來了一定的困難。具體到每個村莊的居民，戶與戶之間，屋與屋之間，相距甚遠，很多地方不增設放大器，電視信號就會衰減，這也無疑加大了網絡投資的成本，同時也加大了網絡管理的難度。

（三）地形復雜，線路難走，電視信號難以傳輸

有些偏遠的山區農村，地勢復雜，道路不通，信號接收能力較差，除了光纜需要增加投入外，還需要增設信號接收站，再加上施工成本，有線電視網絡建設的費用進一步加大。

（四）對公共設施保護意識差，農民素質有待提高

農民文化素質整體較低，法律意識淡薄，對有關公共設施的法律法規知之甚少，更不懂得如何去維護、保護。有線電視網絡安裝以后，很多人只會使用，并不能主動地維修、保護，甚至發現有人破壞也不去舉報或制止。

二、農村有線電視網絡的管理、維修策略

（一）制定規劃，有序發展

目前，我市農村經濟發展很不平衡，村與村之間、鄉（鎮）與鄉（鎮）之間的人均收入都存在著較大的差別，針對這種現象，發展有線電視網絡就應采取相應的策略。先在人口居住較為密集的地區安裝，逐步向周圍擴散；先安裝家庭經濟條件較好的用戶，再安裝家庭經濟條件較差的用戶；對新舊客戶采用一戶一線分配式入戶，能幫助站點有效管理，也能降低網絡故障，獲得較好的信號，投入資金也相對較少。但是，部分村莊還應根據鄉鎮實際情況制定相應的用戶接入網絡結構模式。

（二）合理使用光接點，增加網絡覆蓋范圍

有線電視網絡屬于經營性企業，在網絡的安裝運作過程中，要考慮以較低的成本，賺取可觀的利潤。對居民零星、稀少的村莊，應依據地勢和環境把幾個小村聯合在一起，安裝一個光接點，通過這個光接點擴散到四周，不斷增加有線電視網絡的覆蓋范圍。

（三）實行網管人員責任制，提高服務質量

加大信號傳輸設備檢查和維修力度，減少不必要的損失，是有線電視網絡管理人員平時應盡的職責，在用戶網絡出現問題的時候，管理員應在第一時間趕到現場，查線路，找原因，經過反復核實，確定問題不在電視機，就應該及時向上面領導反映，小范圍的事故立即動手維修，盡可能在24小時內成功搶修。若是大范圍出了問題，也要集中人力物力在三至五天內進行修復，確保用戶享受到較好的服務，提升服務水平和服務質量。總之，網絡管理人員要做到職責明確，勤奮敬業，若因失職讓網絡出現故障或發生其它事件，則應給予嚴厲的處分。

（四）建檔立案，方便查詢管理

有線電視網絡在架設、安裝、驗收等環節完成后，各個設備都應該進行編號，并將部分技術參數認真登記存檔，妥善保管，方便管理與查詢。

（五）加大宣傳力度，依法辦事，對私接毀壞電視信號者嚴肅處理

有線電視網絡的上級主管部門要加強宣傳力度，讓所有群眾知道網絡為國家投資建設，是公共設施，公民有對其保護的神圣義務。成立執法組織，對那些毀壞有線電視信號、設備的不法人員，依照相關法律法規給予處分。嚴肅查處個別偷接、私接行為，一經發現則應該按照廣播電視保護條例依法懲處。

（六）協調各方關系，共同服務農民

有線電視網絡公司應該跟電信、農電等部門和諧相處。一般來說，農村街道的電線桿上有幾條線路，電話線、網絡線、農電線同系一樁，甚至相互交叉，所以，電視網絡公司要做好線路和器件之間的和諧工作，避免事故發生。

（七）聘請業余監督員，做到管理與預防相結合

有線電視網絡公司要想管理好網絡，必須做到管理與預防相結合。可以聘請村干部、鄉干部擔任業余監督員，當有線網絡出現故障時，能夠及時解決問題，實現管理與預防相結合。

（八）合理收費，盡可能減輕群眾的負擔

網絡公司可根據當地農村群眾經濟收入實際情況，制定公平合理的收費標準，收費過高，超出群眾實際收入水平，群眾就難以接受；收費過低，公司賠本，以后就無法繼續經營。