淺析廣播電視在新農村建設中的作用

□ 尚自昌

中國是個農業大國，不管中國的經濟如何發展，農業立國之本的地位是不會改變的。黨的十八大提出：解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。發揮農民的主體作用在于不斷提升全民素質，改變經營思路，激發出超強的發展活力。在我國電視走向公眾化、娛樂化、平民化的今天，看電視已成為農民生活的重要組成部分，電視節目視聽兼備、傳播快捷、易懂易記的特點是農民認識世界、開闊眼界、增長知識的重要工具，也是了解國家政策、獲取重要信息的重要手段。在啟智引導方面，“百聞不如一見”的電視“實景”式傳播更是無法替代的。因此廣播電視在新農村建設中處在重中之重的引擎地位。

一、豐富農村文化生活

農村文化生活貧乏是長期影響農民文化素質提高的一個瓶頸。新中國成立后，毛主席“要把農村廣播搞好”的指示下達以后，有線廣播深入了農村的千家萬戶，改變了農村文化生活貧乏的局面。至今不少上年紀農民還十分懷念家家有廣播喇叭的時代?！拔母铩睍r期的農村文化生活是八大樣板戲，貧乏的文化生活讓不少人一個月內跑十幾個村子，看的全是一個片子的電影版，影片里的臺詞大部分農民能背下來。十一屆三中全會后，在每個鄉里設一個文化站，想以此改變農村文化落后的局面，但效果不佳。廣播電視的出現打破了農村的平靜，廣播電視的迅速發展徹底改變了農村文化落后的局面，農民可以和城里人在同一時間了解國家大事，在同一時間觀看春節文藝晚會，在同一時間與全世界華人同步關注諸如神舟發射實況等。國家廣播電視“村村通”計劃的實施使農村的文化生活達到了歷史最好時期，并隨著電視頻道的增多和數字電視的入戶而不斷提高：吃飯時打開電視，邊看邊吃飯，在地里干活的疲勞也在看電視中得到消散；晚飯后一家人圍著電視邊看節目邊評論，在欣賞節目中進入夢鄉；節日期間大多數人改變串門拉家常的傳統，在看電視晚會和電視連續劇中度過愉快的節日。星期天回農村看望父母，街坊鄰居見到我大多會談問汝州電視臺的節目質量和電視主持人的優劣，對電視文藝節目能評頭論足，說明農民是十分關注縣市電視臺節目的。

二、提高農民綜合素質

我國的農村和農民最終是要面向市場的，是要面向世界的，是必然會面對自身和國際的競爭的。培養農民適應知識經濟的發展狀況，培養其成為新興勞動者是政府的不可推卸的責任。提高農民的素質，對成人要進行技能培訓，對兒童嚴格實行義務教育。對成人全員開展技能培訓，國家的力量達不到，同時農民的積極性也不高。而廣播電視作為家庭共用的文化傳播工具，對農民素質提高的潛移默化的作用顯而易見。

改革開放以來，農民的法律意識、環境意識、讓孩子受教育的意識等得到提高和加強，廣播電視的宣傳作用功不可沒。一次在農村采訪，發現一個60多歲的老農自覺保護古城墻的事跡。他出資將村里的一段漢古城墻承包，目的是不讓其他群眾拉城墻的土墊地。稱城墻是祖先留下的遺產，是文物，破壞了有多少錢也買不回來。問他怎么知道城墻是文物，他說是電視經常播放，他最喜歡中央臺的《探索·發現》節目。后來這個古城遺址成為文物保護對象，他成了這段城墻的義務保護員。有了電視，農村的孩子自小可從電視上學習知識，從而改變傳統的玩“捉迷藏”等游戲打發時光，也少了打群架、玩耍不知歸等讓父母擔心的事情發生。農民的環境保護意識的加強，表現在路邊的樹木不再因影響莊稼生長而被偷偷砍去，樹上的鳥兒不再有人用彈弓將其消滅來取樂，家中養花種草也不再是城里人的專利。現在的農村發生鄰里糾紛很少用爭吵打斗來解決，更多的是走法律渠道。而農民素質的提高與電視的影響不無關系。

總之，廣播電視“遠程教育”的功能對于提高農民素質，既方便、實惠，又成本低廉，可滿足農村群眾不斷更新知識的需求。

三、宣傳國家惠農政策

解決農村問題的關鍵是全面落實黨對農村工作的各項政策。全面落實黨對農村工作的政策，首先要建立快捷的信息傳遞渠道，讓農民能在第一時間理解各項政策給自己帶來的實惠，并能主動地接受各項政策的貫徹和落實；其次是落實各項政策要暢通，職能部門能不折不扣地將政策為“三農”帶來的實惠送到農民手中。第三要堅決打擊在落實“三農”政策中的腐敗現象。在貫徹落實黨的“三農”政策過程中常出現“坑農”現象，出現這樣那樣的保障農民利益與分化職能部門利益的矛盾。職能部門為了自己的利益，在貫徹政策時人為設置棚架或曲解政策本意。長期以來農村一直流傳“經是好經，都叫歪脖和尚念壞了”的俗語，就是這種現象的反映。

在貫徹黨的方針政策方面，靠傳統的開會已不適合農村的實情，報紙宣傳又受投送、訂閱和文化程度的限制，90%以上的農民沒有條件閱讀報紙。因此，廣播電視是宣傳黨的政策的迅速快捷的途徑，是農民獲得各項政策的主要渠道。農民只有了解黨的政策，才會主動地爭取到黨的政策給自己帶來的最大實惠，才能依據黨的政策來依法維護自己權益。

國家的惠農政策很多，僅2014年就達50項，大到數十萬元的村級公益事業一事一議財政獎補政策，簡稱“一事一議”，中到數千上萬元的農村危房改造補貼，小到數百元的測土配方施肥補助政策。在執行政策過程中，涉及千家萬戶的，比如“種糧直補”、良種補助、家用電器下鄉補助等，往往電視新聞一播出，商家一做電視廣告，就能很快落實，執行到位；但對一些“偏冷”的、不涉及大眾的補貼項目，常常由于由于種種原因，出現政策棚架，好政策不能很快落實。例如“一事一議”，是國家2008年提出來的，由農委負責落實，每年數額很大。但由于宣傳不到位，農民知者很少，有的負責這項工作的官員還把其作為手中的權力，“私下”許人，從中得到好處。2011年在一次對山區農村采訪中，中午村支書讓我們與農委來檢查工作的同志一起吃飯。原來是農委的同志給他們安排了修橋項目，一次性補助10多萬元。作為回報，村支書把修橋的工程包給了農委的親戚。后來在網上查看，知道了“一事一議”的來龍去脈，同時通過調查，村干部百分之八十還不知道“一事一議”的事情。我們認為這是嚴重的“政策棚架”現象。于時，我們在《新聞聯手》開避了《惠農問政》欄目，以“一事一議”為切入點，專門對不同時期的惠農政策進行解讀。如今“一事一議”成了鄉、村干部和村民關注的大事，每年都提前申報項目，把國家的這項政策運用到了極致。

四、發揮新農村建設的引擎功能

關注“三農”是各級廣播電視宣傳的重要任務之一，“貼近三農”一直是各級電視臺的“政治任務”。從“三農”節目的設置到“三農”頻道的開播，對“三農”的關注不斷加強。在對“三農”宣傳的引導方面，縣級廣播電視媒體處在新農村建設宣傳一線，宣傳定位、欄目設置等更具地方特色。宣傳內容主要是圍繞黨委、政府不同時期、不同階段中心工作，黨和國家的路線、方針、政策對本地的影響，本地域政治、經濟、文化生活等方面的重大事件，與大臺相比更適合當地“口味”，吸引受眾眼球。在傳播方面縣級廣播電視媒體更具時效性，正逐步從“今天的新聞今天報”向“現在的新聞現在報”轉變。第一時間、第一現場，占據先入為主的引導優勢，增強了直觀性、形象性、生動性和吸引力?？h市廣播電視無疑占據著新農村建設的主陣地地位。

宣傳主陣地對新農村建設無疑擔當著引擎功能。從業者要在增大增強引擎功能上做文章，發揮好欄目、好選題的指向和引導作用。汝州電視臺的《金色田原》欄目定位明確，一年按照不同時令調整節目播出計劃?！对蹅兊耐宋楸贰多l下的城里人》《文明村街行》《長壽村的故事》《鄰居之間》等系列節目，在農村引起很大反響。

今年元月，習近平總書記在云南視察大理市灣橋鎮古生村時說，“新農村建設一定要走符合農村的建設路子，農村要留得住綠水青山，系得住鄉愁。”汝州歷史悠久，文化厚重，具有很大文化旅游開發潛力。汝州電視臺很快推出《鄉愁》欄目，先后推出《小城名吃》《古城紀事》《傳統村落的魅力》《我們村的傳說》《非遺的功能》等子欄目。由于節目在制作中加入了動畫，用科技手段再現了消失的場景等手段，節目收視率超過了當地的《新聞聯播》。節目播出期間，適逢省級傳統古村落和縣級非物質文化遺產申報，起到很好的宣傳和引導作用，省級傳統古村落申報20多處，縣級非遺申報40多人，遠遠多于往年。

縣市廣播電視對新農村建設的引擎功能是無可替代的，縣市廣播電視從業者須用心去經營和管理這塊陣地，讓她為新農村建設發揮出更大的能量。