我國高校教師學術體假制度探析

張曉黎

我國高校教師學術體假制度探析

張曉黎

學術休假作為高校教師的一項基本學術權益，在促進教師專業化發展、消除職業倦怠、提升科教質量方面有很重要的潛在價值和推行意義。文章指出主要是文化認同、資金支撐、政策制度、配套機制以及監督實施方面存在阻滯，導致我國學術休假制度推進不力，并提出針對性策略。

高校教師學 術休假配套機制

學術休假制度起源于19世紀末的美國，適逢建設研究型大學的風潮，高校為了提升教師的科研、教學水平以及國際化程度，增強教師的認同度和歸屬感，施行了學術休假制度。

學術休假制度的必要性

1.消除職業倦怠，提高科教質量

高校教師是一個重復勞動與創新再造相互融合的特殊行業群體，通常在教導過幾屆學生后，其教學的激情和創新能力就逐漸減弱，加上繁重的教學任務，幾乎耗盡了教師的大部分時間和精力，也就沒有更多時間去學習專業領域的新知識，沒有更多精力去關注國內外專業領域前沿問題的新動態，從而導致教師的學術水平停滯不前。因此，我們可讓教師享受與平時一樣的工資待遇，利用學術休假的形式來引導教師開展更為自由的科學研究，對學術內容進行必要的充電，通過學術休假來緩解教師的職業倦怠。

2.提升職業專業化和忠誠度

學術休假能夠讓高校教師的主觀能動性得以全面發揮，加強教師的自主實踐活動；使教師邊積累經驗邊學習，邊實踐邊研究，促使其在不斷反思中成長。這不但有助于教師自我成長，同時也使教師能夠學到新知識、新理論，推動教師的職業更加專業化的同時更富創新性。大學教師作為學術性的職業，能夠享受學術休假來取得高于其他職業的精神認可和休閑效用，在某種意義上說學術休假制度彌補了教師職業和其他職業間收入的絕對差距，可作為一項補償性制度，增加教師這個職業的社會認同感，也就能夠使高校教師對這個職業在精神上有了期望值，有助于強化其職業忠誠度。

3.促進教學科研的融合轉化

高校中，最基本的兩項實踐內容就是教學與科研，這是高校教師的基本活動，二者缺一不可，相互關聯。課題研究是來自于教學的一種延伸，屬于專業教學的層面。課題研究所帶來的收益也基本用于教學，受益于學生。教師在學術休假期間可以將全部時間和精力合理安排在教學研究上，不受教學任務牽制，一定程度上減輕了教學任務所帶來的壓力。教師可以專心做自己感興趣的科研項目，提升自己對教學學術研究的興趣，進而使教學與科研相互融合轉化相得益彰。

我國當前學術休假制度存在的問題

1.缺少文化層面的普遍認同

首先，高校管理者對學術休假制度并沒有一個正確的認識。其次，他們對學術休假概念的理解也有所偏差，認為學術休假是一種浪費時間、浪費精力的制度，有或沒有都無關緊要。就連一些高校教師也沒有認識到“高校教師在滿足一定條件后應享有學術休假的權利”。

2.缺少政策層面的完善制度

高校學術休假制度雖在休假目的、申請資格、申請程序等方面作出了明確規定，但是我國學術休假制度自身的不完善性對制度的執行落實有著極大的影響。高校教師休假制度雖已有近百年的發展，一些高校也制定了相應的政策措施，但始終缺少一套完整的、權威的、適用的、可操作的、政策層面的措施。

3.缺少資金層面的充分支撐

學術休假存在一個重要問題，就是資金的來源。對教師學術休假期間的學習交流、資料搜集、課題研究等費用該如何進行保障，由誰來提供這些資金。對于一些經濟狀況不佳的教師，承擔這些費用是相當不易的。

4.缺少配套層面的有效響應

高校教師通常實行的是工資、津貼、薪酬制度，教師一般是以完成教學任務以及科研項目來提高自己的福利待遇，然而在學術休假期間沒有教學任務和科研項目，很多教師考慮到休假期間的學習研究經費全部由自己籌集，就會放棄這一基本權利。因此，制度就沒有能夠持續落實的動力。激勵機制不完善，教師就沒有申請學術休假的積極性；考核評估機制不完善，學術休假就沒有質量保證；約束機制不完善，學術休假就無法實現預期的目的。因此，學術休假制度自身完整的同時還應該制定與其相配套的激勵約束、考核評估等機制，促使學術休假制度能夠達到預期目標。

5.缺少監督層面的有效落實

建立了良好的制度體系、有了良好的實施體系，還需要嚴密的制度監督考核體系，因為考核監督體系能夠檢驗制度體系的落實情況以及是否有效執行。然而高校的學術休假制度，缺乏外部機構的審計，對教師是否享受假期、休假條件、教師休假比例以及學校的落實等情況都沒有進行強制性監督。正因如此，某些學校把這項制度僅作為引進高端人才的一項福利，而不是全體教師可以享受的基本權益。

對策與建議

1.文化層面的理念普及

學術休假作為舶來品，在我國移植、栽培的過程中，難免出現“水土不服”的情況。因此應結合我國高校教育的實情，重新界定并認識學術休假概念的內涵、外延、模式、機制等是有效踐行的出發點。教育作為以人為本的百年大計，其不僅體現在對學生的教育培養上，還體現在對教育工作者的關懷與關注上。我國2012年頒布的《中長期教育改革和發展綱要》明確要實施素質教育，其不僅針對學生，還應該涵蓋教師。而目前不論是政策制定者、高校管理者、社會公眾，還是教師自身，都沒有對學術休假制度的必須實施有一個明確認識，甚至很多人認為根本無此必要或者可有可無。因此學術休假制度的建立離不開對教師以及學校管理者的休假文化普及、休假理念熏陶和休假氛圍塑造。

2.資金支撐的渠道拓寬

資金短缺是中國高校學術休假制度流于形式的重要因素，我們應學習美國的先進做法，根據各學校的實際情況，拓寬資金來源渠道，以為學術休假制度的正常運行提供強力支撐。在保證一定比例財政資金投入的基礎上，部分學術休假的經費可由學校承擔或者尋求一些科研項目以及專項基金的支持。同時可以把學術休假作為教師職業發展的組成環節，由教師專項發展基金或者培養經費負擔部分資金。就我國國情而言，無償的財政資金支持是固有的保障模式，而單一的財政支撐是難以為繼的，故而應跳出財政怪圈，結合市場化運作尋求多元化資金渠道。在廣開資金來源的基礎上，各高校應設立專向費用作為學術休假基金，對符合條件的教師開放。

3.相關政策的配套完善

中科院政策所雖然提出過學術休假，但卻因為缺少實施細則而無法實施。一項制度的形成必須要具備相應的配套措施作保障才有可操作性。而中國高校學術休假制度并沒有對休假后的預期目標、實際效益的考核評估等內容作出明確規定，因此學術休假制度并不統一完整；高校和教師也就對落實學術休假制度不夠積極，休假后的效果也很難達到預期目標。故而高校應借鑒西方學術休假的典型經驗，編制一套完整的、統一的學術休假制度，對學術休假的申請程序、資格、期限、人數、預期目標、資金來源以及實踐效果的考核評估等內容進行統一規范。

4.保障監督的落實執行

高校教師應有享受學術休假的基本權益。故而作為高校，應在施行這項制度時，強化對學術休假申請的評估以及休假后的監督審計等環節。目前，應學習一些發達國家的強力機關，加強對高校學術休假制度落實情況的監督，加之高校本身對休假期間和休假后的監控，特別是對休假結束后的收益狀況的監控，促進學術休假制度的不斷發展，使學術休假逐步走向成熟。

[1]劉錚、雷志松：《休假制度生態化探討》，《長春工業大學學報（社會科學版）》2005年第3期。

[2]林杰：《美國大學的學術休假制度》，《比較教育研究》2008年第7期。

[3]教育部：《關于設立“春暉計劃”海外留學人才學術休假回國工作項目的通知》，《中國留學人員創業年鑒》2007年。

[4]王福友：《學術休假研究：一個政策比較的視野》，《教育科學》2007年第4期。

[5]高建華、杜學元：《淺談我國高校應建立學術休假制度》，《內蒙古師范大學學報（教育科學版）》2006年第11期。

[6]羅建華：《中美高校師資隊伍建設比較》，《機械工業高教研究》2002年第4期。

[7]宋鈺劼：《俄羅斯高校教師發展特點及啟示》，《集美大學學報》2011年第1期。

[8]余斌、夏琍：《地方本科高校教師發展——美國丹佛大都會州立學院的經驗》，《教育發展研究》2011年第11期。

[9]楊曉輝：《中日大學教師學術休假制度比較》，《教書育人》2006年第9期。

作者單位：西北政法大學人事處陜西西安