珠海海事：開展陽光執法 提升監管服務水平

黃斯深

2014年，珠海局積極貫徹落實“八大行動”，重點促進“六大提升”，扎實提高監管能力和服務水平，確保了轄區安全形勢持續穩定，圓滿完成各項工作任務。

高壓態勢保安全形勢穩定。固化現場監管“三步曲”，監管效能持續提高。根據船舶航行作業規律，最大限度挖掘監管資源，形成并完善“電子巡航全面掌控—現場巡查精準打違—駐點值守根治頑疾”的現場監管“三步曲”，顯著提高監管效能，事故指標處于持續低位運行態勢，港珠澳大橋水域繼續保持“三零”記錄。嚴格排治安全隱患，按照風險管理理念制定《水上交通安全風險管理和隱患治理工作暫行規定》，有效推動地方政府相關部門牽頭綜合整治老大難問題。探索差異化管理，實施《航運公司內部分類管理辦法》，加強源頭管理。

深入推進服務創優。落實簡政放權，優化行政審批事項流程，建設網上辦事大廳，“365”預約服務港航。提升海上應急處置能力。促成第一家海上志愿者隊伍——金灣區海上救助協會正式注冊掛牌；成功舉辦2014年粵港澳三地海上聯合搜救消防演練。

不斷創新提高管理精細程度。有效運行升級版服務質量體系。運行經外科手術式修改完善后的3.0升級版服務質量體系，有效促進各項工作開展。實施《目標管理評價體系》。統合內審、執法監督檢查、工作計劃和目標考評指標評估等檢查評估，使評價結果更科學。全面預算促進中心工作。開發運行“全面預算管理信息系統”，建立執法船艇數據庫，使預算更科學化。

人才培養突出實效。搭建學習型組織新平臺。開發集模塊選擇、自助學習、網上考試、交流分享為一體的E—Learning平臺，以青藍結對、新老并進等方式培養人才，提高隊伍綜合水平和執法人員履職能力。創新育人模式。突破傳統團建工作模式，通過組建微信群、QQ群學習興趣小組，提高海事青年綜合素質。

積極開展陽光執法。完善執法體系。頒布施行《船舶載運散裝液化天然氣安全監督管理規定》，制定內河常見違法行為船員處罰裁量標準，修訂海事行政執法督察制度。規范執法行為。

務實打造智慧海事。深度挖掘電子巡航功能。發掘現有VTS、AIS等功能，完善《電子巡航工作指南》，助力現場監管。充分發揮VDR工作室作用。組織多批次粵港澳三地調查官參與VDR理論與實操培訓及研討，有效提高事故調查水平和安全規律研究能力。

創新增強黨建活力。“三化”和“五精”建設穩步推進。結合實際制定了加強“三化”建設實施方案（2014-2020），按標準分步推進五精海事處建設。組織建設成績令人鼓舞。海巡執法支隊榮獲“全國工人先鋒號”殊榮；扶貧工作榮獲珠海市“廣東扶貧濟困日”優秀組織獎。

堅定筑牢廉政防線。制度建設持續加強。建立健全“三重一大”、執法窗口音視頻信息系統等管理規定。廉政火炬傳遞活動扎實開展，活動影響大、效果好。教育實踐活動成果鞏固擴大。堅持群眾路線活動收尾不收場，確保整改落實成效扎實持久，持續轉作風提效能，群眾滿意度高。