我國高校管理現狀及對策探討

劉冷

（吉林大學，吉林 長春 130012）

我國高校管理現狀及對策探討

劉冷

（吉林大學，吉林 長春 130012）

高校是我國人才培養的重要基地，高校管理對于我國未來的發展有著重要的影響，因此，對我國高校管理現狀及對策的探討成為了本文關注的重點，以期給廣大高校管理者提供一些參考。

高校管理；現狀；對策

引言

高校教育的目的在于為社會培養適應社會需求的人才，從而給社會發展帶來一定的貢獻。而想要提高高校的高等教育質量，就需要做好高校的管理工作。良好的高校管理能夠幫助高校教師更好的進行教學，也能夠給學生創造良好的學習環境，是高校培養優秀人才的重要助力。由于學生和教師是高校的主要構成，所以目前我國的各大高校管理始終遵照著“以人為本”的精神理念，從而保證高校的人性化、合理化管理。然而盡管如此，我國的各大高校在管理上仍然存在著一些問題。所以，只有對高校管理的現狀進行分析，找出高校管理存在的問題并制定相應的對策，才能促進我國高校教育的持續發展。

一、高校管理現狀

隨著我國社會的發展，高校管理在行政管理、人事管理、教學管理和資金管理幾個方面來說都存在著一些問題。只有對高校管理現狀的各個方面進行分析，找出高校管理存在的問題，才能更好的進行高校管理的改革。

1、行政管理現狀及問題

我國高校的行政管理主要是為了高校的教學和科研而服務的，所以行政管理上存在的問題，將直接導致教學和科研工作難以進行。目前我國高校行政管理存在著幾個方面的問題，一是高校的行政機構過于龐大。由于我國高校的行政機構的設置并沒有參考學校的實際情況來進行，而是參照政府行政機構來進行設置的，所以存在著高校行政機構重疊的現象，導致了高校的行政管理結構過于龐大。二是高校行政權力由政府掌控。目前我國高校存在著辦學權和經濟權等權力由政府掌控的現象，導致了高校領導將主要精力用于政府的應酬工作中。這樣就導致了高校領導沒有將主要精力用于高校教學中，影響了學校正常行政工作的進度。三是高校領導的任命過于政治化。由于高校是以教育和科研為主要方向，所以高校的領導應該是懂高校科研與教學的，而高校領導本身就應該是從事教育或科研的專家。但是實際上，現在的高校領導往往由上級直接任命。這些領導在政治上極有思想，卻缺乏學術和教育上的觀念，忽略了學校的學術建設。四是高校行政管理上的不公正。現在的高校行政管理上普遍存在的現象就是過于重視人員的人際背景，無論是教師的評級還是學生的獎學金評定，不注重教師的學術水平和學生的學習情況，反而以教師和學生的人際交往狀況來做評判，造成了行政管理上的不公正。

2、人事管理現狀及問題

高校的人事管理決定著高校管理的效率，對于高校管理有著重要的意義。然而目前的許多高校在人事管理上存在著諸多問題，嚴重影響了高校的發展。首先，高校人事管理上存在著理念落后的現象。傳統的人事管理是針對人的身份進行管理，并沒有正確看待人本身的能力和水平。而高校管理至今仍然抱有這種管理理念，在進行工作安排時不以教師本身的水平和能力來安排崗位，而是按照教師的學歷和資歷來安排，導致高校的師資力量沒有得到合理利用。其次，高校人事管理的等級觀念嚴重。目前高校的教師管理上，等級制度仍然非常明顯。上下級間缺乏有效的溝通，依然以下達命令的方式管理教師。這樣的管理觀念使得教師之間的關系緊張，不能在工作上形成良好的合作關系。同時打擊了教師工作的積極性，無法形成具有團隊力量的教師團體。再者，高校的人事管理過于死板。現有的高校人事管理制度存在著手續繁瑣和制度僵化的現象，使得教師的工作調動與分配十分困難。這樣就導致了高校的各個部門多余的教師調不出去，而新進教師調不進來的現象，嚴重影響了高校的師資水平。最后，高校人事管理上存在著競爭機制不健全的現象。現在的很多高校將人員招進來后，即使發現該人員不能勝任教學任務，仍然沒有進行人員的降級或辭退。這是因為這些高校沒有行業競爭機制，導致了教師的競爭意識不強，在教學工作上沒有積極性，根本無法完成教師的教學使命。

3、教學管理現狀及問題

高校的教學管理關系到高校培養出的人才的質量，是高校管理中的重點內容。然而就目前的高校教學管理來說，在教學觀念、教學管理制度、教學隊伍和教學質量監控體系上仍然存在著較多的問題。一是現在的高校教學仍然存在的管理觀念落后的現象。目前的高校教學管理在制定教學計劃上仍然以完成教學任務為重點，沒有結合學生的實際情況，導致高校人才難以適應社會的需求。二是現有高校的教學制度不能滿足教學改革的需求。首先高校的教學管理制度只在宏觀理論上完成了教學的改革，卻沒有將教學改革細化到教學管理制度的各項條例和內容中。其次，教學管理制度的落實不夠徹底。比如學生學分制度的建立是為了促進學生的個性化發展，但是學分制度在執行的過程中就發生了本質性的變化。學生往往選擇了容易得學分的課程來完成學習任務，實際上并沒有選擇自己感興趣的課程。三是教學管理隊伍不穩定。各大高校普遍存在著只重視行政管理隊伍，不重視教學管理隊伍的現象。很多高校的教學管理隊伍的建設往往是走個形式，甚至出現一人身兼多職的現象，導致了教學管理人員在學校的地位較低，缺乏教學管理上的建樹。四是教學質量監控體系不健全。教學質量監控體系運行的目的在于保證教學的質量。在目前各高校的教學管理上，仍然缺乏健全的教學質量監控體系。一方面，現有的高校教學仍然沒有較為合理的教學評價方法。另一方面，高校的教學質量評估往往由本校的退休老教授任職，然而隨著知識的日新月異，這些老教授面對嶄新的教學模式難免顯得心有余而力不足[2]。

4、資金管理現狀及問題

高校的資金管理問題關系著高校的教學水平和科研水平的發展，對于高校的發展有著重要的影響。目前各大高校在資金管理上普遍存在著資金管理分散、資金預算不科學、貸款過多和科研經費流失的現象。首先，資金管理分散現象體現在學校財務管理部門開設過多的銀行戶頭上。這樣導致了高校的資金不能得到統一管理，使得高校內部的資金配置不平衡。具體體現在高校的一些部門存款較多，資金大量的閑置，而另一些部門則出現了資金緊張和頻繁貸款的現象。其次，財務管理上的資金預算不科學，導致了高校的資金管理混亂。沒有合理的資金預算，將導致高校在使用資金時發生資金周轉不良的現象，也會導致一些資金的使用不夠合理。再者，現在的高校普遍存在著貸款過多的現象。這是由于高校的不斷擴招，國家及學校的資金無法滿足學校的教學建設需要，學校在資金短缺的情況下只能進行貸款。但是學校在貸款的同時，往往忽略了自身的還款能力，缺乏貸款的風險意識，容易造成學校的財務管理危機。另外，高校在財務管理上存在著科研經費流失的現象。高校的科研經費往往來源廣泛且名目眾多，這就導致了財務管理上的困難。由于財務管理在科研經費上的管理較為寬松，從而導致了學校的一些機構以各種名目支取科研經費，進行非科研的活動。這種情況造成了大量科研經費的流失，給高校的財務管理造成了不必要的損失。

二、高校管理對策

針對高校管理在行政管理、人事管理、教學管理、資金管理幾方面存在的問題，只有找出相應的對策進行解決，才能進行高校管理的改善，促進高校教育的發展。

1、行政管理對策

針對高校行政管理上的問題，首先應該對現有的行政管理機構進行簡化，明確行政管理各個崗位的職能，根據崗位的實際需要進行人員的安排，避免行政機構過于龐大。高校行政管理機構的設置應該根據高校本身的行政管理需要來進行，明確各個崗位的工作內容和安排，通過按需設崗來簡化原有的行政管理機構。其次，政府應該將辦學權及經濟權等權力下放至各大高校，保證高校擁有實權，從而避免高校領導將注意力集中于政府的應酬工作上，做好高校的行政管理。但是在下放權力的同時，政府要對高校領導行使權力的行為進行監督和管制，避免高校領導以權謀私的現象發生。再者，高校領導的任命不再通過政府上級來進行，而是通過學校各個協會來進行選舉和任命。由于學校的各個協會對學校情況與被選舉人的學術水平和教育水平比較了解，所以在選擇具有行政能力和學術能力的學校領導方面更有把握。最后，高校的行政管理要有嚴格的管理制度，避免出現不公正的行政管理。在教師的等級評定和學生的獎學金評定方面要透明化，教師的等級評定以學術水平和教學水平為側重點，而學生的獎學金評定以學習情況和道德水平為重點考察項目。總之，需要通過對行政管理的各個方面進行改革，從而使高校的行政管理得到進一步的完善。

2、人事管理對策

高校人事管理方面存在的問題，可以從改變人事管理理念、完善人事保障體系、建立績效考核管理制度和合理進行人力資源配置幾個方面來解決。首先改變人事管理理念指的是高校的人事管理要從傳統的管理方式向現代管理方式轉變。人事工作的安排不再以教師的學歷和資歷來進行，而是從崗位的需要來進行教師的選拔。其次，完善人事保障體系是從教師員工的關系來考慮的，通過建立完善的人事保障體系，消除教職員工的心理壓力，解除教師員工的精神壓力。有了完善的人事保障體系，就能夠改變原有的上下級管理觀念，實現高校教師員工從“單位人”向“社會人”的轉變，促進教師員工進行合作，創造更加公平的工作環境，提高教師群體的工作積極性。再者，建立績效考核管理制度是進行教師管理的良好途徑。通過建立績效考核制度，對績效考核差的教職員工進行降級或辭退，避免高校師資力量的落后。而對績效考核較好的教師進行獎勵，則能更好的調動教師教學的積極性，形成教師的崗位競爭意識。最后，人力資源的合理配置，就是將合適的人安排到合適的崗位上。將部門多出的教師及時而合理的調動到適合的崗位上，而對于缺少教職人員的部門，及時的從其他部門進行調配。人力資源的合理配置，在一定程度上使高校的師資力量得到了有效的利用，可以大大提高高校的教學水平。總之，通過完善高校的人事管理，可以大大提高高校的辦公效率和教學科研水平，對于高校未來的發展有著重要的意義。

3、教學管理對策

高校教學管理上存在的問題，可以通過完善教學管理的多個方面來解決。一是更新教學管理觀念。高校的教學管理觀念需要隨著時代的進步而更新，首先在教學目標和教學計劃的制定上要抱著以人為本的觀念，結合社會發展的實際需求，進行合理的教學安排。二是要完善教學管理制度。高校的教學管理制度可以通過借鑒其他高校的教學管理制度的改革來完善，根據本校的實際情況，制定符合學校自身發展的教學管理制度。其次，各大高校需要將高校管理制度的改革細化到教學管理的各項條例中，從而保證教學管理制度改革的完成。再者，學校需要尋求更實用的方法，進行教學管理制度的落實。三是加強教學隊伍建設。首先要對教學管理人員進行培訓，保證教學管理人員有教育管理的能力，從而開展高校的教學管理工作。其次，要對教學管理隊伍進行優化。通過給予教學管理人員更多優惠政策，吸引更多的管理人才加入到教學管理的隊伍中。再者要對教學管理隊伍的人員進行合理配置，將教學管理責任落實到個人身上，增加人員對教學管理的重視。四是健全教學質量監控體系。教學質量監控體系的健全一方面要通過制定合理的教學評估方法，以便教學評估的結果具有一定的權威性。另一方面，要啟用更多的在職教職員工參與到教學質量監控體系當中，從而保證高校的教學質量的管理。總之，通過完善教學管理的各個方面，可以更好的取得高校管理的成果。

4、資金管理對策

高校資金管理存在的問題，可以通過制定有效的資金管理方法來解決。首先，要對高校的資金進行集中管理，使得高校的資金得到有效而合理的分配，從而保證高校資金的充分利用。在資金管理方面必須保證高校的財務管理部門的地位，確保高校資金在財務部門得以集中管理。其次，要做好高校資金的預算管理，從而保證高校資金的合理使用。高校的資金預算管理的實現需要通過對學校的綜合經濟收益情況進行預算分析，然后統一安排學校各個部門的資金分配。再者，要完善高校的貸款管理。高校領導需要在貸款方面進行嚴格的把關，意識到貸款的風險。在貸款前要對學校的償還能力進行分析，分清學校事務處理的輕重緩急，控制好貸款的規模。高校在貸款方面要樹立正確的理念，合理解決高校資金短缺的矛盾，通過降低貸款成本，減少高校的財務風險。最后，要建立科研經費管理的責任制度。各個高校在進行科研經費的管理過程中，要對來自各個項目的科研經費申請進行嚴格把關，將每筆科研經費的審核責任落實到個人身上，從而保證科研經費的嚴格管理。總之，只有做好高校資金的管理工作，才能保證高校管理工作的進行。

結論

總而言之，通過分析高校管理的現狀，及時的找出高校管理存在的問題，并制定相應的解決對策，是完善我國高校管理的良好途徑。而由于時代不停的變化，社會對高等教育下的人才需求也在不斷變化，只有不斷的完善高校的管理，培養更多實用性的人才，才能保證我國社會的穩定發展。所以，對我國高校管理現狀及對策的探討，對于我國未來的發展有著重要的意義。

[1]張俊龍.對高校管理現狀的思考[J].山西廣播電視大學學報，2010，06（01）.

[2]丁哲學，林菲.高校教學管理中存在的問題及對策研究[J].教育探索，2012，01（01）.

G471

A

1008-7508（2015）03-0080-03

2014-12-25

劉冷(1961～),女，吉林省長春市人，吉林大學法學院副研究員，研究方向為高教管理。