“規(guī)矩意識”缺失的典型特征

邢丹+任紅禧

近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊發(fā)一篇題為《強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把紀(jì)律立起來嚴(yán)起來——從今年公布的數(shù)據(jù)看糾正“四風(fēng)”的新情況》的時事綜述。文章指出：“在有些問題上，‘四風(fēng)頑疾依然存在。從數(shù)據(jù)看，違規(guī)公款吃喝有所反彈。2月較1月上升了29.89%。雖然這與2月份剛好過春節(jié)不無關(guān)系，但是也說明仍有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依然把禁令當(dāng)‘耳旁風(fēng)……”

“規(guī)矩意識”是一種自覺的紀(jì)律觀念、底線觀念，這種對規(guī)則、制度的敬畏與遵從一旦形成，就可以內(nèi)化于心，外化于行。然而，一些黨員干部對中央從嚴(yán)治黨的決心明顯估計不足，還在信馬由韁、觸碰紅線。常見這樣幾種比較典型的情形。

意識淡薄，置若罔聞。“一瓶酒喝不倒紅旗，一頓飯吃不垮江山”“都是為了工作，吃點喝點不算什么”……在有些黨員干部看來，公款飯局都是小事，“不把錢裝錯兜，就翻不了船”。

2012年12月4日，中央“八項規(guī)定”出臺。2013年1月4日，珠海金融投資控股有限公司總經(jīng)理周少強按往年慣例，邀請珠海金融界負責(zé)人召開銀企合作交流座談會，以晚餐會的形式在一家高檔會所進行。席間，僅紅酒就消費12瓶，計23 706元，加上菜品，共計消費37 517元。因超標(biāo)準(zhǔn)公款消費，周少強受到黨內(nèi)警告處分，并被免去所有職務(wù)。

2014年12月，周少強出現(xiàn)在中央電視臺拍攝的警示教育片《作風(fēng)建設(shè)永遠在路上》當(dāng)中。面對媒體，他坦言，當(dāng)時自己的思想認識這根弦繃得不夠緊：“過去我們只強調(diào)高壓線，現(xiàn)在也應(yīng)該強調(diào)低壓線。現(xiàn)在我意識到，我們應(yīng)該在一個規(guī)矩上走完自己的人生道路和職業(yè)生涯。不僅不能碰高壓線，低壓線也不要碰。”

本位思想，各行其是。福建省委黨校課題組曾組織過一次問卷調(diào)查，對“利益多樣化條件下黨保持政治純潔的首要挑戰(zhàn)是什么”這一問題，有35.9%的受訪者選擇“對中央的決策部署執(zhí)行不力、不認真”。中央組織部黨建研究所課題組在一份研究報告中指出：“一些黨員干部過多考慮個人利益和本位利益，而不考慮黨的整體利益。黨的意識淡化，在黨不言黨，在黨不信黨，在黨不為黨。有的不維護黨的集中統(tǒng)一，有紀(jì)不遵，有令不行，有禁不止，甚至頂風(fēng)違紀(jì)。”

中央始終強調(diào)，決不容忍結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。然而，總有一些黨員干部熱衷于找靠山，甚至演化成宗派主義、山頭主義。不遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，卻信奉“潛規(guī)則”那一套，在上下級之間形成人身依附關(guān)系。

今年1月21日，中央紀(jì)委研究室理論研究處處長蘇靜做客中央紀(jì)委官網(wǎng)，在談到“守紀(jì)律、講規(guī)矩”問題時表示：“在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，這是紀(jì)律所明令禁止的，搞了就是違反政治紀(jì)律。有些干部聚在一起搞同鄉(xiāng)會、同學(xué)會，‘黃埔一二三期這么論，看似漫無目的，其實是醉翁之意不在酒——要結(jié)交情誼，將來好相互提攜。這就不合規(guī)矩了。”

明知故犯，心存僥幸。王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委四次全會上指出：“入黨就意味著主動放棄一部分普通公民享有的權(quán)利和自由，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部，放棄的要更多，責(zé)任和擔(dān)當(dāng)要更大。”

十八大以來，“八項規(guī)定”、“六項禁令”、清理“裸官”以及嚴(yán)禁婚喪事宜大操大辦等諸多舉措，都體現(xiàn)了對“規(guī)矩”的高度重視。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站曾公布一起頂風(fēng)違紀(jì)的典型案例。

重慶市城口縣人大常委會原主任于少東，在中央“八項規(guī)定”出臺之后，不但繼續(xù)為兒子大操大辦婚事，在重慶市一家五星級酒店設(shè)宴101桌，而且收受巨額禮金。為了應(yīng)付組織上可能的調(diào)查，他和妻子造了兩份禮簿——一份真實的，總計200多萬元;一份假的，只登記親戚朋友所送禮金和外人所送金額較小的禮金，總計47萬元。聽說有人要舉報，他立即安排兒子去做舉報人的“工作”。于少東因違反相關(guān)規(guī)定被舉報，又因牽出其他經(jīng)濟問題被立案。2014年5月，于少東因受賄罪被判處有期徒刑12年。

從中央紀(jì)委近期通報的情況看，大操大辦婚喪喜慶陋習(xí)依然嚴(yán)重。今年1月查處248起，2月查處230起，兩項合計仍居查處問題的第三位。大操大辦婚喪喜慶，已成為“四風(fēng)”頑疾。

有評論指出：“要保持清醒頭腦，充分認識‘四風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性——‘四風(fēng)問題的病原體并沒有銷聲匿跡。因為樹倒根在，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍時有發(fā)生。重壓之下，必須堅決防止花樣翻新、出現(xiàn)反彈。”