公共事業管理專業引入學分制的必要性及影響因素研究
——以遼寧醫學院為例

王番寧，李海軍，吳濤

（遼寧醫學院，遼寧 錦州 121002）

公共事業管理專業引入學分制的必要性及影響因素研究
——以遼寧醫學院為例

王番寧，李海軍，吳濤

（遼寧醫學院，遼寧 錦州 121002）

學分制能夠體現“以學生為主體”的現代高等教育理念。公共事業管理專業是一個學科基礎廣泛的新興專業，人才培養與社會需求存在一定程度脫節，其人才培養模式亟待研究。以學分制改革為契機，探索公共事業管理專業進行學分制改革的必要性及影響因素。公共事業管理專業引入學分制，要正確處理好存在的影響因素，通過制度創新，實現教學質量提升。

公共事業管理；學分制；師資；選修課

學分制是一種在尊重學生共性的基礎上，充分考慮學生的個性發展與學生創新能力和綜合素質的培養，給學生提供選擇的自主權利，以學生為本的一種教學管理模式[1]。與傳統的學年制相比，學分制認同了教育對象之間存在的個體差異性，實現人才個性化培養，符合社會發展對人才培養的要求。

一、遼寧醫學院公共事業管理專業學分制改革簡介

公共事業管理專業是近年來發展最為迅猛的新興專業，截止2009年底，全國共有472所高校設立公共事業管理專業[2]；根據高考招生信息統計，2014年遼寧省共有22所本科院校招收公共事業管理專業。隨著公共事業管理專業招生院校及規模的增加，就業已經成為各個院校人才培養面臨的“瓶頸”難題，如何提高學生的培養質量，已經成為專業發展亟需解決的問題。

遼寧醫學院于2002年開始招收公共事業管理專業，下設醫事法律和醫療保險兩個專業方向，截止2014年7月底，共向社會輸送了526名畢業生。據不完全統計，學生就業率達到98%。醫事法律和醫療保險兩個專業方向分別為醫學與法學、醫學與保險學相交叉專業，專業特色鮮明。隨著專業方向的發展與成熟，學年制弊端逐漸顯現。為此，遼寧醫學院于2012年開始在2012級公共事業管理專業進行學分制改革試點，堅持“寬口徑、重基礎、強能力”的原則，構建科學的課程體系，精簡學科基礎課的數量和專業課的學時、增加選修課，建立校際學分互認機制和本科導師制，尊重學生個性發展，致力于專業衛生管理人才的培養。經過兩年實踐，總體看來，學分制運行效果良好，受到學生歡迎，但也存在一些不足。

二、公共事業管理專業引入學分制必要性分析

1.學分制符合社會發展對衛生管理人才的要求。隨著新的醫藥衛生體制改革和商業健康保險的改革深入，社會對醫事法律、醫療保險專業方向人才培養提出新的要求，突出表現在醫療保險、醫事法律專業方向人才規格的要求，即不僅要求具有扎實專業基礎知識，而且具備良好協調管理與人際溝通能力，即“廣博專業基礎知識+特色專業能力”。跨學科領域知識體系構建和特色管理能力培育更需要學生能動性培育才能提高學生的培養質量，滿足社會對衛生管理人才的高要求。學分制堅持以學生為主體的教學理念，尊重個體差異性，學習內容、學習方式和學習時間具有彈性與靈活性，其教育思想、教學內容與教學方法、教學管理制度等方面更符合特色的公共事業管理專業人才培養要求。

2.學分制符合因材施教的人才成長規律。“張揚個性”是90后大學生性格特征，而學年制的人才培養模式并沒有考慮學生個性化心理和其特長發展的需要，無法充分調動90后大學生的主體能動性。90后大學生面對的學習環境與以往不同，網絡教學資源成為高等教育重要組成部分，促使學生學習途徑與方式發生相應轉變，這也要求現代高等教學模式必須給予積極回應。學分制充分尊重學生“個性”的發展，學生可以根據自己的愛好選擇自己更感興趣的專業基礎課和選修課程，從而在調動學生學習積極性的同時，滿足學生興趣和特長的發展需要。

公共事業管理專業就業范圍廣泛，但是缺乏明確就業集群，學生就業明顯缺乏競爭力。遼寧醫學院根據社會發展需求，對公共事業管理人才培養目標調整為培養特色衛生管理人才，同時培養方式也進行學分制調整，得到社會認可。實踐證明，學分制實施尊重學生學習自由，強調學生自我設計與選擇，弘揚個性，提高了學生培養質量，符合因材施教的教育理念。

3.學分制有助于克服傳統教學管理制度的弊端。在學年制模式下，學生與教師都處于“被動”狀態之中。一方面，學生對課程知識選擇缺乏主動權，學生獲取課程知識主要取決于學校（教師）“供給”，導致學生對部分課程失去學習興趣，出現逃課和曠課現象。另一方面，學年制教學計劃由學校統一規定，嚴格按照學校規定開設課程，教師只能被動接受教學任務，課程內容設計缺少靈活性，課堂理論教學與實踐、教學與科研存在一定程度的脫節，教師只能根據教學計劃和教學大綱進行授課，無法調動教師授課積極性與主動性。就遼寧醫學院公共事業管理專業辦學實踐而言，在學年制模式下，基礎醫學課時較多，學生對一些醫學課程缺乏興趣，考試課程門數較多，而且學生考研及考公務員與教學計劃沖突，便出現“低年級掛科多，高年級逃課多”現象。而學分制采用“模塊式”的教學計劃，規范化教學體系，構建相對自由的選課機制，學生可以根據自己興趣愛好和自己在校時間自主選課、選任課教師，這是對學生個性和自由的尊重。同時學分制下實行選課制，在一定程度上對任課教師是一種無形的壓力，可以促使教師不斷進行教學改革探索，改進教學內容、教學方法與教學手段。

三、公共事業管理專業實施學分制影響因素

1.師資不足問題。學分制改革難點在于師資力量。作為一所醫學院校，遼寧醫學院醫學師資力量雄厚，而管理學、法學、保險學等文科類師資儲備有限。盡管擁有醫療保險、醫事法律、管理學、心理學和社會學等多個學科門類，但是教師總體數量不多，可開設選修課程數量有限，這在一定程度上限制了學生完全自由選課，也影響了學生選修學分的自由。

2.“選而不修”現象突出。選修課尊重學生個性差異和興趣，實現了學生“要我學”到“我要學”的心理轉變，有助于學生學習目標與未來就業相結合。然而，在學分制實施過程中，我們發現部分學生興趣廣泛，但普遍缺乏穩定性，缺少學業規劃和學習目標，不知道如何安排自己的學習計劃，習慣于被動接受課程“安排”。部分學生學習方法僵化，并且缺乏自律性，直接表現為選修課程逃課現象比較嚴重，學習成績偏低。學生對待選修課態度直接影響任課教師積極性，多數選修課教師認為自己勞動成果得不到應有的尊重，教學積極性受挫，教學效果較差，選修課陷入“學生多輕視，老師不重視”的惡性循環圈，“選而不修”現象嚴重。

3.教學管理問題。學分制改革是一項系統教學改革工程，其實施需要一系列的教學管理配套措施。如，課程資源開發與考核方式、學分互認制度、教學質量監控、本科導師制等相應配套措施。在學分制運行將近三年過程中，遼寧醫學院制定了學分制管理規定、本科導師管理制度等具體管理制度，保障學分制改革穩步推進，但是這些管理制度仍需要進一步健全完善，如學生自我學分管理問題，很多學生并不知曉學生計算方式，不能合理安排學習進程。

四、完善公共事業管理專業實施學分制的建議

學分制雖然是高等教育發展的趨勢，但是并不存在“徹底的學分制”和統一的學分制模式[3]。作為醫學院校，在單一封閉醫學教育教學模式下進行公共事業管理專業學分制改革，仍需要進一步探索。

1.建設師資隊伍。師資力量是學分制實施能否成功的關鍵要素。公共事業管理專業引入學分制，必須重視師資隊伍建設。首先，按照“充實數量，提高質量、優化結構”的建設思路，通過“外引內培”方式，引進急缺專業人才，同時充分挖掘有限師資力量，鼓勵現有教師通過短期培訓、學歷教育等方式，提高現有師資整體水平。其次，必須調整師資隊伍結構，注重學科與專業結構的平衡，推動師資隊伍的專業結構、職稱機構和年齡結構合理化。最后，重視實踐教學師資培養。鑒于醫事法律、醫療保險學科應用性較強，聘任一些具有豐富專業實踐經驗的社會人士為兼職教師，如健康保險公司的高級管理人員、醫療糾紛專職律師等。

2.構建科學的課程體系。首先，充分挖掘課程資源，鼓勵專業教師開設課程。推行“巴士式”課程開設方式，同一課程分設在不同學期甚至不同周次，在增加開設課程的同時有利于學生選課的時間安排。其次，建立校際課程資源和網絡資源課程共享機制。與不同學校之間建立課程資源共享機制，將一些本校具有影響力的優秀課程資源通過網絡允許學生進行選修學習，增加學生選課自由度，擴展學生興趣。再次，精簡學科基礎課的數量和公共課學時，增設學科交叉類課程。最后，整合實踐教學內容，建立實踐教學網絡平臺，開發實踐教學課，增強學生實踐操作能力，提高學生理論知識的理解與應用。

3.創新教學管理模式。一是開展校際間學分互認制度。學分互認制度是學生的學分可在合作高校之間實現相互認可與換算。學分互認制度實現教學資源共享和互補，在彌補校內師資力量不足，擴展學生興趣等方面具有積極作用。學校要建立校際間學分互認制度，把跨校、跨專業選課納入公共事業管理專業教學計劃，鼓勵學生進行跨校、院系選課，既解決課程不足困境，又豐富學生的選課資源。二是完善質量監控機制。學校要建立課程質量監控機制，對任課教師課堂教學進行科學地質量監控。完善學校、學院、教研室三級聽課制度；落實教學效果評價，確保評價結果的真實性；建立課程激勵機制，建立新課程啟動基金；教學管理部門定期對教師備課、授課和課后輔導環節進行督查。通過完善教學質量監控機制，保障不同專業、不同層次以及不同性質課程教學有序進行，提高開設課程的教學效果。三是健全教學信息采集與反饋機制。在推進學分制改革過程中，健全教學信息采集與反饋機制，保障“教”與“學”、“教”與“管”的信息的通暢。一方面，采用合理、科學的信息采集方式和途徑，如設立電子信箱、郵件、電話、BBS、論壇、微博、微信等方式，全面收集教學過程信息、教學效果信息、教學動態信息和教學改革信息；另一方面，建立有效信息反饋機制。學校及時對教學信息進行匯總整理，形成教學意見或建議，及時反饋給相關部門和人員，并促使落實整改。四是完善本科導師制。在實施學分制過程中，學校應為學生配置導師，導師要選擇專業對口、有豐富教學經驗、責任心強的專業教師擔任。其主要職責是加強學生選課指導，幫助學生建立符合個人職業生涯發展的課程體系，并且在學習方法、未來規劃以及生活方面給予學生幫助[4]?！?/p>

[1]伊天光.高校學分制改革的必要性及動力因素分析[J].教育理論與實踐，2014，（33）：11～14.

[2]教育部高教司編.中國普通高等院校本科專業設置大全[M].北京：首都師范大學出版社，2009.

[3]索明健.試分析高等院校學分制教學管理改革思路[J].中國成人教育，2014，（15）：142～143.

[4]鄭晉.試論學分制下高校教學質量監控體系的構建[J].蘭州教育學院學報，2014，（1）：122～124.

The Necessity and Influencing Factors of Credit System in Public Utility Management——Take Liaoning Medical College for Instance

Wang Fanning&Li Haijun&Wu Tao
（Liaoning Medical University，Jinzhou Liaoning，121002）

Credit system can reflect student-centered philosophy.Public utilities management is an emerging professional discipline， which is disconnecting with social needs in talents cultivation.With an opportunity to the reform of credit system，this paper explored the necessity and influencing factors of credit system reform in public utilities management.Through the Introduction of credit system in public utilities management，we can properly handle the influence factors and promote the teaching quality.

public utilitiesmanagement，credit system，teachers，optional course

G647

A

1674-0416（2015）03-0085-03

［責任編輯：劉 芳］

2015-06-11

本文系2012年度遼寧省高等教育本科教學改革研究項目的研究成果“基于學分制的公共事業管理專業人才培養模式創新研究”（編號：ZD201204）和2012年度遼寧醫學院教學研究重點課題的子課題研究成果“公共事業管理專業實施學分制的可行性及影響因素研究”的研究成果。

王番寧，女，1978年生，陜西富平人，副教授，法學碩士；李海軍，男，1978年生，遼寧建昌人，講師，法學碩士。