淺談鐵路樞紐站改擴建工程加強營業線施工安全把控的幾點體會

羅新國

（福州樞紐改造工程建設指揮部）

淺談鐵路樞紐站改擴建工程加強營業線施工安全把控的幾點體會

羅新國

（福州樞紐改造工程建設指揮部）

隨著我國大量高鐵、城際鐵路的建設，將這些快速鐵路引入尚在運營的既有大站、樞紐站，實現城際間的人們的快速出行一直是困擾鐵路建設單位的關鍵點。然而既有的樞紐站大多位于繁華鬧市區及周邊，施工場地狹小，且既有大站基本運力運能都很飽滿，施工天窗時間很短，為施工安全及鐵路運輸安全埋下了極大的隱患，如何在兼顧運輸且保障安全的情況下組織施工，完成改造任務就顯得極為重要。本文就是結合福州站七年多的既有站改造施工實例，分析梳理出樞紐站改造施工安全把控的難點與痛點，為類似的施工提供借鑒。

既有樞紐站；改造工程；施工安全把控

福州樞紐站改擴建工程由我們福州樞紐改造工程建設指揮部為建設單位，中鐵第四勘察設計院集團有限公司設計，中鐵二十四局福州站改項目部施工，北京鐵研建設監理公司監理。施工范圍涵蓋2008年鐵道部、福建省初設批復的向莆線福州站改工程范圍：外福線K180+600-K184+535，既有正線長度3.935km；新建聯絡線LXDK0+000-3+735，長度3.792km；福州站（含7座站臺14條到發線、高架候車室延伸至北側基本站臺12215m2、無站臺柱雨棚61570m2等）及等相關工程。另由于合福鐵路引入福州站，2009年8月，部、省批復“預留合福客運專線引入和新增道路立交工程玉類變更設計”，新增部分站改工程內容，總投資約21億元。

在福州站樞紐站場的改擴建工程施工中，按《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵運【2012】280號）規定，絕大多數的施工都和鐵路運營線路有關，都被劃定為營業線施工或臨近營業線施工（以下都簡稱營業線施工），它們是整個樞紐站改造施工安全管理工作的重點與難點，建設單位對營業線施工的安全把控是整個安全管理工作的重中之重。在鐵路營業線的施工過程中，存在好多對于影響正常營業的安全隱患，結合項目工程的實際情況，施工人員應嚴格按照有關的規定進行施工，使這一具有高系統風險的工程的危險系數降到最低。自2008年月動工以來，福州樞紐站改擴建施工經歷了溫福鐵路開通引入福州站，福廈鐵路開通引入福州站，向莆鐵路開通引入福州站，合福高鐵開通引入福州站等數次大封鎖施工的考驗外，中間的各種大小封鎖施工幾百次，臨近營業線施工幾乎天天有。在這種嚴峻的安全形勢考驗下，我們在安全方面能基本平穩地渡過七年多時間，我感觸良多，下面就談談我對既有樞紐站改造施工安全把控的幾點體會，與大家交流。

1　對大型的封鎖施工把控要力求做到縝密、周全

1.1優化施工組織方案

縝密、周全的施工組織方案是大型封鎖施工成敗的關鍵。但這么簡單的一句話說起來容易做起來難，而且這條經驗總結我們是經歷慘痛教訓才得來的，2009年9月18日14：30分中鐵二十四局福州站改擴建工程項目部根據南鐵運電（2009）452號電報進行福州站東咽喉改造大封鎖施工，因對本次既有線封鎖施工認識不足，對大規模、多專業交叉作業的統籌協調力度不夠，對施工單位的施工方案審核未考慮到現場施工的意外情況及施工單位后備人員不足；未強制要求施工單位準備好施工應急搶修隊伍和預備換班的勞力。導致施工晚點于19日7：20線路開通，延時170min，構成一般D類事故（D9）。痛定思痛，我們總結出施工組織方案不縝密，措施落實不到位是我們的主要癥結所在。從此之后我們對大封鎖施工方案的審查我們要求做到層層縱向審（即施工單位各分部專業單獨審，并稿后項目部審，監理審，指揮部審），階段橫向審（即報施工計劃前設計、施工、監理、建設單位四方會審，報施工計劃時邀請設備管理單位專家審，施工計劃下達后邀請路局各相關業務處室審），經過這么多次的上上下下、來來回回審查，將封鎖施工組織方案盡量完善、細化。

1.2嚴把防護關，使施工作業受控

完善的施工組織是大型封鎖施工成功的基石，但嚴謹的防護措施、嚴密的防護體現是施工作業安全受控的保證。我們這些年始終如一嚴抓的就是施工防護體系建設。施工項目部、監理部進場人員不管是干部、職工，首先參加的就是營業線施工培訓，該取證的送路局培訓取證，確保所有的人員都有參加過營業線施工培訓、所有的防護員都是經考試合格、經驗豐富的人員（職工）擔任；防護人員得到保證后，就是嚴格按《鐵路技術管理規程》規定設置防護，施工單位時常會因人員緊張簡化防護設置，我們就在施工準備會時要求將各級防護人員落實到名單；進行施工登記前，監理必須按名單落實防護員到崗情況；另外，防護員到崗情況也被列為指揮部把關干部的必查項目，通過以上措施，從而確保防護體現的完善。此外，各項防護措施的落實到位也是我們把控的重點，如：按規定的時間在施工開始前在車站《行車設備施工登記簿》（運統—46施工）上登記；按規定設置防護標識牌；施工封鎖前準備工作不過頭及開通前與設備管理單位共同確認達到放行列車條件等等。這些關鍵點位的卡控保證了我們之后所有封鎖施工的安全正點。

2　對臨近營業線施工的把控力求切中要害，抓住關鍵點

臨近營業線施工因為具有點多、線長、面廣，幾乎每天都有的特點，把控的難度極大。對于風險性不大的施工我們不做面面俱到的把控，而是要求施工、監理單位按規范要求組織實施。我們根據施工特點、安全風險大小、是否是施工單位的慣性事故排查出需要整年常抓不懈的重點環節和階段性、季節性的月度把控重點，對排查出的重點環節、把控重點指揮部要求制定專項卡控方案并安排專業工程師專人包保。

2.1嚴格動土令，嚴防挖斷地下管線

對于福州站這樣老站場改造施工，地下的管道、線纜真可謂是無所不在，管道有煤氣、自來水、污水等管網，線纜有通信、信號、電力、廣電等甚至軍用光電纜，可謂是危險無處不在，輕則造成經濟損失、影響居民生活，重則影響列車運行形成安全事故，更甚者影響國防安全。早期對這方面我們也存在認識不足的現象，挖斷過自來水管道和煤氣管道，更甚者是在2010年3月18日，中鐵二十四局福州站改建工程項目部在進行洋下河改河（相對峰福線正線里程K406+777）前準備工作施工時，將信號電纜挖斷，造成中斷福州站東咽喉正常接發列車117min，造成鐵路行車事故一起。痛定思痛，我們對臨近營業線施工執行了嚴格的“動土令”。要求靠近營業線的施工，作業前施工單位必須會同設備管理單位查明地下光電纜等設施的準確分布情況，在未得到可靠確認前，嚴禁擅自動用機械開挖。當地下光電纜等設施的分布情況經聯合調查后仍存在疑問的，施工單位必須在設備管理單位的指導或由設備管理單位采用“人工挖探溝”的方法，找出所有管纜標識清楚并按規定防護后，方可大面積開挖。開挖前施工單位和設備管理單位均應在現場指派安全監督把關人員，重要處所指揮部派員盯控，共同確保管線安全。采取系列措施后，基本杜絕了挖斷管線的事故。

2.2加強大型施工機械的管理

大型施工機械傾覆、侵限導致的事故也是施工單位的慣性事故，經過排查我們也將其列為重點盯控環節。淤我們督促施工、監理單位建立健全本項目大型施工機械安全管理制度及保障體系，落實各崗位大型施工機械安全管理職責。于我們定期檢查、考核施工、監理單位大型施工機械安全管理責任制落實情況。檢查操作人員持證上崗情況，確保大型施工機械的作業人員必須經過專門的安全作業培訓；檢查大型機械的防護設置情況，落實是否做到了一機一防護，是否有派駐站聯絡員。對于危險性較大的線路邊吊裝，鋪軌、鋪枕等使用大型機械時，除要求施工、監理單位派干部把關外，我們還派出指揮部專業工程師現場盯控把關。此外，我們還要求將大型施工機械的使用管理納入施工組織，審查施工單位施工組織時把大型施工機械的配備作為重點內容，審查應急預案并檢查其演練情況，并強化施工單位落實到位，確保關鍵點關鍵施工的絕對安全。

3　結束語

這些年來，我們通過優化施工組織，建立完善的防護體系，掐住挖斷管線、大型施工機械侵限傾覆等易發事故、慣性事故的咽喉，基本確保了各項施工的安全。我希望通過我膚淺的總結能給同行提供一些參考，防范于未燃。

[1]《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵運【2012】280號）.

U215.1

A

1673-0038（2015）49-0272-02

2015-11-1

羅新國（1974-），工程師，本科，主要從事施工管理工作。