基于共生理論的產業新城與主城聯動發展研究——以浙中地區為例

胡俊

（浙江廣廈建設職業技術學院　浙江　東陽　322100）

基于共生理論的產業新城與主城聯動發展研究——以浙中地區為例

胡俊

（浙江廣廈建設職業技術學院浙江東陽322100）

本文主要從城市共生理論視角，以產業新城和主城的功能、活力及空間的融合發展為具體研究對象，試圖通過種群生態學與城市規劃學的交叉研究，以浙中地區為例，從“區域共生觀”的角度解讀產業新城建設過程中與主城更新的共生發展關系，進而整體性的建構產業新城成長與主城更新發展之間的聯動性組織體系。

共生理論；產業新城與主城；聯動發展

隨著我國城市化進程的不斷加快，不少城市都選擇了通過主城改造更新以及在城市邊緣區大力開發發展產業新城來實現城市產業的轉移，功能的調整和空間的重構，以解決新型城市化發展的“不良反應”。因此產業新城的出現，不僅承擔了城市空間重構的核心角色，也在一定程度上已經成為城市中最有活力的經濟增長極或是城市的副中心。

1　國內產業新城發展的現狀及所存在的問題剖析

目前，我國產業新城的規劃和開發還處于邊開發邊總結的摸索階段。在一定程度上難以抑制主城的過度膨脹和建成區在郊區的無序蔓延，未能擔當起引導主城空間合理擴展的重任。其次，對新城建設的本源動力缺乏清醒認識，忽略自身的發展動力及建設條件，因沒有產業支撐而簡單造城，新城活力不足以及與主城之間的共生發展關系缺乏聯系，導致出現“空城”，“臥城”以及“產業空心化”等城市問題。另外，在和主城聯動發展上也缺少整體的協調考慮，在缺乏主城給予的發展動力和區域交通及基礎設施支撐下陷入“孤島”的狀態或及地域特色喪失造成“千城一面”等現象。如此種種，都在一定程度上制約了我國新型城鎮化過程中城市空間的可持續發展。

究其原因，不難發現：在城市的發展中，往往忽略了產業新城和主城的共生關系。伴隨城市化進程，主城規模持續擴張，產業新城應運而生。新城作為主城的拓展單元，在跳躍式建設發展下，往往容易出現新城發展動力不足，活力不夠以及發展空間隔離等問題，導致新城發展和主城更新缺乏互動和融合，各自發展，各自為陣，缺少了應有的協調和聯系。

2　產業新城與主城發展的互動關系解析

產業新城作為城市的副中心及經濟增長點，形成于城市空間擴展過程。在一定程度上，對主城的人口和產業的緩解以及城市功能空間的重組提供了基礎。其發展和建設往往需要經歷三個階段：依賴階段（初期），半獨立階段（中期），獨立階段（后期）。在產業新城建設初期，雖然通過招商引資，可以吸引大量投資發展自身的產業建設，但卻缺乏對環境及景觀等基礎設施的投資，所以對主城的依賴性較強，其建設和發展受主城服務設施及基礎設施的輻射影響較為明顯。在建設中期，依托經濟和產業的發展，加大了對公共服務設施及人居環境和基礎設施的建設，不再需要主城的輸血功能，對主城的依賴逐步降低。直至后期，產業新城基本完成自身建設，成為相對于主城獨立的城市片區，與主城的動態聯系基本平衡。

總而言之，產業新城作為城市地域空間的特殊經濟，產業和空間單元，和主城相互聯系但又相互獨立。

3　浙中地區產業新城與主城發展的互動關系解析

浙中地區是浙江省重要的經濟發展增長極和城鄉協調發展的示范區。城市建設和發展迅速。主城更新較快，在城市人口，社會空間以及城市功能格局上不斷擴容。為滿足城市經濟增長以及完善城市結構的需求下，相續建立了金義都市新區以及金華新興產業集聚區等產業新城，以完成城市產業的轉移，功能的調整和空間的重構，緩解主城區發展的壓力。

尤其是金義都市新區，其位于浙江中部，地處長三角經濟圈和海西協作區交匯點。根據國務院批準的《浙江省城鎮體系規劃》（2010～2020），新區未來將與金華和義烏市區共同形成浙中城市群核心區，成為浙江省第四大都市區，和帶動浙江中西部地區經濟社會發展的重要增長極。因此，目前金義都市新區的建設如火如荼。但也不難發現，目前金義都市新區的建設正處于建設的前期，對主城的依賴性較強，仍處于索取和依靠主城階段。大量產業投資和建設已經展開，但基礎設施和公共服務設施等等卻未能與之配套，急需主城公共服務設施等方面的輻射。產業新城和主城的發展相互脫節，未能形成互補，互動局面未能展開，在一定程度上延緩了建設步伐。

4　產業新城與主城聯動發展的理念構建

4.1聯動性概念及共生理論的基本認識

聯動，原指若干個相關聯的事物聯合行動。新城和主城作為城市系統中兩個相對獨立但又相互聯系的系統，二者聯動發展的指向即是實現二者在城市空間發展中的協調性和和互動性。通過突出自身優勢，遵循城市發展規律，從而形成動態平衡的聯動發展模式。

共生理論最早則應用于生物學中，指的是不同種屬生物之間的緊密相互依存關系。其內容主要有共生單元，共生模式和共生環境三個部分。共生現象在自然界的普遍存在，揭示了生物在進化過程中除了存在競爭和基因突變等進化機制，但也存在生存合作，相互適應和協同發展，相互交換的更高層次的整合策略。其進化的核心機制無不符合產業新城和主城聯動發展過程中相互聯系，相互適應的的區域共生發展理念。

4.2基于區域共生觀的共生發展理念的建構

通過對共生單元，共生模式和共生環境的解讀，共生理論存在于新城和主城更新發展的不同成長階段。在城市功能，活力和空間的成長方面，不同階段具備了不同的共生關系，引領城市的成長，。在城市功能的的成長上，通過建立組織共生，釋放經濟功能動力，通過第二產業的擴張性發展以及第三產業的集聚性發展，實現新城功能的外延擴張和主城功能內涵的提升。在城市活力的增長上，通過耦合共生，在經濟活動，生活方式以及地域景觀歷史文化上完成新城活力的多元化發展以及主城的傳承創新。在城市空間的拓展上，通過演替共生，通過空間布局的調整以及空間結構的演化，完成主城和新城空間形態的生長，達到新舊城市空間的融合共生。

5　浙中地區產業新城與主城聯動發展策略的優化和提升

5.1政策聯動方面

主城作為城市的核心發展區，具有商業服務繁榮，文化設施豐富以及自然和人文環境和諧的特點。在主城區發展建設中，綜合評判發展現狀，分析存在的問題及影響因素，通過制定相關政策，優先發展第三產業以及改善環境。通過主城工業用地的置換以及居民區和城市基礎設施的改造，在大力保護主城歷史文化特色及城市面貌的基礎上，提升主城區的生活品質。同時也通過主城拆遷安置政策，控制主城區建設容量以及用地性質的置換。同樣，對于產業新城，也應逐步完善城市基本職能，以降低對主城區的依賴性。通過政策的約束，以基礎設施的配套引導，控制新區土地開發的區位及規模，減輕因分散而帶來的負面效應，避免四處開花的建設模式。所以浙中地區產業新城的建設，應強化要素保障。①土地保障：通過加快推進國土資源部低丘緩坡綜合開發利用試點工作，用足、用好、用活建設用地指標。積極爭取重大基礎設施和重大產業項目列入國家、省重點項目計劃，取得上級預留指標。②財稅支持：建設初期新區規劃范圍內新產生的地方財政收入、土地出讓金及其他相關稅費的市級留成部分全額用于新區建設。③金融扶持：從信貸政策、金融服務等方面全方位開展金融扶持，支持新區發展。④環境容量：健全完善環境與經濟綜合決策機制。

5.2經濟聯動方面

新城建設中，通過招商引資，拓展多元投資渠道。放寬準入門檻，放開投資領域，積極吸引民間和社會資本廣泛參與新區建設，實現政府主導力、企業主體力和市場配置力的“三力合一”，加快新區建設的整體推進。在城市人口的轉移方面，通過對新區基礎設施以及生活環境的投資，增強新區城市吸引力。金義都市新區應按照產業“高端化、高質化、高新化”的要求，制訂出臺新區工業項目、總部中心和現代服務業項目招商管理辦法，堅持高端制造業、現代服務業、電子商務和文化創意產業“四輪驅動”，釋放多產業能量，提升了城市能級。

主城更新上，通過對主城區居住用地和居住面積總量的控制，尤其是土地開發量的控制以及工業用地置換過程中土地用途的轉化，控制住宅用地開發量，增加公共用地或是城市廣場及公共空間的建設，降低主城區城市建設的容積率，以緩解主城人口的增長。同時，也可探索由市場主導開發建設基礎設施的模式，以房地產開發帶動周邊基礎設施建設，通過多種方式，積累城市建設資金。

5.3空間聯動方面

新城和主城的空間規劃，應考慮階段性，科學性和合理性，通過對空間體量開發強度和開發模式的研究，針對不同類型和不同內容的更新制定不同的發展和建設規劃策略。對于主城更新中必須保護的資源，劃定保護范圍，制定保護方式。對于建設需要控制的地段，明確控制范圍和對策。對于需要更新的區域，也需要落實更新的方式和步驟。而新城的空間規劃也應根據不同階段的發展目標，進行近期，中期和遠期的開發建設。同時也應強化主城建設總量控制，優化功能布局。完善新城和主城的交通結構。金義都市新區具備天然的區位優勢，是當之無愧的浙中之心：位于浙中城市群的中間地段，與金華和義烏的距離在20～ 30km左右，與市內其他城市的距離在50km以內，這種優勢為城市的后續發展注入了強勁的動力。所以通過加強空間聯系載體的建設，即交通條件的改善，將有力促進城市空間的重新分布。

5.4人文及生態景觀聯動方面

人文及生態景觀的聯動發展在一定程度上促進了主城和產業新城的面貌協調，也有利于主城特色的延續及產業新城現代景觀特色的形成。通過城市總體規劃引導城市空間和特色以確定城市整體發展的人文及景觀特征，發揮景觀節點，景觀軸線以及歷史文脈的表現和感染力，營造產業新城和主城的核心區域，強調城市發展中整體和局部的聯動。對于類似金義都市新區等產業新城的建設，應嚴格根據控制性詳規和城市設計要求，正確處理好新區整體規劃與建筑單體的關系，嚴格審查建筑物的風格、色彩和材質，力求單體建筑特色與整體格調的協調統一，將主城的自然風貌特色及歷史文化資源和產業新城的現代建設相融合，完成現代和歷史的聯動。通過景觀規劃中區域，界面，軸線和節點的設計，形成有機聯動的景觀特色系統。

金華素有“小鄒魯”之稱。新區擁有佛堂、孝順等千年古鎮，文化底蘊深厚。在浙中地區產業新城和主城特色區域的處理上，可以通過劃定山體，水系，生態走廊的自然風貌保護區，體現城市歷史延續性的歷史風貌再現區以及集中體現城市現代風貌的現代風貌促進區，以此體現城市文明的代表性地區。同時強調婺江的邊界特征，結合城市點，線，面的歷史文化景觀布置，增加兩者的視覺通道。并以此為景觀軸線，結合沿江兩岸歷史景觀節點，形成主城和新城良好的空間過渡，完成城市歷史文脈的延續和拓展。

5.5設施聯動方面

基礎設施配套的完善度在一定程度上決定了城市的發展活力。產業新城建設的初期，往往重在產業規模的發展和產業結構的升級上，而忽視配套基礎設施的建設，在一定程度上給主城環境及交通容量增加負擔。所以產業新城的建設，應按照經濟建設、環境建設和新區建設同步規劃、同步實施、同步發展的要求，堅持“適度超前、整體配套、滾動開發”的原則，統籌安排各類配套設施的建設。保證商業網點，文體設施，中小學校的配套建設，力求完善公共服務設施，增強新區吸引力，以完成產業的轉移，功能的調整和空間的重構以及人口的轉移。

6　總結

產業新城作為主城的拓展單元，既是主城在完成向心力主導的功能集聚轉向離心力主導的功能擴散過程的產物，也是主城在滿足一定基礎條件上形成的新的城市形態。立足于區域“共生觀“協同聯動發展的指導思想，摸清新城形成與發展的內在規律，通過引導產業新城與主城空間的合理發展、產業的優化配置、經濟的飛速提升、人口的重新分布，才能促進新城有機可持續發展以及與主城的交流和融合。

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TU984.2

A

1673-0038（2015）07-0003-03

2014年度浙江省金華市社科聯重點立項課題（Z140）。

2015-1-16