軌交工程中的投資控制與施工技術管理

上海第一測量師事務所有限公司 上海 200081

軌道交通是一種大容量的城市公共交通系統，但其工程造價普遍較高，投資巨大，如何有效地控制其造價，已引起社會和政府的普遍關注。

1 投資控制需要技術與經濟結合的工作模式

軌交建設項目全過程的投資控制內容很多，一般分為決策階段的可行性研究報告或項目建議書的投資估算、設計階段的方案設計和初步設計概算以及實施階段的工程招投標中的合同價、施工過程中的動態投資及其竣工結算中的投資審核等[1,2]。

建設項目投資控制具有技術、經濟、管理等綜合特點，涉及組織措施、技術措施、經濟措施和合同措施等。但在本人從事軌交項目投資監理工作的實踐中，深深地體會到：投資控制更需要技術與經濟相結合的工作模式。

投資監理的關鍵步驟是工程量計算，工程量是否準確，直接涉及造價準確性。因為建筑工程圖是編制工程概算、預算和決算及審核工程造價的依據，是具有法律效力的技術文件。所以我們不能簡單地將其視為計算工程量的工程圖樣，而應作為不可缺少的重要技術文件，借以表達和交流技術思想的重要工具。

所以，投資監理人員要充分發揮專業優勢，參與施工重大技術問題的決策、各類施工組織設計和施工方案的論證或核實，不斷進行施工方案優化與經濟測算工作，提出降低造價的合理化建議，才能有效地做好投資控制工作。

2 施工技術對投資控制的重大影響

2.1 施工方案

任何一個工程的控制價都與一定的施工方案有關，不同的施工方案有不同的控制價，因此在投資控制中確定合理的施工方案顯得尤為重要。

在確定施工方案前，作為投資控制的專業人員不能就圖（建筑工程圖）論圖，一定要親自踏勘工程現場，了解實況。現場踏勘除了注意現場的地形標高之外，還需了解現場進出場道路情況（是否能滿足施工期間材料、機械、構件的進出場要求）；是否需要修筑臨時便道、便橋；現場臨時排水、工程排水、排污如何解決（例如采用泥水盾構還需考慮泥漿水的外運問題）；現場周圍建筑物、構筑物、管線在施工前是否需搬遷或需要如何保護等。如果不到現場踏勘，不對施工方案進行必要的調整，控制價將漏掉一筆相當大的措施費。

另外，投資控制不僅與建筑圖紙有關，它與施工方案也有直接關系，比如基坑開挖形式，是放坡開挖還是采用鋼板樁圍護；是否需要井點降水及時間周期等；再比如盾構掘進機施工，采用何種盾構機（加泥式土壓平衡盾構還是加水式土壓平衡盾構或泥水平衡盾構），數量需要幾臺；盾構機的攤銷如何考慮；盾構掘進中車架是否需要轉換；盾構出井在地面調頭還是在地下井內調頭（吊車機械成本不一）等，這些內容都與施工方案直接有關，它需要我們投資控制的專業人員有施工經驗、熟悉施工技術，才能真正解決遠比工程量清單的數量更復雜的實際問題。

2.2 施工方法

影響軌交車站工程造價的因素復雜多樣，主要體現在車站形式、車站規模和施工方法3個因素上。前二者一般容易理解，如車站形式主要有地下車站、地面車站、高架車站3種形式；在造價方面，地下最高，高架次之，地面最低。因此在車站形式選擇上，應根據城市規劃和車站周圍環境實際情況，按造價就低不就高的原則選擇車站形式。同樣在滿足功能定位和客流量的前提下能有效控制或盡量減小車站規模，將會大大節約車站工程投資。

在施工方法上選優，大有文章可做，因為軌交主要是穿越中心城區，受環境限制，大部分車站采用地下車站形式，其施工方法主要有明挖和暗挖2種。暗挖法主體結構施工完全不同于明挖法，在技術上要比其他方式復雜得多。故在采用暗挖法時，車站埋深越淺越好，這樣不僅節約土建費用，還有可能減少車站電梯等設備的投入。

軌交區間工程結構施工主要方法，包括明挖法、淺埋暗挖法及盾構法。在比較3種施工方法的技術經濟指標時，明挖法要充分考慮主體結構、圍護結構、降水工程及地上物的拆改費用；淺埋暗挖法要涉及主體結構、初期支護費用及降水費用；盾構法主要是管片費用及盾構機掘進的設備攤銷費保留等。所以要綜合考慮，比較后選擇與優選。

在施工方法上更要重視其安全性，確保施工安全。安全事故是最大的浪費，施工安全才是最大的節約。所以要特別關注和重視軌交施工中基坑開挖、周邊建筑物保護、高大腳手架等作業的施工安全，此類施工方案執行前應經專家評審通過，現場操作人員嚴格按交底內容執行。

2.3 施工技術

由于當前的施工技術水平日新月異，各種各樣的施工工藝、施工方法層出不窮，這也是建筑業技術進步的標志。比如對地基加固，既可定為注漿工法，也可采用攪拌樁工法。如果對施工技術比較熟悉，就可以在“合同條款”中事先按不同工法約定相應的計價原則，可避免不必要的糾紛。再比如在圍護工程中，常發生鉆孔灌注樁、地下連續墻、SMW工法的變化，同樣需要在合同條款中約束計價，因為SMW工法墻的指標價要比地下連續墻低30%～40%，在相同工程量條件下不僅施工省時一半左右，而且大大節約工程費用。還有在軌交施工中，往往會碰到由于施工進度等要求，某軌交車站土建施工將原投標時的順作法改為蓋挖逆作法，由此產生計價變化，造價懸殊。假如施工合同的約束計價原則不夠詳盡、清晰，就會給承包商提供了要價的機會，直接影響到業主的利益。

另外，在投資控制中，要特別關注成本風險系數大的分部分項工程，除了對施工單位的選擇必須要慎重（因為施工隊伍的優劣關系到管理控制的難易），特別是要關注其近期建設業績，是否具有足夠的技術實力，是否具備先進的施工技術和施工工法。因為工程質量的優劣，是與施工隊伍過硬的施工技術密不可分的；工程質量又是工程施工的重中之重，是良好經濟效益的前提。比如防水質量是軌交施工中的一個關鍵質量指標，同時也是施工的重點、難點所在，所以從施工技術方案上進行優化，如車站全部采用“板、墻整體澆筑”工藝，不僅減少施工縫的數量，降低了滲漏水概率，同時加快了施工進度。由此可見，有過硬的施工技術，以質量為中心，確保工程優質合格，杜絕粗制濫造返工現象的發生，將有效控制工程成本流失。

另外，施工新工藝、新工法的定額相對都是滯后的，所以這些新工藝、新工法需要控制價編制人員和投資監理人員根據施工實際情況，科學測算后對定額進行換算，這也進一步要求投資監理專業人員應該積極地注意施工技術跟蹤，以提高自身的技術能力儲備[3,4]。

3 工程應用案例

我公司在軌交建設單位的大力支持下注重發揮自身投資監理的專業優勢，提前介入項目，參與工程全過程投資控制。取得了一定的成效。對施工組織設計和施工方案進行核定，并不斷進行施工方案的優化與經濟測算工作。如上海軌交7號線項目上，配合建設單位對原設計或施工方案進行優化，與建設方一起對換乘站機電系統中的環控設施，將原來分散設置改為按該站功能需求集中配置，既避免了不必要的重復和浪費，又取得了相應的經濟效益。

在軌交7號線投資監理工作中，我們還注重選擇最佳施工方法，向建設單位提出積極建議。如在停車場施工中，有一基坑，其施工方法系放坡大開挖施工，放坡比例為1∶5。投資監理項目組內具有經驗的專業人員考慮到基坑已經降水，開挖深度較淺，土質較干，且很長一段時間內氣候較好，就建議放坡比例改為1∶2。業主接納此建議，從而減少了挖土方量，節省了機械臺班費、人工費、土方外運處置費等施工成本，也為建設方節省了投資。

還有如出入口通道，有3段開挖深度不一：分別是11.35 m、7.25 m和7.8 m，通過對基坑施工工藝的優化與調整，我們對SMW工法、鉆孔樁+止水帷幕、地下連續墻等工法在技術經濟層面上的方案比選，最終建議選用SMW工法，造價相當于鉆孔灌注樁+止水帷幕造價的70%～85%，相當于地下連續墻造價的65%左右。且SMW工法將原土就地攪拌，無需泥漿護壁，因而工期可縮短，大量節約了人力和設備費用。此外，SMW工法還可以減少環境污染，方便施工。在上述出入口通道施工成功后，相關出入口通道等工程中都應用該施工工法，節約了建設施工投資，受到了建設方的贊許。

4 建議與結語

1）投資監理專業人員要自覺提高自身的綜合素質，在工作中要注重技術與經濟的有機結合。除了企業要注重培養一批既有專業知識，又有良好職業道德，懂經濟、懂管理、懂施工技術、有投資控制能力的投資監理專業人才之外，作為這一專業的從業人員，尤其年輕的成員自身更要多注重深入施工現場，了解、掌握多種常規的施工技術方案及資料，及時跟蹤新的施工技術、工藝、工法等。不但要有類似工程的造價經驗，而且要有類似工程的施工經驗，方能果斷地處理施工階段出現的各類與施工技術相關的經濟問題，真正做到事前控制。

2）投資監理人員不僅要熟悉預算定額的工程量計算規則、清單工程量的計算規則，還要熟悉施工方案、施工技術等，例如基坑的開挖形式（放坡開挖還是采用鋼板樁圍護），基坑開挖是否需要支撐（采用何種支撐形式），支撐時間多少等，這些內容都是造價控制的必須條件。

3）在施工實踐工作中，要積極運用計算機技術和相應的專業軟件，在項目跟蹤管理中對所發生的數據進行跟蹤歸類、登錄統計，以合同價、工程量變化為控制重點，以各專業概算費用為控制目標，建立動態、詳細的項目總控制數據庫、資料庫管理系統，方能應對工程中發生的各種問題，把造價控制在最經濟合理的范圍內。

軌交建設是一項綜合性工程，涉及專業眾多，影響其投資的因素復雜，因此應綜合考慮各方面因素來降低工程造價。作為投資監理專業人員應積極地多了解和熟悉施工技術，注重技術與經濟有機結合，對各種施工技術、方法、方案、工藝、措施等進行技術比較、經濟分析和效果評價，既有利于幫助優化施工方案，也可成為降低工程投資最有潛力的部分[5,6]。