關于招投標階段清單計價造價控制的探討

李娜

（身份證號：130529198608081044）

關于招投標階段清單計價造價控制的探討

李娜

（身份證號：130529198608081044）

筆者從近幾年參與建設投資控制的工作實踐中，采用工程量清單計價模式的總結，對招標階段有效控制造價進行初步的探討。

建筑電氣；工程計價；清單；編制

1　在建設工程招標投標中，采用工程量清單計價規范模式的不同

改革開放后，為適應建筑市場深化改革的要求，工程造價管理開始實行有利于市場競爭的“控制量、指導價、競爭費”的“量價分離”的計價模式。在這種計價模式下，工程預算定額中的人工、材料、機械消耗量與單價分離，其中工、料、機的消耗量根據國家有關規范、標準及施工企業的社會平均勞動生產率水平來確定，工、料、機的單價由各企業根據市場行情及企業實際情況自主報價。

（1）以往招標，商務報價總價的偏差既包括了各分部分項工程單價的差異，也包括了各分部分項工程量的計算偏差。

（2）采用工程量清單計價規范招標，要求在技術標和商務標兩方面都體現投標人的企業綜合實力，也就是要求投標報價應緊密結合施工技術、施工工藝和標準，使分部分項工程綜合單價在技術標和市場價中均能夠取得支持。

（3）采用工程量清單計價規范招標，由于在招標目的中體現了市場導向，在投標報價中體現了市場因素，可以最大限度地保證各分部分項工程的綜合單價，真實體現施工企業的生產成本，體現建筑市場中先進生產力所代表的市場價格水平，從而使最低價中標成為可能。

2　工程量清單計價模式下，招標階段是有效控制工程造價的關鍵環節

在建筑電氣施工中，作為招標方對基地的基本建設實行統一規劃和管理。

（1）熟悉項目經批復的可行性報告及擴初設計中對項目建設標準及質量、建設周期、固定資產概算投資額等的要求，以此作為標準確定招標階段工期要求及造價控制的目標，便于在招標過程中檢查實施狀態和及時糾正偏差。

（2）注重招標文件及招標工程量清單的編制，是招標階段招標方工作重點中的關鍵環節。招標文件既是投標單位編制投標文件的依據，也是招標單位與中標單位簽訂合同的基礎，所以招標文件的內容必須完整、合理、嚴謹、準確。招標文件的編制，可以委托有資質的招標代理機構、造價咨詢機構進行。

（3）選用適當的評標辦法、進行有效的回標分析，以選擇綜合實力最強的投標方中標，確保招標工程的順利實施和工程造價的有效控制。

工程量清單計價已在國外許多市場經濟較發達的國家和地區廣為采用，其投標人的低價投標報價，是基于正常情況下有一定利潤的低價，很少采用非理性的低價競爭行為，并且在施工承包商信用及財務能力完全真實透明、市場所要求的投標和履約擔保非常嚴格的情況下，招標方完全放心把合同授予最具競爭力報價的投標人，評標辦法的選用相對簡單。我國目前招投標的評標辦法已經由定額計價模式下的綜合評估法，向工程量清單計價模式下經評審的最低價法和百分制綜合評標法結合使用的方向轉變。盡管在工程量清單計價模式下推行最低價中標對市場環境有較高的要求，但是從長遠發展的角度考慮，我國的建筑業與其他行業一樣需要與國際慣例接軌。在建筑電氣施工工程的招標評標工作中，通過實際操作與理論要求、市場環境的不斷對比和思考，深刻體會到在目前我國還需要進一步以市場手段規范各參建方的行為，在建立加強責任制約的有效措施和相應的保障機制的建筑市場環境下，評標辦法采用經評審的最低價法，對招標方在定標前的回標分析工作提出了更高的要求。

回標分析階段的工作，就是招標方及受其委托的招標代理、造價咨詢機構，根據招標文件、招標工程量清單的約定，以及所選用的評標辦法的具體要求，將各投標單位的投標報價進行匯總分析。為了選擇綜合實力最強的投標方，保證建設的有序順利進行，在回標分析中主要需側重于以下幾個方面：

（1）對照招標文件和招標工程量清單，對各投標人的投標文件是否完全響應招標文件做偏差性、符合性審查。

（2）對照評標辦法的要求，對投標報價的總價過高和過低的投標人進行甄別。

（3）對各投標報價是否存在算術錯誤進行審查。

（4）對招標清單工程量比較大、施工中可能變更增加工程量的子目，以及投標報價中單價過高或過低的子目進行重點審查，分析、測算報價的合理性。

（5）對總價閉口包干的施工措施費，要求填報綜合單價報價的措施項目單價，對照投標方技術標的施工方案，審查其是否可行及互為支持。

（6）辯證分析各投標方采用的報價技巧的合理性及在施工過程中可能產生的影響。

3　結束語

以上是通過建筑電氣工程控制采用工程量清單計價模式，在招標階段控制工程造價的實際工作中，積累總結的一些初步認識。為了能夠在招標階段這個投資控制的關鍵環節，合理確定和有效控制工程造價，需要從業人員不但有過硬的專業知識和管理能力，還要熟悉國家地方建設投資領域的法律法規以及行業標準、規范，通過理論結合實際的探索和嘗試，來適應市場經濟的發展和工程投資領域的改革。

[1]陳納新，梁禮明.基于清單計價模式下加強工程管理的幾點思考[J].山西建筑，2009（23）.

[2]李立濤.工程量清單計價在招投標工作中的積極作用[J].交通世界（建養·機械），2010（12）.

TU723.3

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1673-0038（2015）28-0184-01

2015-6-26