小議提高市政管理的有效措施

楊春輝

（身份證號：132401197709162017）

小議提高市政管理的有效措施

楊春輝

（身份證號：132401197709162017）

本文將對市政管理的有效措施展開全面的探討。

市政管理；措施；問題；意義

1　市政工程管理的重要性

在市政工程建設中，施工單位質量自控是基礎，監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量，監理就要著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協調生產過程中各有關單位的關系。市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業知識，又有給排水專業知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識，而一般的專業人員只精于自己所學的專業，很難勝任市政工程的監理工作，因此，監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術實力。正是基于加強誠信建設的需要，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量。

2　目前市政工程管理中存在的問題

2.1沒有從意識上認識到工程質量的重要性

從承包商來看，普遍存在短期行為突出，質量意識不強，降低成本，偷工減料。目的是為了賺取利潤，很少能做到努力抓好施工質量。施工單位的管理能力和技術能力差，分包商就更差?，F場項目部往往沒有配備基本的技術和管理人員，民營企業借資質投標的就更為突出，沒有真正有效的現場施工質量保證體系，有的項目部根本就不是認真按設計和規范來組織施工。市政工程施工現場障礙多，施工條件差，施工環境復雜，很多施工單位現場技術人員缺乏施工經驗，宏觀控制和微觀把握能力不強，這直接導致施工組織不合理，現場施工質量控制混亂。施工單位違法分包和轉包現象普遍，借資質投標情況很多，中標單位對現場實際施工質量管理差，甚至形同虛假?？偘鼘Ψ职?，材料商單位的質量管理也不嚴格。

2.2沒有建立完善的監理機構，與預期的效果相差很遠

監理工作的特點決定了監理人員要具備專業水平高，管理能力強，品行良好的綜合素質。并且還要不怕吃苦，如其中一個方面有欠缺，在實際質量控制中就很容易出現不同程度的質量問題。目前監理行業的監理單位數量每年都有大幅的增加，監理市場的低水平和低收入層次競爭激烈所以大多數中小監理單位現場監理機構內部管理較差，嚴重欠缺質量控制的正常程序、制度、手段?，F場監理機構的權利有限，且責任大，能力不足。監理在工序質量控制方面往往力度不夠，手段不多。在實際工作中的現狀，常規的工序驗收制度是監理對質量進行有效控制的基本條件。另外有的業主對監理的工作干涉較多，使監理很難根據現場實際情況直接決策，業主把現場質量控制和質量問題的責任全部強壓監理承擔。

2.3對不規范的行為缺乏有效的市場規范

由于市政工程投資大部分屬于政府撥款，不管工程建設中發生什么樣的風險都由政府來承擔。建設單位不承擔什么責任，工期是反映建設單位業績的一個重要方面。因此建設單位關心的是進度，重視的是工期，追求的是形象。在工程質量方面認為質量有監理把關，出現質量問題有監理承擔。業主對施工障礙清除協調遲續，對正常施工和質量管理不利。業主工作人員自身素質不齊，權力大，有的盲目指揮，肆意干涉，甚至少數人員的腐敗等行為對工程質量管理就變得非常困難。

3　實現市政工程有效管理的幾點措施

3.1從思想上對工程的質量引起足夠的重視

多年的實踐證明，提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，即工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任，實施項目法人責任制?？碧健⒃O計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工，對工程涉及的各個環節負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質量問題，要追究責任人的責任。

3.2對市政工程檢測的手段進一步完善強化

市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術制定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。實施建設監理的關鍵就是要落實旁站監理。

3.3建立科學合理的管理機制

高效的市政管理體制的基本框架為“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”，體現責權利相統一、建管相分離、統籌協調與分級負責相銜接、綜合管理、專業管理相補充的原則。特別是要請政府牽頭，深入調查研究，理順各管理部門的職責，明確各部門與市政建設部門的職責與關系，以建立科學合理、精干高效的市政管理體制。

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1673-0038（2015）28-0258-01

2015-5-12