工程造價管理——項目全過程管理的生命線

林宇

（福州市水務工程有限責任公司　福建　福州）

工程造價管理——項目全過程管理的生命線

林宇

（福州市水務工程有限責任公司福建福州）

工程造價管理貫穿于整個工程項目建設的始終，合理的造價和有效的控制造價，是控制工程成本的必要手段，是提高企業經營效果的關鍵之舉，是維系整個項目管理的生命線。本文對工程造價作簡要介紹，對工程造價管理的內容進行詳細分析，以期找出工程造價管理中的問題所在，探究解決問題的方法，闡述工程造價管理的意義。

工程造價管理；內容；問題；優化；生命線

工程造價是建設工程管理最首要的環節，做好工程造價的管理工作，關乎建設項目的盈虧、安全系數及工程質量等，是將人力、物力、財力有效結合、充分利用的關鍵之舉；是將經濟效益和社會效益最大化的保證。近年來，我國建筑行業蓬勃發展，工程規模不斷擴大，行業競爭日趨激烈，不少工程項目由于造價管理不善，出現嚴重的虧損、工程質量差等現象，導致整個項目管理無法高效運行。在國外，工程造價管理很多年前就出現，并擁有先進、健全的管理模式，在我國，發展相對較緩。本文從工程造價管理的含義入手，分析我國工程造價管理現狀及問題，分析工程造價管理的內容，提高工程造價管理水平。

1　工程造價管理的含義和現狀

1.1工程造價管理的含義

工程造價管理是對建設工程各個項目的價格、成本、開支、資源使用等費用進行優化整合的過程。從市場的角度來說，工程造價管理是對市場價格進行有效確定和合理控制的過程，其中市場包括土地市場、技術勞務市場、設備市場及工程承包市場；從投資者的角度來說，是對開支進行壓縮和控制的過程，其中開支包括工程的預期開支、實際開支和固定資產投資費用。工程造價管理的基本思想是，用最優的資源管理方式達到資源消耗最低的目的，順應過程建設的科技化、經濟化、信息化和效益化，從而使人力、物力、財力科學有效的結合[1]。

1.2我國工程造價管理現狀

隨著我國經濟的不斷發展，我國工程造價管理已在層層深入、步步推進，逐漸適應社會主義經濟建設的目標，依照國家的指導思想，在調放結合下，逐步進行配套改革，以小步快走的發展趨勢，逐漸走向成熟。但是，與發達國家相比，仍然存在著較大的差距。其主要表現在：①政府干預過多，行政手段影響工程造價價格機制；②計劃經濟體制與市場經濟體制相結合的單一財政投資方式；③工程競標不夠透明化，競標機制不完善；④工程造價管理人員專業素質參差不齊，職業技能有待提高等。

2　工程造價管理的內容及意義

2.1投資決策

工程造價管理內容的第一項是進行投資決策，這是項目建設的初級階段，是最主要而又容易被忽視的內容。投資決策的科學、正確與否，直接影響到整個項目的全程管理，關系到整個工程項目的造價高低和投資成敗。投資決策牽涉到項目的規模、建筑場地的劃分、建設地點、建設標準、施工工藝及機器設備選用等，影響決斷的因素較多，因此科學合理的投資決策需要造價管理者思考問題要全面，眼光必須具有前瞻性，具備專業的投資知識，了解建筑行業當前市場和局勢。做好投資決策，才能有效的安排管理工作，對每項工程的開展進行有效的指導，提高工程作業效率[3]。

2.2工程設計

工程設計是工程造價管理階段項目成本控制的重要工作。工程設計費在工程建設總成本中占有一定比重，且比重一般高達30%，設計所涉及的方面有工程外圍設計、工程室內設計、平面和立體的分布、線路設計等。因此要科學合理的控制工程設計，并對其進行有效管理，在降低工程設計成本的同時保證工程項目質量。工程設計的優劣影響工程項目質量和施工周期的長短，科學合理的設計可降低20%的過程造價成本，因此工程設計是關乎項目質量、工程造價高低的關鍵性因素。控制工程設計費用，把握工程設計的優化，能解決施工技術問題、提高項目質量。

2.3項目施工

項目施工是工程造價管理中投資成本最大的階段，是將招投標工作具體化和實踐結果化。項目施工涉及工人勞務、建筑材料的購入、施工技術的引進與監管、施工設備的購入與維護等，這些過程都需要大量資金投入。工程造價管理人員必須介入對工人勞務報酬的洽談，給予工人合理的薪酬；建筑材料的購入要嚴格把好質量關，在保證材料質量的前提下將材料成本壓到最低；施工技術的引進要提前洽談并準備好合同，在施工過程中做好有效監管；施工所需要的設備和機器，要經過嚴格檢驗，方可進行施工作業。以上項目施工中的工作做好了，會減少不必要的經濟糾紛，保證工程質量，提高施工效率，提高項目全過程管理水平。

2.4竣工

竣工進入了工程造價成本控制的最后階段。竣工階段面臨著勞務結算、施工結算、成本超出預算、項目質量檢驗費等問題，做好竣工階段的成本控制，是完成造價工序的必要收尾工作。因此，必須做好合同條款核對、竣工結算審核、計價、優惠條款整合、工程質量審核，在國家出臺的法律法規下，嚴格執行操作，不允許出現任何結算有誤的現象[4]。

3　工程造價管理中存在的問題和導致的后果

3.1招投標工作程序不夠規范

社會主義市場經濟競爭日趨激烈，行業內外往往出現惡性競爭的局面。在項目工程招投標的階段，規范化的程序應該是公布招標公告，下達招標文件，列舉工程量清單，發放招標書，審核競標機構資質，公布中標機構，嚴格按照上述程序走。但是有些投資方片面追求低價招標，而忽視審查競標企業資質，少走相關程序。對于競標單位，低價投標來吸引投資商，為保證盈利而忽視工程質量，甚至轉包再投給其他供應商。上述種種作為帶來了工程的嚴重質量問題，在工程造價上，雖低價拿下了項目，但是后期施工時所出現的問題將層出不窮，解決問題需要大量的時間與資金投入，從而顧此失彼，抬高了后期的造價水平，嚴重制約項目全程管理[5]。

3.2施工階段忽視了造價控制

施工階段往往過于重視施工效果、施工工藝及施工技術問題，造價管理員容易忽略施工項目的每一個預算，雖每個細小的項目花費對于整個工程是九牛一毛，但是聚少成多，到最后就會成為一筆巨款，超出預算。對于這方面的忽視，往往造成報價過低無中標單位、工期延長、工人高額索賠等嚴重后果。

3.3工程信息不夠清晰明確

工程施工過程中需要及時的給與施工和指導人員明確的意見和信息，由于無法掌握工況和上級領導下達文件的延時，造成工程信息不夠明朗，阻礙工程施工進度、項目管理不夠嚴謹[6]。

3.4工程造價結算滯后

工程造價結算是整個工程花費、驗收的終結，結算的過程需要認真、耐心、仔細，否則造成無法挽回的后果，甚至出現問題而找不到責任人。造價結算涉及的面廣、點多且手續繁雜，因此往往會比預期的時間要延后些，其原因主要來自成本超出預算、工程項目質量有待進一步檢測、市場價格變動與勞務合同談判結果又誤差，因此導致工程造價結算滯后。滯后帶來的結果是：工程不能按規定時間竣工；施工企業進行高額拖欠款的索賠；工程無法及時投入利用；項目管理無法正常運行[7]。

4　結束語

綜上所述，工程造價管理貫穿于工程建設的方方面，它涉及的面較廣、點多、綜合性強，是整個項目管理的生命線。在進行工程造價管理工作時，必須嚴格守法、依法辦事，嚴格規范工作程序，提高管理水平，才能使工程造價管理工作順利開展、有序進行。在我國現代化建筑工程事業發展中，工程造價管理為整個工程項目起著保駕護航的作用，造價管理人員應該為施工人員提供方便，施工人員也應該努力為造價管理人員降低成本，兩者互相體恤、高效配合，才能促進我國建筑事業的蓬勃發展，促進經濟的發展，提高工程質量，保證人民生命財產的安全。

[1]任國強，尹貽林.基于范式轉換角度的全生命周期工程造價管理研究[J].中國軟科學，2013（25）：148～151.

[2]吳健梅，陸明.建設工程造價管理中的計算機技術[J].哈爾濱工業大學學報，2014，36（43）：395～397.

[3]馬明娟.水利水電工程造價管理存在的問題及發展方向[J].水利水電技術，2012，43（10）：48～49.

[4]張強，王芳芳，劉力揚.論電力施工企業的工程造價管理[J].經濟與管理，2006，20（12）：80～83.

[5]崔寧，張孝全，萱萱.全過程工程造價管理與全生命周期工程造價管理對比分析[J].城市建設理論研究（電子版），2012（20）：408～409.

[6]李泓澤，郎斌.全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的應用研究[J].華北電力大學學報（社會科學版），2008（1）：79～101.

[7]劉濤，魏敏，舒洋.信息技術在電力工程造價管理中的應用分析[J].廣東科技，2013（22）：216，218，219.

TU723.3

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