市政項目定額計價的造價影響原因探討

簡璞　沈昆　汪浩

（貴州省交通規劃勘察設計研究院股份有限公司貴州省貴陽市　550081）

市政項目定額計價的造價影響原因探討

簡璞沈昆汪浩

（貴州省交通規劃勘察設計研究院股份有限公司貴州省貴陽市550081）

定額計價是工程造價中使用普遍的指令性計價模式，在我國工程造價的發展中占有十分重要的地位和作用。與工程量清單計價模式不同的是，定額計價模式以政府發布的指令性定額為基礎，是一種固定收費的“量價合一”的計價模式。目前而言，在我國市政項目的建設中，仍然沿用定額計價模式。本文在充分檢索有關文獻和分析實際工作經驗的基礎上，研究市政項目中定額計價的造價影響原因；目的在于全面認識市政項目中定額計價的工作方法，節約市政項目的建設成本，提高資金的利用效率。

市政項目；定額計價；影響因素

近年來，伴隨著社會主義市場經濟的發展和世界經濟全球化趨勢的加強，定額計價模式的使用范圍和頻率逐漸減少，與之替代的是以市場經濟為導向的工程量清單計價模式。但是在我國市政工程的建設過程中，定額計價仍是工程造價的重要工作方法。為了提高市政工程建設中材料資金的使用效率，合理控制市政項目的建設成本；筆者在現實工作中，研究分析影響市政項目定額計價的原因，希望探尋科學高效定額計價工作方法。

1　定額計價與市政項目

1.1定額計價模式

定額計價模式是工程造價管理中的一種傳統的計價模式，以政府法定性的依據強制執行，并以此作為工程招標和投標報價的唯一依據，定額計價模式最基本的特征就是：價格=定額+費用+文件規定。從本質上講，定額計價是定額加費用的指令性計價模式；以政府法令行定額、固定收費的“量價合一”的傳統計價模式。定額計價模式以國家或地方政府統一發布的預算定額為基礎，再通過當地造價管理部門所發布的市場信息價格來調整施工材料的差價，最后按照這一統一的收費標準來計算定額費用，最終完成了工程項目的造價管理。

1.2市政項目

市政項目是指在政府有關部門的號召和指導下，開展的共同基礎設施建設；目的是提高城市化水平，給廣大人民群眾的生產生活帶來便利。近年來，我國經濟進入高速發展時代，城市管理水平也在不斷提高；市政項目的數量在逐年增多，提高市政項目中公共資金的利用效率，加強工程的造價管理是現階段市政項目管理的重點。市政項目的范圍十分廣泛，涵蓋了日常生產生活的方方面面。市政工程主要包括市政排水工程、市政道路工程、燃氣管道工程、地鐵工程、路燈工程、市政排水工程等。市政工程作為土木工程的一個重要分支，既具有土木工程的共性，也具有自身的特性。市政工程的施工面積廣、施工范圍大，在建設過程中經常會遇到各種障礙物，施工作業比較分散、工期相對較短、對工程的質量要求高、會對人民群眾的生產生活造成較大的影響；也給工程的造價管理工作帶來了一定的困難。因此，研究分析市政項目定額計價的造價影響原因具有十分重要的現實意義和作用；能夠有效提高市政項目公共資金的使用效率，提高成本控制的科學性和有效性。

2　篩選定額計價的造價影響原因

在市政項目造價管理中使用定額計價，則要求在造價管理工作中以施工圖紙及定額作為造價管理的主要依據，按照招標合同或者其他合同文件中注明的定額工程量來計算得出市政工程的直接費用、間接費用和計劃利潤等費用，最終實現工程造價管理。從國內工程造價管理行業的發展形勢上看，無論采用定額計價模式還是清單計價模式，最終的計算依據還是以定額為基礎。市政工程的造價管理，受到很多因素的影響，市政工程的規模、市政工程的結構類型、當地建筑材料的價格、人工價格、施工中所采用的施工工藝、質量安全標準、合同工期、運輸費用等因素都可能對市政工程的造價產生影響。受到筆者認識水平和文章篇幅的限制，本文中是研究分析了影響市政項目造價的重點原因。

在充分分析有關文獻和市政項目工程實例的基礎上，筆者發現影響市政工程造價管理的還是人工、材料、機械，其他類型的取費都是圍繞著這三個取費因素而發生變化的。任何形式的施工活動都離不開人的參與，施工人員、管理人員的工資成本直接影響市政工程的造價管理。在材料因素上，混凝土和水泥砂漿的是施工活動中使用最廣泛、使用量最大的施工材料。綜上所述，人工價格、混凝土與水泥砂漿、機械費用是影響市政項目定額計價的造價的主要原因。

3　原因分析

3.1人工因素

無論何種類型的市政工程，都離不開人工的消耗。在市場經濟大環境的影響下，人力資源日益緊張，人工費用呈逐年上升趨勢，人工費用在工程項目總支出中所占的比例也在逐年提高。降低人工的消耗量，合理控制項目施工中的人工成本；逐漸成為工程行業關注的焦點。立足國內用工市場，以及國內工程項目行業發展的具體情況；造成用工成本逐年上升的原因主要有以下幾個方面：①隨著市場經濟的發展，我國的經濟水平在不斷提高，勞動者的地位日益重要，提高勞動者的薪資待遇是社會歷史發展的必然；②用工市場的區域差異。近年來，新聞媒體不斷報道珠三角、長三角用工地區的民工荒、用工荒現象；而內陸欠發達地區則有大量潛在的勞動力資源；在經濟區域發展不平衡的影響下，用工成本和人工費用直接受當地經濟水平的影響。

面對人工費用和用工成本逐年上漲的社會市場大環境，建筑行業和工程行業的解決途徑就是合理用工、控制人工成本；在施工活動中盡量提高機械的使用效率，突破傳統的勞動密集型產業；提高工作人員的專業素質，積極推動勞動工人向產業公認的轉化。

3.2材料因素

市政項目的施工內容比較復雜，涉及到多種施工材料。其中，混凝土和砂漿是現場施工中使用范圍最廣泛地的材料。混凝土的價格主要受混凝土拌合材料和拌合比的影響；不同類型的混凝土，造價成本也是不同的。水泥砂漿的價格主要受市場供求的影響。如果是工程旺季，水泥砂漿的價格就會有所上浮，但在總體上維持著一種較為穩定的狀態。如果談到材料因素對市政項目工程造價的影響，就不得不提到施工材料的運輸費用。運輸距離、運輸方式、運輸數量都會對施工材料的運輸費用造成影響。因此，有關項目管理人員在選購施工材料時，要盡可能選擇物美價廉、運輸費用低的施工材料；混凝土可以選擇在施工現場進行拌合，以減少混凝土的運輸費用。此外，有關人員在施工中應該提高施工材料的使用效率，杜絕浪費現象的發生，把材料成本控制在合理的范圍內。

3.3機械因素

市政項目施工中一定會使用各種各樣的施工機械，機械的租用成本和維護費用也會影響市政項目的造價管理。如果施工作業較為分散，施工機械的作業時間也會相對分散；在此影響下，施工機械的租用時間和維護費用都會隨之增加，不斷會增加施工成本，還會對全面施工的推行造成阻礙。對于這種情況，筆者的建議是，在項目施工前做好施工方案的規劃工作，盡量集中施工機械和設備的使用時間，盡可能縮短設備的租用時間，節約設備的維護費用；在有效控制機械成本的同時，減少施工機械對周圍居民生產生活的影響。

4　結語

綜上所述，市政項目定額計價的造價影響原因只要有人工成本、材料價格和機械費用；此外，市政工程的規模、市政工程的結構類型、當地建筑材料的價格、人工價格、施工中所采用的施工工藝、質量安全標準等因素也會對市政項目的造價管理造成影響。有關人員需要結合具體的工作實踐進行分析，并提出具有針對性的成本控制方案，最大程度的提高資金的利用效率，實現施工成本的有效控制。

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TU99

A

1673-0038（2015）13-0117-02

2015-3-15

簡璞（1986-），女，貴州貴陽人，助理工程師，本科，從事工作為工程造價。