基層林業調查規劃設計工作的幾點思考

胡家福

（四川省榮縣林業局，四川 榮縣643100）

1 引言

林業調查是林業局或縣級行政區域等調查單位為了滿足森林經營方案、林業區劃與規劃設計、更新森林資源檔案等工作需要而進行的調查。林業規劃是國家或地區對林業的現狀進行分析，對其未來的發展趨勢進行規劃的一個長期指導性綱要。林業調查規劃設計工作具體包括外業的調查和內業材料的設計整理。只有開展科學、準確、全面的外業調查，才能為內業設計提供基礎材料。

2 當前基層林業調查規劃設計工作現狀及存在的問題

2.1 基層林業調查規劃設計人員對調查規劃設計的重視程度不夠

林業建設發展目標的確定應當建立在掌握林業發展規律的基礎上，林業調查規劃設計工作可以為基層林業部門決策提供依據，這關系到整個林業的發展。林業調查規劃設計工作可以通過林業調查、林業檢測和林業監督等手段，對林業森林資源的家底進行全面摸清，并應用科學的方法和先進的技術進行林業規劃設計，只有這樣才能改善生態環境，保護森林資源，達到發展林業事業的目的。但是在實際工作中，一部分調查工作人員沒有從思想上對該項工作引起足夠的重視，只是走馬觀花地看看、轉轉，畫畫圖，統計上報數據，工作粗糙，不夠深入，造成林業調查規劃工作缺乏科學性。

2.2 調查設計人員素質不高

林業調查規劃工作環境艱苦，待遇不高，是最艱苦的行業之一。林業調查人員的勞動強度大、生活條件艱苦，且具有一定的危險性。因此，很多高學歷的技術人員不愿意從事該行業，而現有的人員也不注重業務學習，自主學習效率低下，從而造成整體隊伍素質不高。

由于基層林業調查規劃設計人員的基本素質不高，法制觀念淡薄，思想作風漂浮，很多人員自身不愿意從事該行業，工作的積極性也不高。除此之外，林業部門的工作標準不高，這也在一定程度上影響相關人員的工作積極性和工作質量，進而影響到林業工作的發展。

2.3 基層林業調查規劃設計部門負擔重

林業調查工作需要野外作業，有時工作環境較為艱苦，工作量又很大，導致當前林業調查規劃設計隊伍的負擔比較重，而出現這種現象的原因主要包括：一是林業調查人員老化，由于林業調查工作艱苦，年輕人不愿意從事該工作，而年長者思想上不穩定，工作積極性不高，嚴重地影響了工作成果；二是林業調查工作的從業人員專業知識不扎實，而相關部門對林業調查規劃設計工作的宣傳力度也不夠，一些畢業生由于缺乏吃苦精神，加上宣傳教育工作的不足，很多年輕人都選擇了改行，這就在一定程度上造成了林業技術隊伍的不穩定，很多調查工作不能有序開展。

3 基層林業調查規劃設計工作應采取的有效措施

3.1 提高思想認識，促進調查規劃工作的合法性、科學性和可操作性

隨著國家對林業發展的重視，當前社會和各級相關部門都加強了對林業工作的關注，為林業的發展帶來了很大的機遇，林業管理部門應當抓住機遇，正確地處理好林業生產建設、林業調查設計和生態環境保護工作之間的關系，并重點突出林業調查規劃工作的重要性。林業相關部門應當提高思想認識，建立完善詳實的林業調查和規劃標準，并結合本地區的具體情況，彌補調查報告和規劃方案中存在的漏洞，從而為國家林業部門制定林業工作方向提供有力依據。

隨著新形勢的發展，國家對林業調查規劃工作提出了新的要求。因此，林業調查部門務必要提高認識，轉變觀念，由過去單一的生產服務向分類經營、造林撫育服務轉變；由單一的資源調查轉向生態、造林、采伐、造材、木材市場、林業科研動態等更為全面的調查，實現基層林業調查規劃設計工作的“合法性、科學性和可操作性“三者的統一，從而為林業的發展制定全面科學的調查規劃設計報告。

3.2 建立相關管理章程，加強職業道德建設

建立健全基層林業規劃調查的相關管理章程，有了科學、完整的調查規劃管理章程，調查規劃設計工作就可以逐步走向制度化、程序化和規范化。除此之外還應當建立問責制度。基層林業調查人員所提供的調查數據是否準確關系到整個林業的發展，因此他們需要對自己的調查工作負責。確立嚴格的問責制度，既能在一定程度上提高調查規劃工作人員對調查工作的重視程度，還可以提高日常工作效率，最終達到提高林業調查規劃設計工作水平的目的。

林業調查規劃管理工作對工作人員要求較高，需要加強職業道德建設工作，對相關人員進行繼續教育。在部門隊伍建設上應注意年齡階梯及管理人員專業的多面性，并為工作人員的成才、公平競爭提供有力的條件，有力推動整個基層林業調查規劃設計隊伍的建設。可以通過播放相關教育類視頻、開展職業道德教育講座、進行小組討論等形式，定期、不定期地組織工作人員進行職業道德教育，提高工作人員的職業道德素質。

3.3 提高規劃設計人員的素質和強化單位的信息化建設

林業調查規劃設計工作需要多個專業的知識做支撐，這就要求從業人員具備綜合性和多學科的技術，從而確保林業調查設計工作的有效開展。調查規劃人員除了要掌握一定的專業知識，還需要掌握現代管理科學知識，以保證調查設計的質量和效率。林業調查設計的成果是制定林業政策方針、核定利益分配、評定森林經營成效的主要依據，因此要求工作人員在調查設計的過程中必須有吃苦耐勞的精神和精益求精的技術。作為相關管理部門，應當采取有效措施提高林業調查規劃設計人員的思想水平、工作水平，如定期開展相應的培訓課程讓工作人員進行充電，也可以把一些技術人員送到林業院校進行培訓，從而提高工作人員的綜合素質。

3.4 加強林業調查規劃設計工作的規范性

要想提高基層林業調查規劃設計工作人員的工作水平，首先必須要充分地調動員工工作的積極性，根據他們所學專業和自身的特點來合理地分配工作任務和工作范圍，讓他們能夠學以致用，充分發揮自己的能力、提高工作質量。管理部門可以制定合理的人員績效考核制度，對績效好的工作人員進行獎勵，對績效不好的人員給予相應的處罰。并將考核重點放在對工作人員專業技術能力的考核、生產業績的考核及管理水平的考核上。這樣可以使個人的發展和進步、福利和待遇與單位的發展密切相關，從而達到提高基層林業調查規劃隊伍整體水平的目的。

3.5 加大對調查規劃設計資金的投入

基層林業調查規劃工作的開展離不開經費的保障，對林業調查規劃設計的資金投入問題也是大家普遍關心的問題。要想解決好調查經費問題，就必須多方面、多渠道的進行籌措，充分地利用當前國家對林業發展的重視，最大限度地爭取調查規劃專項資金，從而保障該項工作的順利開展。

4 結語

基層林業調查規劃設計工作為國家制定林業發展規劃提供了有力依據，在林業發展的過程中起著重要作用，本文結合具體的調查規劃實際經驗，對當前林業調查規劃設計工作中存在的主要問題進行分析，并提出了幾點有效解決措施，希望為林業工作的開展提供一定幫助。

［1］覃東紅.林業調查規劃設計現狀及應對措施［J］.現代園藝，2014（6）.

［2］楊 勇.關于林業調查規劃設計存在問題與對策探討［J］.民營科技，2013（5）.