田園鎮森林火災防治措施研究

羅曉燕，魯定偉，蔣 瑩，楊 春

（1.云南省昌寧縣田園鎮林業服務中心，云南 昌寧678100；2.云南省昌寧縣林權管理服務中心，云南 昌寧678100）

1 引言

田園鎮是昌寧縣縣城的所在鄉鎮，地處東經99°36′～99°46′、北緯24°44′～24°54′之間，轄新城、勐廷、新華、右文、九甲、龍泉、四角田、達仁8個農村社區村民委員會和文昌、龍井、寶豐、關廟、達丙5個城市社區居民委員會，277個村（居）民小組。田園鎮境內海拔1562～2442m，年平均氣溫10.6～15.9℃，平均降雨量1253.1～1779.2mm。目前，全鎮村寨均通公路，已實現移動信號全覆蓋。

2 田園鎮森林火災特點及火源分析

全鎮有林地18277.64hm2，森林覆蓋率71.4%，其中：農戶管理13692.92hm2，西山和觀音山兩個林場聯營代管面積4584.72hm2。農戶管理森林中，退耕還林763.29hm2，用材林6055.92hm2，防護林5327.18hm2，經濟林882.48hm2，薪炭林664.05hm2，林場聯營代管面積全部為生態公益林。

2.1 田園鎮森林及火災特點

2.1.1 林下可燃物多

一是田園鎮森林分布于昌寧縣城所在地的右甸壩四周，森林功能偏重于景觀和水土保持、水源涵養功能，多年來實施封山育林，林下枯枝落葉逐年堆積，不斷增加，據2013年隨機對27塊林地調查，林下枯枝落葉厚度達6cm。

二是田園鎮森林中近10年來營造的森林達1630hm2，屬中幼林，已郁閉的中幼林枝下高低，樹干密布干支，有的干枝直接接觸地面。未郁閉的幼林中雜草多，使得已郁閉的中齡林以上森林較多，可燃性及高。

三是田園鎮開發較早，森林中有90%以上是經人為多次砍伐或火燒后萌生出來經近30年來管護成長起來或人工種植的森林，多為大灌木林或人工純林［1］，樹木密集，林內枯枝落葉、腐殖質層厚，可燃性高。

四是因近年來我國經濟高速發展，各種農村電網改造提升項目的實施，農村用電環境條件提高；農村勞動力大量進城務工，農民經濟收入明顯提高；以及農村勞動力價格提升后，生活能源中以薪柴做燃料的成本與使用電力的成本差距明顯縮小，農村能源消耗中電能成為主流，薪柴所占比例明顯減小，導致對森林中的枯枝薪柴撿拾量減少，造成枯枝堆積。據2013年對田園鎮東山的21個點的調查：10年前地上的松針等枯枝落葉85%被森林附近的群眾撿拾回家作為薪柴或牲畜圈窩使用，2013年僅有9%的松針等枯枝落葉被森林附近的群眾撿拾回家作為薪柴或牲畜圈窩使用。松林中的松針堆積厚度超過5cm。

2.1.2 林地坡陡，火速度快

田園鎮開發較早，坡度平緩、土層深厚、土壤濕潤，交通便利較好的許多林地在長期的開發中大部分被開墾為了農地、茶地，現存的森林多分布在坡度15°以上的山地，遇山風時過火速度較快，如2009年的一次森林火災，起火10min后，火苗在山風吹動下，形成樹冠火，迅速向上燃燒，到達了130m上方的山頂。

2.1.3 部分森林易形成樹冠火

在田園鎮的森林中，分布有8500hm2森林為以云南松林為主的混交林，林內灌木層密集，林下松針層積達3～6cm，極易燃燒，加之在灌木的支叉，樹冠上掛有許多的松針，一旦發生火情，極易形成樹冠火。據對2008年來的森林火情火災分析，近60%森林火災形成樹冠火。

2.1.4 易發生大的過火面積

田園鎮46%的森林結構以云南松為主，加上茂密的灌木形成的復層林。90%以上是經人為多次砍伐或火燒后萌生出來，經近30年來管護成長起來或人工種植的森林，林內可燃物多。林地坡度大，幼林、灌木林多等特點，田園鎮森林火災易發生大的過火面積，如1992年尖山森林火災過火面積達21hm2，1997年大橋地森林火災過火面積達24hm2，2008年的山尾子森林火災過火面積達15hm2，2010年玉麥寨森林火災過火面積達110hm2。

2.2 田園鎮森林火災火源分析

2.2.1 春耕時節農事用火危害

田園鎮為山壩結合的鄉鎮，回頭山、大橋地、四角田、達仁等村寨的耕地與森林交錯分布，相互連接，有的耕地甚至處于森林之中。群眾在春季耕種播種時，為清除上年秸稈、雜草等殘留物，減少過冬病菌和便于耕作，常用火燒毀秸桿、枯枝，遇強山風時則易失控引發森林火災。

2.2.2 祈福朝拜和清明時節祭祀祖先用火危害

田園鎮至今還延續著清明時節上墳祭祀祖先的傳統，雖然近幾年來禁止焚燒冥幣，上墳插香，但仍有極少數群眾在墳地明火點香、焚燒冥幣、生火煮飯，因此防范、處理不當的火源極易引發森林火災。據調查統計2005～2014年間清明節期間20d內田園鎮共發生火情35起，有30起是上墳使用明火引起。

田園鎮內有山神廟、土地廟等300多個，多數群眾有朝拜神靈祈福的習俗。許多的廟宇坐落在森林中，與樹木相連，群眾祈福時往往明火點香、焚燒冥幣，明火對森林威脅大。

2.2.3 放牧人員用火危害

至今，群眾還保存著在林間空地、森林中放牧的習慣，放牧者以男性老年人居多，據對田壩山、回頭山等山村的放牧人員調查，有95%的人吸煙。同時，田園鎮的許多山區道路通過森林，有的駕乘車人員有隨手丟棄煙頭的習慣，丟棄的未熄滅煙頭火是田園鎮森林的危害火源之一。2010年的一起未山火就是未熄滅煙頭火引燃的。

2.2.4 兒童玩火危害

田園鎮許多村寨地處林區，有些道路直接從森林中經過，在校小學生、學前兒童經常經過森林和到森林中玩耍，特別是春節期間燃放鞭炮、禮花炮是山區兒童最喜愛的項目之一，鞭炮和禮花炮在干枯的草叢中爆炸后，燃燒的紙屑落入草叢中極易引發山火。近年來，極少數青少年在元宵節燃放孔明燈，孔明燈是一個失控的火源，對森林的危害很大。

2.2.5 癡呆、精神人放火危害

2009年達仁后箐山森林火情，2010年九甲森林火情，2012年新華森林火情都是由癡呆、精神病人員引起。據2013年統計，在田園鎮山區的村寨中，有16名癡呆人員，7名精神病人員，這部分人員也會引起森林火災。

2.2.6 對社會不滿的人縱火危害

隨著社會的不斷發展，貧富差距逐漸加大，一些人因偷盜木材而受到處罰，一些人因經營不善而步入貧困，一些人因精神空虛而胡作非為，2007年寶豐社區和新華社區都出現過人為故意放火引起的森林火情。

2.2.7 在林區作業人員失火危害

田園鎮山區群眾每年都在林區實施自用材采伐、砍生活用薪材，進行修枝撫育等作業，作業后林地內往往留有大量的干枝、枯葉，作業人員稍有不慎也會造成失火，危害森林。2009年新城村瓦竹箐的森林火災就是低改作業工人清理失誤引發的。

2.3 田園鎮火險等級分析

田園鎮火險等級主要與天氣有關，在立春前，氣溫低，風速小，林內濕度大，火險等級低，立春后，氣溫升高，風速加大，隨后有間歇的小雨，但蒸發快，林內干燥，火險等級高。田園鎮發生的最大幾起森林火災都在立春后至雨季前，如2010年的西山森林火災發生在5月，2008年森林火災發生在2月。

3 田園鎮森林防火資源統計分析

3.1 防火隔離帶

田園鎮現有20m寬生土隔離專用防火帶2條，長3.5km，暫無生物專用防火隔離帶。田園鎮有多處農地、茶地與林地相連，能起一定的隔離作用。

3.2 森林防火通道

田園鎮現有森林防火通道5條，長43.5km，有通達林區可利用鄉村公路150km，林區不通車點距離最遠處2km，森林防火路網發達。

3.3 火情觀察設施

田園鎮境內現有森林防火瞭望臺1座，旱季防火期有專人值班瞭望觀察，能觀察到全鎮80%的林地。同時，田園鎮通過護林員巡查、發動群眾觀察報警等形式了解林區出現的火情，能及時發現鎮內出現的火情。

3.4 撲火力量資源

田園鎮設有森林防火指揮所，在林業服務中心辦公，組建專業森林撲火隊1個，有專業撲火隊員40名，備有風力滅火機10臺，2、3號工具各15件，砍刀150把，油鋸4臺，鋤頭100把，25mL塑料水箱200個，在防火期備有兌好的汽油50L。田園鎮林業服務中心現有公務用車1輛，專業用于火情的巡查，撲火隊員的運送和現場指揮，同時，鎮機關有公務用車3輛，可調用于撲滅森林火災。田園鎮境內有國社合作林場2個，即昌寧縣觀音山國社合作林場和昌寧縣西山國社合作林場，林場的專業性高，撲滅森林火災能力強，可做為依托力量之一。田園鎮與周邊的雞飛鎮、柯街鎮、漭水鎮、溫泉鎮、翁堵鎮、大田壩鎮建立了森林防火聯防關系，可得到周邊的支援。

4 田園鎮森林防火的薄弱環節分析

（1）田園鎮是昌寧縣城的所在地，森林主要效益以生態效益和社會效益為主，因此連年的封山管護陳積了大量的可燃物，極易發生森林火情，演變為森林火災，造成大的損失。

（2）田園鎮因森林景觀效益突出，建設生土隔離帶影響森林景觀效果。雖然田園鎮林中廣泛有木荷、杜英、紅梅、油茶、大頭茶等含樹脂少、不易燃燒的耐火樹種，但因重視度低、無項目支撐等原因，鎮內至今無專門的生物防火隔離帶。

（3）田園鎮西山地形多屬大直面坡，從山腳至山頂高差在200m以上，坡度在15°以上，一旦起火蔓延較快。

（4）田園鎮山區許多群眾居住地與森林緊密銜接，有的人家房屋距樹木不足10m，森林火災對部分山區群眾的房屋威脅大。

5 加強田園鎮森林防火措施建議

（1）繼續加強常規的森林防火戒嚴期內的入山人員登記，加強火源管理，林區巡查工作，分片防火責任包干，利用標語、路牌、廣播、電視、出動宣傳車，召開森林防火宣傳會等多種形式開展森林防火宣傳，提高群眾森林防火意識。收集編制農村通訊號碼薄，將放牧人、打柴人等經常進入林區的人員收錄入號碼薄，制定火情報告者獎勵政策，以便迅速發現火情。

（2）田園鎮為縣城所在地，森林景觀效益突出，不宜過多建設生土防火隔離帶，可利用田園鎮氣候溫暖濕潤，適宜多種耐火樹種生長的特點，加強田園鎮生物防火隔離帶建設［2］。對全鎮的生物防火隔離帶進行科學規劃，以行政區界、山脊為骨架規劃設置生物防火隔離帶［3］。運用生物籬建設道路、林塊等防火阻隔帶。積極的協調爭取各種生物防火隔離帶的項目建設。扶持鼓勵開展生物防火隔離帶建設技術研究。建設選擇條件好的社區或村名小組，建設生物防火隔離帶示范樣板。

（3）組織田園鎮山區村寨中經常在農村從事農業生產的青壯勞力，開展撲火培訓，使他們能夠正確的制作1號工具，熟練的使用2、3號等工具，提高群眾的森林火災撲救技能，充分發揮其熟悉地形地勢、體能強、集結迅速的優勢，使其成為森林防火主力。

（4）利用國家加大森林撫育與中低產林改造的契機，加強對田園鎮現有中低產林撫育、改造，修出枯枝，合理間伐，調整林木密度，增加林木枝下高，改善林木生長環境，提高林地濕度，減少森林可燃物，減低火險等級［4］。

［1］楊璦溱.田園鎮森林資源經營措施研究［J］.綠色科技，2012（10）.

［2］馬宏坤.基于經濟學視角的云南生物防火林帶營建技術方案選擇研究［J］.低碳世界，2014（4）.

［3］朱湯軍.浙江生物防火林帶營建類型和樹種配置模式研究［J］.防護林科技，2009（7）.

［4］徐 軍.加強森林撫育，提高現代林業經營水平［J］.華東森林經理，2013（5）.