新時期監理服務業的發展探討

張寧

（山西省煤炭建設監理有限公司　山西　太原　030012）

新時期監理服務業的發展探討

張寧

（山西省煤炭建設監理有限公司山西太原030012）

監理服務行業作為一種現代行業，在保證我國建筑行業市場的規范化、合理化、科學化上都具有重要的意義和作用。監理服務業的設立在一定程度上也對建筑企業以及施工部門在工程項目的施工建設上的行為有著一定的制約作用。本文就新時期的監理服務行業發展作探討，分析其在發展中的變化及發展的作用。

新時期；監理服務行業；發展

監理服務行業于1988年開始在我國試點工作，從無到有，如今在我國的工程項目的建設施工中已經起到了巨大的作用。隨著我國財政部門和國家稅務總局的聯合印發營業稅改征增值稅在我國的全面實現，監理服務業在服務市場上也發生了一定的變化。因此，在在這樣一個多邊的市場上如何通過適應國家的新政策去提升自身的競爭力就是目前該行業亟待解決的問題。監理服務業在其發展過程中應不斷提高行業發展水平，為我國的社會主義建設工作作出更大的貢獻。

1　監理服務業的發展現狀

監理服務業作為現代新起的一種行業，在國內發展的時間比較短，因此，就目前的監理服務業的整體市場環境對監理企業來講，情況不容樂觀。一方面是因為，政府將監理行業的責任賦予的越來越大，但是在整個建筑施工建設中監理的職權卻被不斷縮小，這就導致監理在很多工作中顯得力不從心；另一方面是因為，施工單位一些不合理的甚至違法的亂象突出，例如在施工手續不全的情況下就隨意開工，可以壓縮合理的工作期限等問題，這樣一些問題給監理企業和監理行業的人員帶來了很大的從業風險和阻礙。

在目前的建設單位中，相當一部分是由于受政府的政策要求才在項目工程的建設中安排工程監理人員。但是建設單位考慮到人員資金的安排，為了減少開支，可以壓低監理人員的工資，甚至對監理人員有所限制，這樣就導致監理人員不足甚至工作不積極，在遇到施工單位的不合理行為進行時不能有效監管，因此在相關部門進行檢查時，監理人員和監理企業很容易受到處罰風險。同時，由于施工單位受到施工壓力和施工質量安全意識不強的原因，就會出現嚴重的安全隱患，監理的工作不力，施工單位的安全意識缺乏，不僅對施工項目的質量有很大的影響，同時施工單位的企業競爭力有著嚴重的不力。因此，監理服務行業的發展還存在著很多問題，這就需要人們在之后的監理服務業的發展中，不斷的實踐及探索，通過實踐經驗保障監理服務行業的可持續發展。

2　監理服務行業的發展作用

（1）推動了服務行業的大發展，同時也加快發展生產性服務業。在今年倆，房屋建造行業越來越產業化，相當一部分的房屋建筑屬于構建生產性行業，房屋的建造不在單指工程項目的主體構造，設施設備的安裝和檢驗，同時也包括著建造材料和設施設備構成，原料采購等環節。

（2）全面推進法治建設，加大反腐倡廉。當前，國企的廉政問題突出，失職、腐敗等原因導致大量資產的流失，諸如此類的官僚主義橫生嚴重影響了企業發展的穩定性，阻礙了行業的發展進程。

（3）保證施工單位的合理施工和合法行為。目前的施工項目建設中，相當一部分施工單位都存在著或多或少的問題，壓縮合理工期，施工手續不全等問題非常常見，這就需要監理人員實行自己的職權，按照國家相關規定監督及管理施工單位的不合理現象，及時糾正及遏制施工單位不合法行為的產生，保障自身的權益，保證施工項目的安全順利完成。

3　監理服務行業的發展對策

監理服務行業作為對政府職能部門市場監管的有效措施，監理服務行業對施工建設的施工質量，企業的生產和發展狀況都有著重要的作用，通過我國建設施工的監理服務，可以保障工程建設的有效實施，保證建筑工程的項目質量，有效提高投資單位的經濟效益。對于監理服務行業的生存發展，有以下幾方面措施：

（1）轉變監理服務行業的發展模式。在如今市場競爭激烈的大環境中，監理服務行業必須認識到自身發展的危機，在之后的發展過程中，要積極轉變監理服務業的發展模式，同時其行業的發展服務范圍，同時在發展過程中加強其勘察的設計管理能力、施工管理能力、工程監管能力以及招標代理等綜合能力，向項目管理公司的方向發展，保證與國際的接軌。在目前的監理服務行業發展趨勢中，主要是以政府對監理行業的發布政策為導向，在監理服務行業的發展中提供一定的理論指導和實踐經驗指導。根據國家發行的《國務院關于加快發展服務業的若干意見》和《國務院關于投資體制改革的決定》中的主旨精神，建設部也頒布實施了《關于大型工程監理單位創建工程項目管理企業的指導意見》，在其中指出加強有能力的大型工程監理單位創建工程項目管理企業，以適應我國的投資體制以及項目組織實施的方式改革需要，我國的監理行業要積極響應國家政策號召，通過結合自身的實際發展情況，制定適合自身發展的發展戰略和實施的計劃方案，為廣大的國內監理行業起到積極的帶頭作用，同時為監理行業的可持續發展起到模范效果。

（2）加強監理行業以及監理從業人員的行業自律性。監理行業在承接項目工程時，應該充分考慮所取得的利潤狀況，以保證為監理企業在之后的發展過程中積累一定的資金。在利益方面，制定合理的利益參考標準，凡是低于合理利益的工程項目一律不予以承接，同時監理服務行業應該培養一支高素質搞專業的監理隊伍。不斷提高監理人員的專業性，培養監理人員的從業素質，并適當提高待遇水平以保證在監理企業中能夠有一定的優秀人員儲備，以提升企業的競爭力。并對從業人員對知識的儲備有一定的要求，例如注冊造價工程師、一級建造師等各類的職業人員和專業的技術人員。同時監理企業也必須加大人才的培養以及引進制度，來滿足監理企業未來的發展和業務的需要。監理企業應該全面提高企業人員的人才隊伍素質同時不斷增加職工的待遇，其實保障監理從業人員的合法權益，以促進監理服務行業的課持續發展。

（3）建設單位應該適時改變觀念，適當提高監理服務人員的待遇，尊重、理解、支持監理人員的工作。建設單位在選取監理人員時，應該挑選有實力，有信譽的監理企業人員，適當提高監理人員的待遇水平以及監理服務行業的利潤，堅決杜絕為節省成本而可以壓低監理人員的工資問題，對監理利潤報價低于合理利潤情況的企業堅決不予選用，監理服務行業在配置監理人員時也應該杜絕擅自更換和工作不到位的現象，同時建設單位也應該對監理行業制定一定的合理考核制度，尊重監理的工作，理解并支持監理人員在工作中的要求，以達到雙方的共贏，通過雙方企業共贏機制的制定，充分激發監理人員的工作積極性，在保證自身工作完成的同時，保證工程建設繁榮順利完成。

4　結語

綜上所述，在如今監理行業發展的時期，存在著或多或少的問題，但是監理行業優勢如今不可或缺的工作，對企業的建筑和施工部門的工程項目都有著一定的監管作用，在保證工程建筑工作的質量和安全上都有著重要的作用，這就一方面加強政府對監理服務行業發展制定相關的法律法規以保證監理服務業的順利發展，同時，監理行業自身在保證發展的同時也應該意識到自己發展的危機，不斷改變自身的發展模式，同時加強與建設企業的溝通及合作，以保證雙方企業達到共贏的狀況。

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F407.9

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1673-0038（2015）41-0102-02

2015-9-16