對基層公安法醫(yī)隊伍建設(shè)的思考

文獻標志碼：B

doi：10.3969/j.issn.1004-5619.2015.04.016

文章編號：1004-5619（2015）04-0314-01

作者簡介：王紅健（1974—），女，山東泰安人，副主任法醫(yī)師，主要從事法醫(yī)臨床學(xué)研究；E-mail：xcgawhj@sina.com

法醫(yī)在刑事案件辦理中發(fā)揮著極其重要的作用，是公安隊伍不可或缺的重要組成部分。然而，受各種主觀、客觀因素的影響，當前法醫(yī)隊伍特別是基層法醫(yī)隊伍仍是公安隊伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，存在諸多亟待解決的突出問題，需要引起高度關(guān)注 [1]。

1基層公安法醫(yī)隊伍的現(xiàn)狀和問題

1.1人才短缺

當前開展基層工作的環(huán)境和條件普遍差，而與之不匹配的是現(xiàn)行法醫(yī)人才引入門檻設(shè)置高。特別是邊疆、少數(shù)民族地區(qū)和基層地區(qū)不僅很難招錄到急需的法醫(yī)人才，也很難留住法醫(yī)人才，使基層法醫(yī)工作案件量大、鑒定人才數(shù)量少的矛盾日益突出 [2]。

1.2用非所能

基層調(diào)配使用警力方面大多不規(guī)范，往往不考慮“術(shù)業(yè)有專攻”，隨意調(diào)派法醫(yī)參加出警、執(zhí)勤、維穩(wěn)等工作，混淆法醫(yī)“主業(yè)”與“非主業(yè)”工作，使以專業(yè)技術(shù)見長的法醫(yī)不能充分發(fā)揮其個人專長。

1.3教育培訓(xùn)不足

近年來，基層法醫(yī)隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力雖有很大改善，但高層次法醫(yī)人才比例不高。由于基層法醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會較少，更缺乏系統(tǒng)的學(xué)習，如培訓(xùn)內(nèi)容流于形式，與實踐脫節(jié)，相同內(nèi)容重復(fù)培訓(xùn)等不同程度問題存在。而極少數(shù)基層法醫(yī)因職業(yè)素養(yǎng)不高，工作作風推諉拖延、效率低下 [3]，個別甚至辦理關(guān)系案、人情案。

1.4晉升渠道狹窄

由于法醫(yī)專業(yè)技術(shù)等級與行政級別待遇不相符，相應(yīng)的技術(shù)職級有名無實，造成的后果是，如果沒有行政級別，再高級的專業(yè)技術(shù)人才也待遇菲薄。公安法醫(yī)人員受專業(yè)性強、工作流動性差等各種因素制約，基層法醫(yī)行政級別晉升困難，很多優(yōu)秀技術(shù)人員工作至退休仍是科員級別。在此形勢下，一些基層法醫(yī)為工作發(fā)展前途，紛紛轉(zhuǎn)崗離職。

1.5辦案權(quán)益保護不力

基層法醫(yī)執(zhí)法環(huán)境差、安全風險大、辦案質(zhì)量要求高，但基層沒有建立與高付出、高壓力、高責任相適應(yīng)的職業(yè)保障。基層法醫(yī)長期加班加點、超負荷工作，相應(yīng)的休假、體檢和必需的福利待遇缺乏制度保障 [4]，在勘驗現(xiàn)場、出具司法鑒定時容易遭受惡意投訴誣告、網(wǎng)上炒作煽動、謾罵圍攻毆打等，然而保護基層法醫(yī)合法權(quán)益的方法有限。

2　加強基層公安法醫(yī)隊伍建設(shè)的對策

基層法醫(yī)隊伍存在的諸多問題，長期困擾和阻滯公安隊伍的整體發(fā)展，也影響到基層公安機關(guān)執(zhí)法辦案工作，亟須采取有效的措施加以解決，可從以下幾個方面著手。

2.1加強引進人才

研究制定公安法醫(yī)人才建設(shè)規(guī)劃，分層級、分區(qū)域建立法醫(yī)人才庫，跟蹤加強人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布的動態(tài)監(jiān)測和管理。將公安法醫(yī)人才納入地方“人才工程”并進行綜合考慮。在人才招錄方面，應(yīng)科學(xué)確定不同層級、不同地域法醫(yī)人才的招錄標準，穩(wěn)妥而有序地引進法醫(yī)人才。加大法醫(yī)人才上下掛職鍛煉力度，加強法醫(yī)人才跨地區(qū)交流，增加公安機關(guān)法醫(yī)人才資源。

2.2培養(yǎng)青年人才

遵循人才成長規(guī)律，順應(yīng)青年法醫(yī)人才成長需求，建立和完善具有職業(yè)特色、符合辦案要求、科學(xué)完備的公安法醫(yī)教育培訓(xùn)體系。注重做好以下工作：（1）研究制定法醫(yī)崗位要求和標準，有針對性地組織青年法醫(yī)人才進行個性化任職資格、專項業(yè)務(wù)、崗位技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育；（2）依托網(wǎng)絡(luò)和地方科研院所的強大教育資源，有計劃地組織青年法醫(yī)人才在職學(xué)習和脫產(chǎn)研修；（3）推行“導(dǎo)師制”，有目標地組織業(yè)務(wù)過硬、經(jīng)驗豐富的資深法醫(yī)對青年法醫(yī)進行一對一培養(yǎng)；（4）廣泛開展“崗位練兵”和“技能比武”活動，引導(dǎo)青年法醫(yī)爭當業(yè)務(wù)能手、業(yè)務(wù)標兵。（下轉(zhuǎn)第316頁）

·醫(yī)療損害·