南安市村鎮造林綠化建設若干問題探討

洪新強

(福建省南安市英都鎮林業站，福建 泉州 362300)

南安市英都鎮位于 118°20' E，24°58' N，地處福建省泉州市南安西部。英都鎮北部與安溪縣交界，西南部與廈門市同安毗鄰。東南部和西部，分別與本市的東田鎮和翔云鎮接壤。總面積為81.2 km2。屬亞熱帶海洋性季風氣候，西北有山脈阻擋寒風，東南又有海風調節，溫暖濕潤為氣候的顯著特色。四季分明，年平均氣溫20.4 ℃，1月平均氣溫12.1 ℃;7月平均氣溫 28.9 ℃，無霜期 349 d，雨量充沛，年平均降雨量1 700 mm，集中于春、夏兩季。下轄15 個行政村，總人口5 萬多人，海外僑胞和港澳臺同胞6 萬多人，是中國水暖(閥門)基地鎮、福建省百強鄉鎮、知名鄉鎮和衛生鄉鎮，歷史上一向以物產富庶而聞名泉郡，譽稱“金英”。

1 村鎮造林綠化的作用

村鎮造林綠化狀況不僅是村鎮外在形象的體現，而且反映出村鎮的文化內涵和地方特色，關系到村鎮的可持續發展、長遠利益及居民的切身利益，并在某種程度上反映一個地區的經濟發展水平和文明程度。首先，村鎮造林綠化有利于涵養水源、保持水土。開展造林綠化對于減少水土流失，增加水源涵養，保護水質，建立可持續發展的資源環境支持體系，具有重要意義。其次，有利于改善生態環境，保護青山綠水。開展造林綠化有利于進一步建設好、保護好生態環境，推動資源節約型和環境友好型社會建設。同時，還有利于提升核心競爭力。良好的生態環境不僅是生產力，更是競爭力，也是未來發展的生命力。

2 村鎮造林綠化的布局與要求

2.1 村鎮造林綠化原則

2.1.1 堅持以點帶面、突出打造重點區域的原則村鎮綠化建設資金較少，應把有限的資金應用到條件較好，易于出成效的綠化區域上，做到重點突出，以點帶面，逐步完善村鎮植被及綠地系統，提升生活環境質量水平。

2.1.2 堅持植樹種草并舉，新造林和補植補造統籌兼顧，一般造林和精品綠化并重的原則 村鎮造林綠化應根據不同功能區進行分類經營，村鎮山地植被生態系統應在保護原有植被基礎上注重結構優化而進行補植補造，提高植被景觀功能，而村鎮人居環境應重點進行綠化美化，打造精品工程，建設一些小游園、居住區綠地等，為人們休閑娛樂提供場所。

2.1.3 堅持因地制宜原則，做到適地適樹和栽植良種壯苗相結合，喬灌花草立體配置 村鎮造林綠化應根據當地自然條件、氣候特點及土壤因子等多方面因素進行綜合考慮，合理選擇鄉土樹種，做到適地適樹。同時，應從生態方面角度，做到喬、灌、草進行合理配置。

2.1.4 堅持科學合理規劃，突出文化特色的原則村鎮造林綠化應從實際出發，進行合理規劃，充分利用當地自然資源，傳承當地文化特色，充分發揮原有的森林植被及河流水系，注重對村鎮空間格局及周邊環境因素進行保護，依據特色進行景觀改造和建設。

2.2 村鎮造林綠化的布局

村鎮造林綠化是一項長期的、復雜的系統工程。在總體布局上，應根據村鎮自然環境條件、社會經濟狀況和地方文化特色，通過整合林地、林網、古樹名木等多種模式，把具有一定結構和功能的所有“點”、“線”、“面”有機地聯系在一起，建立以山地森林、農田、果園、水庫等為生態面，通過鄉村河流水域、道路防護林帶等通道綠化建設，以村鎮綠化、校園綠化、古樹名木和鄉村小游園等為景觀點進行有機結合，形成生態網絡系統。

2.3 村鎮造林綠化建設標準

根據英都鎮具體實際，結合全省造林綠化檢查要求，制定了村鎮通道綠化建設標準和林業生態村建設標準，具體標準內容如下:

村鎮通道綠化建設標準:(1)所有道路內側必須栽植1 行以上、胸徑5 cm 以上的常綠樹種，造林成活率在90%以上;(2)注重管護，及時修枝撫育和防治病蟲害，防止嚴重病蟲害和早期落葉病的發生;(3)對于死株應及時進行補植補造，林木連續斷檔應控制在50 m 以下;(4)無亂砍濫伐通道林木現象。

林業生態村建設標準:(1)村莊居住區全面綠化，林木覆蓋率達到45%;(2)根據村莊自然條件，營造環村防護林帶或生態片林，林相整齊、美觀，不缺行斷空，長勢良好，無嚴重病蟲害，防護林帶寬度在20 m 以上;(3)村間干道實行常綠樹與落葉樹結合、喬灌搭配的高標準綠化，每側栽植行道樹1 行以上，成活保存率達到95%以上，形成林蔭大道;(4)村內主要街道，村委會、學校等庭院實現綠化美化，村民房前屋后見縫插綠，綠化控制率達到90%以上;(5)實行田、林、路、渠綜合治理，溝、河、路、渠綠化率達到90%以上;(6)鄉村荒山荒地全部實施造林綠化，造林面積占到宜林地總面積的90%以上;坡度25°以上的坡耕地全部實施退耕還林，造林成活率在85%以上;(7)配備護林隊伍，落實管護責任，不發生亂砍濫伐等林業案件和森林火災。

2.4 村鎮造林綠化的樹種要求

以鄉土樹種為主，兼顧具有經濟、生態效益樹種，充分考慮群落的發展和動態演替規律，促使村莊綠地群落與潛在植被特征相接近，形成接近自然植物群落的結構。英都鎮屬亞熱帶海洋性季風氣候，原生植被豐富，但由于歷史原因，原生植被早已受到破壞，現主要以馬尾松、杉木及桉樹等純林為主，特別是近年來營建數千畝沉香樹，長勢良好。因此，對于山上植被應注重景觀結構提升及樹種結構優化，可選擇樹種有:樟樹、沉香樹、厚莢相思、楊梅、木荷、山杜英、潺槁樹、紅葉烏桕、三角槭、乳源木蓮、深山含笑等闊葉樹種。庭院及小游園綠化可選擇香樟、白蘭花、丹桂、杜鵑、黃檀、山茶花、臺灣欒樹、鳳凰木、榕樹、洋紫荊、木棉、桃花心木、紫薇等樹種;道路及水域防護綠化可選擇夾竹桃、紫薇、女貞、杧果、龍眼、臺灣欒樹、紅千層、鳳凰木、羊蹄甲、盆架木等。

3 村鎮造林綠化的對策與措施

英都鎮圍繞林業生態鎮建設要求，突出抓好通道綠化、生態村建設、鎮區綠化、水源涵養林工程、生態廊道網絡建設工程等工作，創新機制，強化措施，打造亮點，營造“村在林中、房在樹中、人在綠中”的生態宜居環境，推進村鎮造林綠化的跨越式發展。具體采取如下措施:

3.1 加強組織領導，部門協同推進

為切實做好村鎮造林綠化各項工作，英都鎮成立了造林綠化領導小組，主要領導為組長，分管領導為副組長，成員由各鎮直單位負責人及各村支部書記和村主任，形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，林業檢查指導，部門各負其責，村組織實施”的領導體制和工作機制，加強對全鎮造林綠化工作的組織領導、協調調度和督促檢查，職責分工明確。林業站主要負責山上造林規劃、種苗供應、技術指導，及時掌握造林進度并向鎮政府通報，制定檢查驗收辦法并組織開展逐片的檢查驗收等;村建站等部門負責道路兩側紅線以內的造林綠化;農業服務中心負責組織村莊綠化;國土、水利、中小學等部門及人武部門分別牽頭負責鎮區綠化、礦山植被恢復和“青山掛白”治理、水土流失治理、校園綠化的組織、協調和指導;鎮紀委負責造林綠化效能督查檢查;財政所負責籌措造林補助資金并落實到位;宣傳部門負責造林綠化的宣傳，營造造林綠化的良好氛圍。

3.2 加大資金投入，確保造林成效

英都鎮為打造宜居生態環境，堅持財政投入、部門投入、社會投入和金融扶持相結合的資金籌集方式，多形式、多渠道加大對造林綠化工作的資金投入，并制定相關造林綠化補助標準。具體政策有:對營造生態樹種造林，鎮財政給予750 元·hm－2補助，其中營造珍貴樹種補助2 250 元·hm－2。為確保造林質量，給予3年的養護費補助，每年450 元·hm－2;中幼林撫育，一次性補助750 元·hm－2;封山育林，補助60 元·hm－2;新建生物防火隔離帶，每公里補助1 萬元;生物防火隔離帶撫育，每公里補助100 元;對列入鎮級及以上生態公益林的，補助150元·hm－2。對古樹名木管護單位按每株每年30 元進行工作經費補助。根據現有林地面積，市財政按每年75 元·hm－2的標準安排森林保護補助資金。

3.3 創新造林機制，突出造林重點

為確保工程質量，各村各單位可以采取招標造林，專業隊造林等形式，創新造林辦法，開展商會、僑親、企業家等各界人士“認建、認養、認捐”活動，學校開展“我為母校回贈一棵樹”活動，種植各具特色，宜種宜養的樹種，通過開展多形式、多層次活動，形成“全民動手、全社會造林”的良好氛圍。其次，造林綠化獎懲分明，任務完成后，鎮將組織人員進行檢查驗收，對造林標準好，造林質量高且完成任務好的要給予表揚，并給予物質獎勵，對造林效果差，沒有完成任務的要通報批評，并責令限期完成任務。同時，在造林過程中應結合新農村建設，突出抓好林業生態體系建設，把綠化和美化結合起來，打造出亮點，建成一批精品工程。各單位要以創建“花園式”單位為目標，各企業要以創建“花園式企業”為目標，搞好綠化工作。

3.4 嚴把技術標準，確保造林質量

在造林過程中，嚴格把關整地、苗木質量、栽植、管護等關鍵措施，確保造林質量。對于新造林木，要求林相整齊，專人管理，對新造幼林應及時進行澆水、追肥、鋤草、病蟲防治等，造林綠化推廣“三大一深”(即大穴、大苗、大水、深栽)造林法，栽植質量要求做到栽直、扶正、踩實、不窩根、不露根。種植時要掌握好株行距，達到株、行各成一條線，四旁植樹要拉線布點，對大面積造林地要每隔10 行進行拉線布點。其次，應加強苗木管護工作。無論新栽樹或是已栽樹都要加強管護，確保成活率和保存率，嚴禁人為破壞。要求各村加強森林防火和病蟲害防治工作，做好森林防火宣傳，建設警示標牌，消除火災隱患，杜絕火災事故發生，對病蟲害要做好監測，做到早發現、早防治，杜絕病蟲害發生和蔓延，各村對成片造林應有專人管護，明確責任，落實制度。

［1］莊晨輝，吳朝明.福建省鄉村綠化模式與長效管護機制研究［J］.華東森林經理，2013，27(2):20 －24，30

［2］王明亮.村鎮綠化是國土綠化的重要組成部分［J］.中國林業，2008(2):50

［3］崔伊飛.新農村建設中的村鎮環境景觀設計［J］.安徽農業科學，2011，39(13):7894 －7895

［4］田運興，李良晨.有關村鎮綠化問題的探討［J］.陜西林業科技，2000(1):36 －37

［5］莊晨輝，徐煒，張惠光，等.福建省非規劃林地造林綠化樹種的選擇與應用研究［J］.林業勘察設計，2011 (2):1 －4