張掖市農田防護林發展思路探討

馬建成

( 張掖市寺大隆林場,甘肅 張掖 734400)

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張掖市農田防護林發展思路探討

馬建成

( 張掖市寺大隆林場,甘肅 張掖 734400)

摘要農田防護林對保障農業生產，改善區域生態環境有著重要意義。文章就張掖市農田防護林發展現狀及存在的問題進行了分析研究，結合實際提出了張掖市農田防護林發展的措施及對策，以供參考。

關鍵詞張掖市；農田防護林現狀；發展對策

張掖地處河西走廊中部風沙線上，是我國重點商品糧生產基地，也是我國三北防護林建設的重點地區之一。近年來，張掖市林業建設堅持“南護水源、北治風沙、中建綠洲”的戰略方針，狠抓“三北”防護林體系建設，有計劃地營造帶、片、網相結合的具有生態、經濟綜合效益的農田防護林體系，在改善生態環境，促進農村經濟發展上取得了可喜的成就。

1農田防護林建設現狀

1.1　地理位置及特點

張掖市地處河西走廊中部，97°20′—102°12′ E，37°28′—39°57′ N，屬溫帶干旱荒漠氣候區，全年光照充足，干旱少雨，晝夜溫差大。川區年平均氣溫7.0~7.7 ℃，沿山區為4.8~7.7 ℃；日照時數為2 683~3 088 h，無霜期150 d左右，川區年平均降水60~200 mm，年蒸發量2 047.9 mm，沿山區年平均降水250~330 mm，高山區年平均降水400~500 mm。地形東南高西北低，地貌大體可分為走廊南山、走廊北山和走廊平原三大主要地貌單元，土壤類型主要有灰棕荒漠土與灰漠土等地帶性土壤。

1.2　農田防護林現狀

張掖市從1978年開始實施三北工程，將農田林網更新改造、綠色通道建設和沙區防風固沙林營造作為一個重點，現已基本形成帶、片、網、點相結合、渠路林田相配套的防護林體系結構。累計建成沿312、227國道和北部風沙線總長度440 km的15條大型防風固沙基支干林帶，全市綠洲內10萬多hm2農田、65%的道路和80%的渠系實現了林網化，保護農田近6.7萬hm2，為農牧業生產創造了良好的生態條件，全市農業和農村經濟得到全面發展。

在農田防護林建設中，選擇出了以易繁殖、速生、防護效果好、 成林成材快等特點的二白楊、箭桿楊、北京楊等主栽楊樹種,輔以柳、榆、槐、沙棗等鄉土樹種。建設模式為：(1)由各級政府及林業主管部門規劃的窄林帶、小網格、大面積的基本模式；(2)由川區國有、集體農、林場按蘇聯防護林規劃模式，以寬林帶、大網格為輔進行的農、林場建設所營造的防護林；(3)在綠洲中的荒地、公共地、邊緣地等地方的片林、零散造林, 集體、私人林場林、林木種苗地以及農戶耕地四旁種植的林木等, 是農防林的重要補充；(4)在20世紀80 年代末至90 年代初興起的經濟林建設熱潮中，以蘋果、梨、葡萄、棗、林木種苗和花卉、反季節溫室果品等為主的特色林業產業, 它們在為市場提供地方特色產品, 提高經濟效益的同時, 也創造了良好的農田防護效益。

2存在的主要問題

2.1　思想意識淡薄，制約農田防護林發展

隨著農田防護林體系框架的初步建成，區域生態環境有了明顯改善，曾嚴重危害農業生產的大風、沙塵暴以及干熱風明顯減輕，有力地促進了農村產業結構調整，為農業經濟的可持續發展提供了良好的生態支撐。人們對農田防護林生態意識淡化，部分干部只片面地看到了林帶脅地現象，對原規劃的防護林帶不能按規劃營造，缺苗斷條的林帶不能及時補建，甚至主張砍掉已成型的部分林帶，擴大網眼，以解決脅地問題。加上一些林農爭地矛盾突出，嚴重制約農田防護林的營造和采伐更新。

2.2　樹種單一，病蟲害現象嚴重

張掖市農田防護林中楊樹占95%以上,其他樹種種類少且栽植面積小。樹種單一的特點較為突出, 而單調的樹種抗病蟲害等自然災害的能力弱, 導致病蟲害盛行。加之大多林農對病蟲害防治知識知之甚少，不能及時對林木進行檢疫和預防，這也是病蟲害發生的一大原因。而隨著全球變暖，氣候異常，新型病蟲的入侵和繁殖，使病蟲在生存能力和發生性狀上有了極大變化，增加了檢疫和預防的難度，嚴重制約著農田防護林的發展。近年來，以黃斑星天牛為主的楊樹蛀干天牛在張掖市甘州區、臨澤縣、山丹縣、民樂縣相繼出現，受害面積達0.4萬多hm2，而且呈現擴散和蔓延趨勢，嚴重威脅著楊、柳、榆等樹種。蟲害樹木輕者樹勢衰弱，重者整株枯死，如果不及時加以防治，將對農田防護林造成毀滅性危害。

2.3　防護林老化，采伐更新不足

張掖市自實施三北防護林工程以來，農田防護林網已具規模，起到了應有的防護效應。但近年來大多數楊樹進入了成熟期，樹木老化，生理機能衰退，逐漸枯老死亡，更新采伐迫在眉睫。一方面，全市木材市場火熱，農戶為追求片面的經濟效益，以林帶脅地為由，千方百計要求批準采伐，砍樹的勁頭大于造林的積極性，而更新造林，也只是為了應付檢查，苗木質量不高，造林成活率、保存率低的現象仍然存在；另一方面，農田制種業興起，林網脅地現象凸起，成為影響農戶收益的主要障礙，直接導致大面積采伐林網。加之林業部門管理措施滯后，農田林網更新遠比不上采伐速度。

2.4　渠系改造、農田流轉造成防護林采伐

隨著各地節水工程的興起，對原有在農田間的干、支、斗、毛、壟渠均進行了改造，而這樣的改造直接導致毛渠、支渠、干渠邊的樹木遭到采伐；還有興起的土地流轉工程，一些開發商為追求土地效益最大化，以耕地周邊不留樹木作為要流轉的依據，促使農戶積極伐樹，造成農田防護林銳減。

3農田防護林的發展措施及對策

3.1　政府主導，統一規劃

農田防護林是維護農業生產、改善區域生態環境的重要保障，應引起各級政府的高度重視，堅持由政府主導、林業部門統一規劃的原則，解決好植樹用地和林帶脅地的問題。本著讓利于民的原則，宣傳和鼓勵農戶理解林業政策，將溝、渠、路等造林區域統一規劃，并留有一定寬幅，以政策優惠和經濟補償的形式從農戶的耕地中剝離出來，成為固定的林網格局。在現有的農田林網中，出現樹木脅地影響農民切實利益的現象，林業部門應協同本地政府積極爭取國家林業補償資金，予以補貼，提高農民對農田防護林建設的支持和認同。

3.2　因地制宜，選好樹種

目前，黃斑星天牛等病蟲害在二白楊等防護林樹種中蔓延迅速，農田防護林建設應選擇像臭椿、 新疆楊、 毛白楊、 三倍體毛白楊、銀新楊、 歐美楊、 棗樹、 速生楊、 胡楊、 四倍體刺槐、 核桃等抗病蟲害較強的樹種；在栽植模式上以喬灌混交、針闊混交等多種形式，改造以楊樹為主的格局，最大限度地降低林網的脅地作用；在鄉鎮居民點、道路防護林改造中可選用樟子松、云杉等針葉樹，廣泛地選用抗旱節水或低耗水植物，使各樹種合理搭配, 增強防護林穩定性。

3.3　加大投入，強化保障

農田防護林建設工程需要大量投入，應本著國家投入為主，地方自籌為輔的原則，廣開資金渠道，增加工程投入。在國家及地方資金扶持的基礎上，積極鼓勵農戶和駐村企業投工投勞，發動全社會各部門支持防護林工程建設。要加大林業惠農政策的發展，鼓勵農戶在承包地上營造防護林帶，按照 “誰出讓，誰優先、誰投資，誰優先”的原則，落實承包經營，發放林權證，明確責、權及收益分配；實行優惠的農田防護林用地、用水、用電政策；繼續落實好農田防護林建設造林補助政策，提高農戶的參與度。

3.4　明確責任，抓好管護

農田防護林管護是一項艱巨的任務，各級政府必須把林業機制創新和林業產權制度改革作為農田防護林管護的根本措施來抓，一方面要按照“誰栽植、誰收益、誰管護”的基本原則，正確協調和處理好責、權、利三者之間的關系，做到責任明確。另一方面要確定專人落實對一些集體防護林的管護責任，保證各項補助政策及時、足額兌現到廣大農民。同時，還要加大宣傳力度，營造社會各界關心、支持和參與鞏固農田防護林果建設的良好氛圍。

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中圖分類號：S727.24

文獻標識碼：A

doi:10.13601/j.issn.1005-5215.2015.05.043

作者簡介：馬建成(1974-)，男，大學，助理工程師，現從事森林防火和資源管護工作.

收稿日期：2015-03-09

文章編號：1005-5215(2015)05-0104-02