消費需求不足的成因與對策——以B市為例

周素偉

（亳州職業技術學院，安徽 亳州236800）

隨著城市經濟建設飛速發展，近年來，部分城市在“攤大餅”式的發展思路指導下，上馬各種工程項目，市場表面繁榮的背后，卻隱藏著產能過剩的問題，產能過剩是相對于民眾的需求過剩，民眾消費需求為何一直萎靡不振，原因是多方面的，消費需求不足已經成為經濟建設中的重要問題，以皖北B市為例，分析需求不足的成因，探究相應對策具有重大現實意義。

一、消費需求不足含義的解讀

所謂消費需求，通常是指消費者對以勞務形式及商品而存在的消費品的一種購買欲望和需求，實際上，這只是具備消費能力的人為滿足自己的消費需求而做出的一種消費行為。在實際生活消費中，一定會出現消費需求不足的情況，因為消費市場中存在太多不確定的影響因素，無法做到持續穩定的增長，消費需求不足即是民眾的消費需求在總需求中所占的比重較低，盡管廣大市民的個人經濟收入有所增加，但是卻沒有促使其消費的欲望和動力，大部分人選擇把收入資金留作儲蓄，以抵抗不確定性的經濟風險，再加上物價上漲、各種日常費用開支等情況，使人們很難輕易增加花銷，這種謹慎消費的態度與行為情況，便可以稱為消費需求不足。

二、消費需求水平與城市化建設

論起我國的城市化建設和消費水平，應該以改革開放作為分界點，來區分比較，在改革開放之前，我國的整體消費水平都不高，國家一直實行的是低工資、高積累的政策，所以導致百姓手里的錢財有限，無法做出更多的經濟消費行為，通常是完全用在日常的家用補貼上面，比如：改革開放之前，很多城市居民往往局限于食品消費方面的需求，僅僅以吃飽為主要目的，而非追求吃好、健康等效果和要求，再加上那個時期的糧食危機，更使得民眾的消費能力一降再降，而經歷了改革開放之后，民眾生活漸漸有了轉機，在各種體制改革的作用下，無論是城市化建設，還是國民消費水平都有了長足的進步，居民消費能力也進入了一個全新的階段，這其中城市化建設與消費水平有著密切的關聯性，加速城市化建設進程，無疑推動了消費能力的增長，使市場消費結構得到了重新的調整和改變，由低消費逐漸往高消費過渡轉型，擴大了其消費范圍和數量，從而使民眾的消費檔次有了質的飛躍，隨著居民收入水平的提高、社會保障日趨完善，消費能力大幅提升，這又進一步使城市生產流通領域日趨繁榮多樣，因此城市化建設與消費水平具有相輔相成、休戚相關、相互影響、密不可分的關系。

三、B市消費水平特點與現狀

一個城市的消費能力反映了其經濟發展建設的速度與水平，經過持續不斷的經濟體制改革，我國各地區的消費市場都有了很大的變化，呈現出消費總量上漲的趨勢，但皖北B市卻是個例外，近年來的消費需求發展緩慢，嚴重制約了其城市經濟建設進程。B市近幾年來的消費需求現狀不容樂觀，一方面受到該市經濟建設發展速度緩慢的影響，一方面又被人均收入水平所制約，進而造成了消費需求不足的境況，比如：在2008年，由于受到金融危機的影響，B市市場消費需求受到影響，不如以往，同時不斷增長的物價又使民眾的消費變得更加小心謹慎，這樣勢必給消費需求的擴大增加了難度。而在這其中，該市又具有自身的消費特點，其一是居民的消費意向不高，多數人更愿意把資金儲蓄起來，這使得消費水平自然得到提高，其二是城市化建設進程比較遲緩，無法保障人均收入水平的提高，所以也就造成比較小的消費能力，其三是居民的消費能力差距過大，形成嚴重的消費差異，各地區之間的發展狀況不平衡，使人們的消費水平自然有高有低。

四、B市消費需求不足的成因分析

（一）不健全的市場經濟體制及其盲目性

消費需求不足受制于民眾的消費能力、消費方向以及消費顧慮，從居民收入的高低上來看，低收入人群屬于社會上的弱勢群體，基于市場經濟體制仍在不斷完善之中，無法給予較為完善的社會福利保障制度，所以此類人群的消費范圍被進一步縮小，只為生存需要而消費，無暇顧及也無能力支付額外的消費產品，比如：一位城市中的下崗困難職工，他的日常開銷幾乎全部用來貼補家用，勉強解決溫飽，所以根本別想旅游、娛樂等額外消費，這是致使其謹慎消費的根本原因。同時，最為民眾關心的社會保障制度遲遲得不到有效落實，讓大眾無法毫無顧慮地去進行消費，像醫療、教育、養老、就業等眾多保障制度的不夠完善，與日俱增的稅費繳納，都促使百姓生活壓力巨大，在保障正常生活的前提下，根本無力再承擔任何其它消費。另外，來自就業、薪酬制度的不合理、拖欠工資等各方面的壓力和不公，更是讓民眾的生活苦不堪言，消費需求自然長期停滯不前，無法擴展。[1]

（二）收入水平較低，城鄉存在差異

城市居民整體的收入水平偏低也是導致其消費能力過低的重要原因，嚴重制約了消費者的購買欲望，失去消費動力，在這種情況下，大多數的居民都傾向于把錢存儲到銀行，在解決完個人的日常的所需費用外，還得兼顧各種制度保障費用，承擔自己的那一部分，這都給居民造成了嚴重經濟負擔，只能依靠存儲計劃，來保障生活的正常運轉，防止無法預測的意外狀況發生，尤其以中低收入人群更為明顯，安徽整體收入水平在全國排名靠后，而皖北B市更是屬于安徽的西伯利亞，其居民的整體收入增長速度始終落后于經濟增長的速度，物價的普遍上漲要高于民眾的工資漲幅，所以居民的消費意愿急劇下挫，與此同時，城鄉之間的收入水平差距過大，進而形成了較為嚴重的差異化消費，農民的收入不高，支出卻呈現上升趨勢，使得消費水平自然難以上漲，比如：以下兩表真實反映了農民各類消費支出的傾向及需求收入彈性（表1）和農民各類消費支出占生活消費總支出的比重（表2）

表1：農民各類消費支出的傾向及需求收入彈性

表2：農民各類消費支出占生活消費總支出的比重

收入水平決定著消費能力的高低，一旦消費水平下降，必然造成消費需求不足的困境，另外，那些較高收入階層又處于消費飽和的狀態，使得消費市場更趨于平靜，歸根結底要緣于消費結構不夠合理。[2]

（三）消費政策的不合理，習慣性消費的形成

在B市消費市場中，由于一些消費政策及稅收政策的不合理性，致使百姓消費購買的成本價格、稅收金額過高，讓原本經濟就拮據的中低收入者望而卻步，嚴重阻礙了大眾消費能力的提高，也影響了某些行業的進步發展，比如：居民要想買車、買房，需要交付巨額的稅費，讓原本就不便宜的使用成本更加昂貴，久而久之，消費的欲望和能力都逐漸下降，消費需求也就隨之減少。長期以來不完善的稅收政策，不平等的稅收待遇，讓生活在城市社會底層的居民苦不堪言又無能為力，只好把幸苦掙來的錢轉而交付銀行管理，以儲蓄的形式來積累一定資金，滿足最終的消費愿望，但稅收利息的征收使居民降低了購買高消費品的意識和欲望，一旦買了就意味著還要額外付一筆不少的稅收費用，這又在無形中減少了居民的收入，自然難以刺激其繼續進行消費，另外，很多居民在長期的消費活動中漸漸形成了一種趨于穩定偏好性的消費表現，通常被稱作消費習慣，一旦這種習慣被養成，那么在短期內就很難發生改變，再加上醫療、教育、住房、就業等生活壓力，更讓人們表現出謹慎消費的態度，遵守傳統保守的消費觀念，所以整個消費市場的需求都呈現出嚴重缺乏的狀況。

五、B市消費需求不足的有效解決對策

（一）加快建設與完善社會保障制度

為了進一步緩解民生壓力，增強其消費水平和需求，加快社會主義經濟建設的前進步伐，國家應該對各項社會福利與保障進行徹底地調整與改善，擴大其覆蓋面，增強其實用性，建立一套較為全面完善的社會保障制度，讓廣大居民有所依靠，無論是醫療、養老、教育、還是購房政策，政府要充分利用自身的權威性，增強宏觀調控的能力，從根本上找出社會保障制度中的缺陷，從而進行有效彌補和解決，同時，縮小城鄉經濟發展中的差距，讓社會保障制度落實到鄉村，增強鄉村整體的消費意識與水平，讓社會保障制度滿足城鄉一體化的要求，并且加大對企業的監管力度，合理掌管政府財政的支配與使用，比如：可以對各企業欠費繳納情況做嚴格的監督與管理，保證資金的有效回轉與分配利用，從而加大對社會保障制度的資金投入，達到構建規范化、合理化、科學化的社會保障制度的目的。[3]

（二）增加居民收入，減小消費差距

作為推動消費水平提升，促進消費需求增長的重要保障，增加居民的收入水平成為了急需解決的緊迫任務，雖然政府正在采取各項政策措施來不斷進行改進，但是中低收入人群的總體收入仍漲幅緩慢，不容樂觀，直接影響到其購買能力，所以，必須盡快針對居民收入增長緩慢的情況制定有效地收入增長機制。同時注意合理有效分配，擴大就業范圍和崗位，提高生產效率，都能在一定程度上幫助居民提高個人收入，比如：政府可以根據目前就業形勢嚴峻的現狀，建立一批較為完善規范的中介與咨詢機構，幫助廣大就業與失業人員盡快找到工作，改變現有不利處境，進而完成維護社會秩序穩定，關注百姓生存發展的目的。還要根據農村居民的消費結構特點，制定一些優惠的政策和保障機制，從而達到減小城鄉消費能力差距的最終目的，例如：依據農村消費市場的特點，重新調整供應結構，迅速建立一批有效的社會保障制度，落實基礎設施的建設，讓居民逐漸扭轉以往的消費觀念，從而擴大消費需求，緊追城市的消費水平。近年來家電下鄉、汽車下鄉活動就很受農村廣大群眾歡迎。

（三）改變消費習慣，調整消費政策

居民長久以來的相對保守的消費習慣，十分不利于促進市場消費需求的增長與擴大，對市民進行消費觀念的改變十分重要。讓消費者不要再把目光完全放在商品的價格上，而忽視了其重要的品質、性能和個性化要求，從溫飽的生活狀態逐漸轉變成以滿足需要和享受的消費理念，更加強調一種科學化的消費觀，擺脫由于消費習慣引發的消費需求不足的現狀。另一方面，政府需要對一些消費政策進行合理化地整改與完善，以保證百姓利益為基礎，加強市場經濟秩序的維護，制定相對較為完整的市場管理制度條例，頒布相關法律法規作為依據和約束，對不合理的消費政策和規定進行及時地取消、作廢，適當地減少稅收費用，使其更加合理，嚴懲一些違法犯罪的行為，并對各企業做好有效監管工作，保證公平、公正，切實讓居民獲得一個良好的消費市場環境，以便激發其強烈的消費欲望。[4]

（四）正確進行收入分配，提高薪酬增長幅度

在居民有了一定收入資金的積累之后，就涉及到一個正確分配和消費利用的問題，例如：據有關統計調查，2009年我國的中低收入人群數量龐大，占到收入人群總數的64.30%，[5]這部分人群的消費意向和能力將直接影響到城市的整體消費需求狀況。不難看出，一方面對中低收入人群進行生活保障的補貼，充實其物質基礎，一方面增加其收入來源和數量，那么必然會促使消費水平的不斷上漲，并且制定最低工資標準，提高薪酬增長幅度，增加居民的直接收入，進而獲得更大的消費能力。[6]

總之，提高居民的消費水平對于一個城市的發展建設具有重大的作用，政府管理部門應該反思和切實加強對消費需求不足成因的分析，盡快采取相應對策有效解決，這樣才能使B市的經濟發展重新步入正軌。

（注：本文系亳州職業技術學院校級基金項目，項目編號：BYK1305）

[1]李松慶.我國消費需求不足的成因與治理[J].政策與管理，2002，（7）:49-52.

[2]靳貞來.城鄉居民收入差距變動及其影響因素的實證研究[D].南京農業大學,2006.

[3]馬強.我國居民消費需求不足的成因與對策[J].宏觀經濟管理，2004，（5）：46-48.

[4]樊舸.我國消費需求不足的成因及對策分析——兼論相關立法的完善[J].湖南省政法管理干部學院學報,2002,（6）:45-47.

[5]中低收入人群占六成以上[EB/OL].http://newpaper.dahe.cn/hnsb/html/2009-12/11/content_259795.htm，2014-09-01.

[6]鄧淇中.當前我國消費需求不足的原因及其對策[J].南京工程學院學報（社會科學版），2005，（2）：18-22.