工程項目施工管理中常見問題及對策

楊旭紅（中鐵二十四局集團福建鐵路建設有限公司，福建 福州 350013）

工程項目施工管理中常見問題及對策

楊旭紅
（中鐵二十四局集團福建鐵路建設有限公司，福建 福州 350013）

本文主要對當前市政工程項目施工管理過程中存在的問題進行分析，并在此基礎上就如何有效應對這些問題，提高施工管理質量和水平，談一下自己的觀點和認識，以供參考。

市政工程項目；施工管理；問題；對策；研究

在現代市政工程項目施工管理過程中，及時采取有效的措施解決市政工程項目施工建設和管理過程中存在的問題，對于拉動經濟快速增長，有效改善居民生活環境條件以及提高生活質量，意義重大。

1 市政工程項目施工管理問題分析

近年來，隨著社會經濟的快速發展，雖然市政工程項目施工管理整體水平有了一定程度的提高，但是市政工程項目施工管理過程中依然存在著一些問題與不足，總結之，主要表現在以下幾個方面：

1.1 市政工程項目施工管理中的造價管控問題。市政工程項目施工造價管理時，通常會出現普遍的“三超”問題，尤其是結算價格遠遠超過了預算。實踐中可以看到，市政工程項目預算結果準確性的影響因素非常的多，主要包括如下幾個方面：第一，因工程施工周期比較長，對人工、物價以及物流等成本增長的前期預測不夠準確，而導致市政工程項目預算整體偏低；第二，市政工程造價預算復雜。實踐中可以看到，因工程師缺乏實踐經驗，未能及時深入到施工現場，所以對定額以及工程量的計算規則缺乏有效的了解，而且在工程量預算過程中通常會出現漏算、多算等問題，以致于對建設成本估算不足；第三，市政工程項目施工建設過程中，承建、委托以及設計單位，沒有達成共識，以致于設計時出現了局部更改，最終導致預算偏差。

1.2 市政工程項目施工現場管理問題。市政工程項目施工現場管理過程中，由于所采取的措施不完善、操作不規范，容易發生工傷或者機械設備運行故障問題；同時，施工現場衛生管理、用電安全管理不到位，都可能會出現嚴重的安全事故。在市政工程項目施工管理過程中，無論是施工建材的采購，還是施工材料的進入現場，都缺乏完善、有效的管理方案和流程。比如，材料采購過程中，工作人員沒有認真計劃，導致施工建材的大量浪費；在施工建材存儲過程中，沒有針對施工材料實際情況進行細心保管，以致于建材出現了變質、腐敗等問題。

1.3 市政工程項目施工質量管理與監督不利問題。首先，市政工程項目施工管理過程中，技術標準、人員素質與實際情況相脫離。實踐中可以看到，當前國內很多市政工程施工管理過程中，存在著施工標準與實際情況相脫節的現象，部分標準已經滯后或者空缺，嚴重制約了市政工程項目施工質量。其次，部分項目外包，質保體系不完善或者資質不夠的施工單位獲得承建權，很可能會出現大量的“豆腐渣”市政工程，施工質量難以保證。市政工程監理機構不完善，監督乏力。市政工程項目施工管理過程中的監理機構發展不均衡，部分中小城市監理機構人才匱乏，以致于“裁判員”、“球員”同一人兼顧，所以管理過程中缺乏有效的監管。

2 加強市政工程項目施工管理的有效策略

基于以上對當前市政工程項目施工管理過程中存在的問題分析，筆者認為要想加強施工管理，提高市政工程項目施工管理水平，可從以下幾個方面著手：

2.1 加強施工造價管控。目前來看，國內市政工程項目施工管理過程中，多采用監理負責制，由監理人員全面掌握整個工程項目施工管理要求、工程造價方面的法律法規，在核實工程項目施工單位簽證以后，才能蓋章、簽字，堅決避免施工單位進行巧立名目、或者以少報多等現象發生。比如，某市政工程項目（道路工程）施工管理過程中，基層石碴計算過程中采用現場丈量法，根據實際情況進行結算；在此過程中，若相關人員弄虛作假、不負責任，或者簽證過程中填筑厚度多出一部分（10cm的厚度，如果面積超過10萬平方米，則石碴方量就會增加1萬立方米），假設市場價40元/立方，則其造價會增加大約40萬元。因此，加強變更環節的造價控制，對于實現總工程項目建設造價控制，加強市政工程項目施工造價管控具有非常重大的現實意義。

2.2 市政工程項目施工現場管理的規范化。某市政道路全長1600m，用瀝青混凝土進行攤鋪。其中，紅線的寬度為50m，雙向四車道的寬度為17m，人行道的寬度為3.5m，綠化帶寬度13m；施工內容是全段道路、雨水、給水、污水以及電纜溝和箱涵。在該市政道路工程項目施工現場管理過程中，主要從以下幾個方面著手：第一，完善市政工程項目管理體系，落實責任。該市政道路工程項目施工現場管理過程中，需要有一個高效、精干的班子，項目經理對其進行統一指揮，管理到位、分工負責。為了能夠有效滿足該市政工程項目施工工期緊、施工任務重以及可變因素多等要求，嚴格按照管理制度，抽調具有類似現場實踐經驗、業務能力強的管理人員，形成一個矩陣式的管理體系。第二，強化施工全過程管控，抓住管理核心。首先，人員管理。從根本上來講，對施工現場進行管理的基礎就是對人員進行有效管理。市政工程項目經理是核心，其政治、業務素質應當非常高，而且具有較強的組織協調意識和能力。實踐中，采取招標方式，由項目經理牽頭，組建一個市政工程項目經理部，采取經理負責、獨立核算以及全員管理和自負盈虧的管理模式，旨在有效降低了人為因素對該工程目標產生的干擾。其次，物資管理。在物資材料管理過程中，應當首先做好市場情況調查，選擇信譽好的賣家作為物資分承包方；同時，還要對產品進行取樣試驗，合格后對比分析，從中選出一個最優廠家，并與之建立良好的供貨關系。在此過程中，應當杜絕施工建材采購吃回扣現象，避免以次充好等行為發生。最后，機械設備管理。機械設備管理是施工管理的重點，其關系著施工質量、施工進度以及施工人員的安全，安監部門應當對施工現場所用到的機械設備進行專項檢查，重視機械設備的安全可靠性，強化責任制、持證上崗制。同時，還要加強日常運維管護和保養，通過嚴格的檢查來全面提高機械設備應用實效性。

2.3市政工程項目施工質量監管。首先，建立完善的施工質管理制度。實踐中，應當不斷建立健全市政工程施工建設中的質量管理制度體系，堅持全面性、科學性以及規范性原則，將質量管理工作落到實處。市政工程的施工企業應根據質量管理手冊以及規范化施工流程等，完善質量控制管理體系。其次，重視施工現場質量管理。市政工程建設的施工企業負責人要樹立現場管理的榜樣，深入到市政工程施工建設的現場，不斷加強自身的工程管理水平，日益完善相關的管理方法以及管理措施。最后，加大監督檢查力度。市政工程施工建設中的監理部門，要充分發揮自身的監督檢查職能。在施工建設過程中，從市政工程的質量安全管理方面入手，不斷完善市政工程質量監督管理的制度體系，并嚴格落實執行，確保監理工作效率的提高。

結語

工程項目施工管理是一項非常復雜的工作，通常會涉及到施工過程中的很多因素，而且其所包含的內容范圍也非常的廣泛，以致于工程項目施工管理中容易出現問題，如果不及時采取有效的措施予以應對，則可能會造成更為嚴重的后果。因此，市政工程項目施工管理過程中，應當不斷完善組織機構，自上而下積極開展施工管理工作，只有這樣才能確保我國市政工程建設事業的可持續發展。

[1]徐書林.市政工程項目施工質量管理研究[J].安徽大學，2012（05）.

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