知識產權護航全國創新中心建設

文 王連潔

作者系北京市政協委員、北京市知識產權舉報投訴服務中心主任

知識產權制度是一種激勵和調節的利益機制,激勵創新是知識產權制度的永恒主題，對科技創新具有重要的作用和意義。當下，知識產權已成為建設全國科技創新中心、構建“高精尖”產業結構的重要資源和核心要素。李克強總理要求：要加強知識產權保護和運用，助力創新創業、升級“中國制造”；進一步深入實施《國家知識產權戰略綱要》，打造更好保護和運用知識產權的法治、市場和文化環境。

北京建設全國創新中心具有明顯的知識產權區域優勢，這些年來，北京市不斷向中關村集聚創新資源和力量，聯合中關村管委會，實施“中關村國家自主創新示范區知識產權推進工程”，出臺了多項知識產權助推示范區建設的新舉措。當前，要圍繞知識產權支撐全國創新中心建設，著力打造知識產權首善之區。

實行嚴格的知識產權保護制度

中關村創業大街

2014 年11 月，北京在全國率先成立知識產權法院，知識產權專門法院有利于統一知識產權案件的司法審判標準，消除知識產權司法審判的地方保護主義;有利于有效應對新技術、新模式和新產業所引發的知識產權新問題;有利于協調知識產權民事、行政和刑事審判，提高知識產權司法效率。從建院到2015 年4 月20 日，已受理案件3134 件，知識產權專門法院的優勢逐漸顯現的同時，案多人少的問題也十分突出，加大糾紛調解、仲裁等多元糾紛解決機制的推進力度已迫在眉睫。完善知識產權糾紛訴調對接機制，依法規范知識產權糾紛調解工作，應進一步完善知識產權糾紛行業調解機制，培育一批社會調解組織，培養一批專業調解員。

我國知識產權保護實行司法保護和行政保護“兩條途徑、并行運作”的知識產權保護模式。行政執法具有快速反應、程序簡單、時間費用低的優勢，但是執法權分散在9 個行政部門。隨著互聯網、電子商務的迅猛發展，網上知識產權侵權已成高發態勢，為了維護市場秩序和知識產權權利人合法權益要求建立綜合、高效的知識產權行政執法部門。目前深圳、長沙、上海浦東新區已完成知識產權行政執法機構改革，建立了專利、商標、版權“三合一”的知識產權綜合執法隊伍。增強了基層執法力量，提高了知識產權行政執法專業化水平和行政執法效率。北京應借鑒外省市的成功經驗，盡快建立專利、商標、版權“三合一”的知識產權綜合執法部門，以切合全國科技創新中心建設的新要求。

大力發展知識產權服務業

北京作為全國知識產權服務業聚集區，擁有全國1/3 的知識產權代理機構，同時還聚集了大量知識產權法律服務、信息服務、商用化服務、咨詢服務和培訓服務機構，在全國知識產權服務業中發揮著重要的龍頭引領作用。做大做強首都知識產權服務業優勢，在促進北京現代服務業的高端發展的同時、對促進北京創新成果知識產權化、知識產權產業化，服務京津冀協同發展具有重要意義。

培育知識產權服務市場。以政府引導、市場主導的機制提升知識產權服務機構綜合能力，培育知識產權服務主體向高端化、多元化發展，形成一批專業化、規模化、國際化的知識產權品牌服務機構。加強知識產權投融資服務。組建由金融機構和知識產權服務機構共同參與的知識產權交易機構，提供知識產權評估、知識產權轉讓交易、知識產權項目融資、知識產權處置等服務。為知識產權的轉移轉化和商用化提供“鏈條式”整體解決方案和綜合咨詢服務，形成一批知識產權商用化的新興服務業態，進一步拓展知識產權服務業發展新優勢，培育首都經濟發展新的增長點。

優化知識產權公共服務。完善知識產權公共信息服務平臺，推出知識產權信息服務公共產品，整合政府部門、企業、科研院所、高校和信息分析機構的信息資源，實現面向社會公眾的專利基礎信息的檢索查詢、在線統計分析服務。面向重點行業及企業提供知識產權信息應用服務和預警分析，降低知識產權風險，為政府部門提供管理決策分析服務。完善知識產權保護公共服務，支持創新創業服務機構建立知識產權服務部門，為創新型小微企業提供日常咨詢、專利、商標檢索服務、基礎知識培訓、糾紛調解等公益性基本公共服務。支持企業“走出去”，及時收集發布主要貿易目的地的知識產權法律、糾紛相關信息。

政府部門在簡政放權的同時要充分發揮知識產權服務機構的專業化作用，加大政府購買知識產權信息、法律服務力度。支持知識產權服務機構到外省市設立分支機構，鼓勵與國外知識產權服務機構合作，引進人才、創新知識產權服務模式和服務。

營造知識產權文化環境

知識產權文化是一種以激勵和保護創新為核心的創新文化，其實質是知識有產權的價值取向和心理認同，表現為“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的思想觀念和行為模式。知識產權法治運行和法治秩序的形成，需要人們自覺遵守和真誠維護。加強知識產權文化建設，提高民眾知識產權文化素養，才能為知識產權法治提供廣泛而堅實的思想基礎。

大力開展知識產權公益宣傳。在世界知識產權日、憲法日等重要時間節點，在重點地區、重要展會設立戶外公益廣告，在主流媒體發布公益廣告和宣傳片。鼓勵企業制作、出版知識產權普法影視作品和書籍。以多種形式提升公眾的知識產權意識。

尊重知識產權、保護知識產權的知識產權文化應當在全社會大力弘揚，這需要從青少年抓起，培養在校學生的知識產權意識、提升知識產權保護能力，儲備一批知識產權人才。支持大學開展知識產權學歷教育和課程，培養一批法律、技術、經濟復合型知識產權人才，鼓勵到知識產權服務機構和創新企業就業。

將知識產權內容納入中小學教育課程體系，編寫《中小學知識產權教育讀本》；利用學校網絡、宣傳櫥窗、墻報、校報等開展內容豐富多彩、師生喜聞樂見的知識產權宣傳活動，營造良好的知識產權普及教育氛圍。