國家憲法日與全民普法

文 王浙濱

作者系北京市政協委員，北京紫禁城影業公司藝術總監、一級編劇

2014 年11 月1 日，十二屆人大常委會通過決定，將每年12 月4 日定為國家憲法日。看到這條新聞，我激動不已。

在去年的兩會上，我提交了一份提案：建議將每年12 月4 日確立的“法制宣傳日”改為“國家憲法日”。使之成為宣傳憲法、普及憲法、實施憲法的全民憲法節日。后來我得知，還有許多全國政協委員、專家學者就設立“國家憲法日”提出建議。雖歷經波折，“國家憲法日”終于設立，讓中國離法治的世界更近了。

中華人民共和國《憲法》第138條，也是最后一條：“中華人民共和國首都是北京”，這是唯一寫進憲法的城市。北京如何以國家憲法日為契機，普及憲法，弘揚憲法，全面推進建設法治中國首善之區，我提三點建議：

首先讓憲法走進中小學生的課堂。了解一個國家首先要學習《憲法》，熟知《憲法》才能更愛這個國家。我在本屆一次會議上，提交了“關于《憲法》應列為中小學生教材的提案”。北京市教委回復的主要意見是：“憲法的很多內容比較抽象，考慮到中小學生的理解能力有限，避免增加他們的學習壓力和負擔。”

學習《憲法》肯定不會像孩子吃巧克力那么輕松，即使成年人也未必自覺把《憲法》當作必讀之物。因此，法治教育應該從小做起，憲法精神應該從小培育。首個憲法日，我看到《新聞聯播》中展現了全國各地中小學生在課堂上高聲朗讀憲法，從五星紅旗為什么是國旗，到孩子們有受教育的權利……我認為憲法既是國家意義的憲法，又是公民意義的憲法。

孩子的心靈是一片神奇的土地，送給孩子一筆壓歲錢，也許從小就播下拜金主義的種子；教育孩子閱讀法典，也許就會讓他獲得終生的護身法寶。信仰從來不會自然產生，信仰需要傳播，信仰需要教育，信仰需要影響，播種法律的種子就會收獲品格的力量！

領導干部及公職人員應率先崇尚憲法。我非常贊同在憲法日，要求國家公職人員任職時面對憲法宣誓制度。宣誓，就是表達把手中的權力關進法律和制度的籠子里；宣誓，就是表達忠于憲法即忠于人民賦予的職責。建議北京在今年“國家憲法日”之際，讓市民們看到任職的市長、局長、區長、法官、檢察官等一切手握權力的公職人員，面對憲法莊嚴宣誓，廉潔自律，奉公守法。向人民群眾公開表達依法行政、依法執政、依法理政的承諾。

憲法第33 條至56 條，規定了中華人民共和國公民的權利和義務，究竟有多少北京市民知道憲法賦予自己的權利和義務？不知法則不用法，不懂法則難守法。建議北京像當年申奧普及奧林匹克知識那樣普及憲法知識，把法治教育納入北京市民精神文明創建內容。讓憲法在北京家喻戶曉，讀起來，講起來，用起來，愛起來。

王浙濱委員做大會發言準備

宣傳普及憲法，形式生動多樣化。一部憲法往往是在流血中誕生的。從第一屆人民政協的《共同綱領》到1954 年的《憲法》，正因為經歷了“文革”時期對法律的踐踏，才倍加珍視1982 年誕生的《憲法》。每一條法律的背后，都有一個血雨腥風的故事。去年，我拍攝了電影《黃克功案件》，表現了延安時期毛澤東等老一代革命家從嚴治黨、在法律面前人人平等的故事。在中紀委、最高人民法院、最高人民檢察院的大力支持下，于2014 年12 月4 日“首個憲法日”全國公映。北京市政協委員在寬溝暑期讀書班上觀看了這部電影，認為應該作為北京市普法教育的形象教材。陜西省委宣傳部、上海市委宣傳部率先發出紅頭文件，要求組織黨員、干部觀看影片，作為落實十八屆四中全會“各級黨委和政府要加強對普法工作的領導。宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發揮職能作用”精神的一項重要舉措。

建議北京市要進一步發揮首都文藝人才的優勢，大力扶持和倡導形式多樣的法治題材文藝作品創作。“法治夢”也是“中國夢”。讓一切有使命感的藝術家勇于投入法治中國的時代熱流中，盛世需要娛樂之作，更需要警世警心、黃鐘大呂之作。

憲法誕生在北京，北京寫進了憲法。“國家憲法日”盡管不是節假日，但作為法治中國的首善之區，應該以“憲法日”為契機，爭先學法、懂法、執法、守法、護法，為實現法治中國的最終目標而不懈努力，這也是北京榜樣！