石油煉制行業新舊污染物排放標準的差異

付 鵬，潘 峰，莫欣岳，馬 巖，段超越

（1. 蘭州大學 大氣科學學院，甘肅 蘭州 730000；2. 蘭州大學 環境質量評價研究中心，甘肅 蘭州 730000）

政策與管理

石油煉制行業新舊污染物排放標準的差異

付 鵬1，2，潘 峰1，2，莫欣岳1，馬 巖1，段超越1

（1. 蘭州大學 大氣科學學院，甘肅 蘭州 730000；2. 蘭州大學 環境質量評價研究中心，甘肅 蘭州 730000）

分別介紹了舊標準GB 8978—1996《污水綜合排放標準》、GB 16297—1996《大氣污染物綜合排放標準》和新標準GB 31570—2015《石油煉制工業污染物排放標準》的核心內容。從適用范圍、排放限值和污染控制因子3個方面分析了石油煉制行業新舊污染物排放標準的差異。

石油煉制行業；污染物排放標準；差異分析

隨著國民經濟水平的進一步提高，石油煉制行業得到了快速的發展。由于石油煉制行業工藝復雜，污染物種類眾多，是目前主要的“三廢”制造者，因此將其對環境的威脅控制在可接受的范圍內，已經成為當下關注的熱點［1-3］。針對上述情況，我國于1997年和1998年頒布并實施了GB 16297—1996《大氣污染物綜合排放標準》［4］和GB 8978—1996《污水綜合排放標準》［5］，對石油煉制行業排放的特征污染物給出了相應的排放限值。但隨著石油煉制行業的發展，原油加工量的不斷增加以及原油品質的劣質化導致污染物排放量顯著增加，區域性大氣、水污染問題日趨嚴重。國務院針對石油煉制行業大氣和水污染控制提出了更高的要求，同時社會對環境質量的要求也日益嚴格，現行標準已經不能適應石油煉制行業發展新形勢的需要。鑒于此，國家于2015年頒布了GB 31570—2015《石油煉制工業污染物排放標準》［6］，并規定新建企業自2015年7月1日起實施新標準，現有企業自2017年7月1日起實施新標準。

本文從標準的適用范圍、排放限值和污染控制因子3個方面分析了石油煉制行業新舊污染物排放標準的差異，以期為新標準更有效的實施提供借鑒。

1 新舊標準的核心內容

1.1 舊標準的核心內容

GB 16297—1996規定了33種大氣污染物的最高允許排放濃度限值，適用于未制定行業標準的各企業現有污染源大氣污染物排放管理，以及建設項目的環境影響評價、設計、環境保護設施竣工驗收及其投產后的大氣污染物排放管理。由于石油煉制行業未制定本行業的大氣污染物排放標準，因此在新標準頒布前一直執行GB 16297—1996。

GB 8978—1996規定了污水中石油類、揮發酚、三苯類等69種污染物的最高允許排放濃度和產品污染物的最高允許排放量。該標準適用于現有單位污水排放管理，以及建設項目的環境影響評價、環境保護設施設計、竣工環保驗收及其投產后的排放管理。石油煉制行業在新標準頒布前一直執行GB 8978—1996。

1.2 新標準的核心內容

GB 31570—2015針對石油化工行業的污染特征，規定了石油煉制工業企業及其生產設施的水污染物和大氣污染物的排放限值以及監測和監督管理要求，為石油煉制行業生產工藝的優化和污染防治措施的提高指明了發展方向。新標準適用于以原油、重油等為原料生產汽油、柴油、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原料等的石油煉制工業企業的水污染物和大氣污染物的排放管理，以及石油煉制工業企業建設項目的環境影響評價、環境保護設施設計、竣工環境保護驗收及其投產后的水污染和大氣污染防治和管理。

2 新舊標準的主要區別

GB 31570—2015是石油煉制行業首次頒布的行業標準，該標準涵蓋了目前國內石油煉制各個生產工藝過程中的排污環節，詳細規定了水污染物、大氣污染物的排放控制要求、廠界無組織排放大氣污染物的排放限值和水污染物、大氣污染物排放管理規定和監測要求，尤其是對大氣污染物和水污染物的特別排放限值給出了明確的規定。

地方省級人民政府針對該標準未作規定的項目，可以制定地方污染物排放標準；對該標準已作規定的項目，可以制定嚴于該標準的地方污染物排放標準。

以下主要從適用范圍、排放限值以及污染控制因子變化3個方面分析新舊標準的主要差異。

2.1 適用范圍

GB 31570—2015的適用范圍涵蓋了石油煉制行業的各個方面，同時對企業自用水及各種水產品的生產、以石油煉制工業酸性氣為原料的硫磺或硫酸的生產、石油煉制企業污水集輸和處理系統等水污染物和大氣污染物的排放也進行了明確的規定。而GB 8978—1996和GB 16297—1996僅針對未制定行業標準的企業所產生的大氣污染物和水污染物排放限值進行了規定，具有普適性，不具有針對性。

2.2 排放限值

2.2.1 排放限值的劃分依據

GB 16297—1996和GB 8978—1996針對項目所在地的環境功能區劃，分別制定污染物排放限值，一般分為一、二、三級標準，需要與環境空氣質量功能區劃和受納水體的類別相對應。而GB 31570—2015未按照環境質量功能區劃指定排放標準，而是給出了排放限值和特別排放限值2個級別的要求。根據環境保護工作的要求，在國土開發密度已經較高、環境承載能力開始減弱，或水和大氣環境容量較小、生態環境脆弱、容易發生嚴重水和大氣環境污染問題而需要采取特別保護措施的地區，應嚴格控制企業的污染排放行為，執行標準規定的特別排放限值［7-8］。而針對執行特別排放限值的地區，環境保護部以《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》（環境保護部公告2013年第14號）和《關于太湖流域執行國家污染物排放標準水污染物特別排放限值行政區域范圍的公告》（環境保護部公告2008年第30號）［9］兩份公告予以說明。

2.2.2 排放限值的確定依據

GB 31570—2015中污染物排放濃度限值的確定依據主要包括目前國內現有石油煉制企業各個產排污環節的實測數據，并結合各省的地方標準限值，同時考慮該行業裝備水平和采用的污染控制技術所能達到的效果。對于新建、改建、擴建企業，則以國際先進的生產技術和污染控制技術為依據，設定嚴格的排放控制要求。ρ（SO2），ρ（NOx），COD，ρ（NH3-N）作為國家“十二五”期間總量控制的主要指標，新標準對其進行了更為嚴格的控制，排放限值則依據先進的污染控制技術水平可達到的控制效果而定。同時，新標準中大氣污染物排放限值的確定結合了GB 16297—1996、GB 3095—2012《環境空氣質量標準》［10］、GB 9078—1996《工業爐窯大氣污染物排放標準》［11］的相關標準限值；廢水污染物排放限值的確定結合了GB 8978—1996、GB 3838—2002《地表水環境質量標準》［12］、GB 18918—2002《城鎮污水處理廠污染物排放標準》［13］的相關標準限值。

GB 31570—2015與GB 8978—1996中水污染物直接排放限值的差異見表1。GB 31570—2015中水污染物間接排放限值見表2。GB 31570—2015中水污染物特別排放限值見表3。GB 31570—2015與GB 16297—1996中加熱爐煙氣大氣污染物排放限值的差異見表4。GB 31570—2015與 GB 16297—1996中企業邊界大氣污染物濃度限值的差異見表5。GB 31570—2015中典型裝置排氣筒煙氣污染物排放限值見表6。GB 31570—2015中典型裝置排氣筒煙氣污染物特別排放限值見表7。

表1 GB 31570—2015與GB 8978—1996中水污染物直接排放限值的差異 mg/L

表2 GB 31570—2015中水污染物間接排放限值 mg/L

表3 GB 31570—2015中水污染物特別排放限值 mg/L

表4 GB 31570—2015與GB 16297—1996中加熱爐煙氣大氣污染物排放限值的差異 mg/m3

表5 GB 31570—2015與GB 16297—1996中企業邊界大氣污染物濃度限值的差異 mg/m3

表6 GB 31570—2015中典型裝置排氣筒煙氣污染物排放限值 ρ，mg/m3

表7 GB 31570—2015中典型裝置排氣筒煙氣污染物特別排放限值 ρ，mg/m3

2.3 污染控制因子的變化

GB 31570—2015中增加了一些污染控制因子，同時一些污染控制因子的執行標準也更加嚴格。

水污染物方面：1）在GB 8978—1996基礎上增加了總氮、總磷和總釩的排放限值要求，NH3-N和揮發酚的排放限值也更加嚴格；2）GB 31570—2015明確了污染物排放監控位置（懸浮物、COD等19種污染物在企業廢水總排放口控制，苯并芘、總鉛、總砷等5種污染物在車間或生產設施廢水排放口進行控制）；3）GB31570—2015中針對煉油企業水污染物制定了間接排放限值和特別排放限值。

大氣污染物方面：1）GB 31570—2015大氣污染物排放限值針對工藝加熱爐煙氣中顆粒物、SO2、NOx等5種污染物提出了更嚴格的排放限值要求，其余因子的排放限值未發生變化；2）GB 31570—2015針對企業廠界大氣污染物中甲苯、二甲苯提出了嚴格的排放濃度限值要求，顆粒物、氯化氫、苯、非甲烷總烴、苯并芘的排放濃度限值與GB 16297—1996中規定一致。3）GB 31570—2015針對石油煉制行業中典型裝置排氣筒煙氣制定了嚴格的污染物排放限值和特別排放限值。

3 結語

作為石油煉制行業首次發布的行業標準，GB 31570—2015對石油煉制行業各個生產單元工藝流程中產物節點給出了相應的污染物排放標準，且GB 31570—2015更加嚴格于GB 16297—1996和GB 8978—1996。為了更好地實施GB 31570—2015，可從優化煉化行業各個生產單元的生產工藝、嚴格落實污染防治措施、提高環境管理水平、做好污染物源頭控制和污染物循環利用等方面加大力度，以確保各項污染物的排放達到GB 31570—2015的要求。

［1］ 李大東. 煉油工業：市場的變化與技術對策［J］. 石油學報：石油加工，2015，31（2）：208 - 217.

［2］ 鄭寶山，張東明，李宇靜. 我國石化行業分析——煉油、乙烯、芳烴現狀及展望［J］. 化學工業，2013，31（5）：8 - 16.

［3］ 孫靜. 煉油工程建設項目環境影響評價［J］. 化工環保，2011，31（1）：77 - 81.

［4］ 原國家環境保護總局. GB 16297—1996大氣污染物綜合排放標準［S］. 北京：中國標準出版社，1997.

［5］ 北京市環境保護科學研究院. GB 8978—1996污水綜合排放標準［S］. 北京：中國標準出版社，1998.

［6］ 撫順石油化工研究院，中國環境科學研究院. GB 31570—2015石油煉制工業污染物排放標準［S］. 北京：中國環境科學出版社，2015.

［7］ 謝諺，牟貴芹，姜學燕. 特別排放限值對石化企業發電鍋爐達標排放的影響分析［J］. 安全、健康和環境，2013，13（6）：31 - 34.

［8］ 玉林. 設置特別排放限值是保護環境的重要抓手——環境保護部解讀新發布的大氣污染物特別排放限值［J］. 化工管理，2014（4）：33 - 34.

［9］ 萬軍明，適宇. 對國家污染物排放（控制）標準體系的探討［J］. 環境科學與管理，2010，35（3）：20 - 23.

［10］ 中國環境科學研究院，中國環境監測總站. GB 3095—2012 環境空氣質量標準［S］. 北京：中國環境科學出版社，2012.

［11］ 原國家環境保護總局. GB 9078—1996 工業爐窯大氣污染物排放標準［S］. 北京：中國標準出版社，1997.

［12］ 中國環境科學研究院. GB 3838—2002 地表水環境質量標準［S］. 北京：中國環境科學出版社，2002.

［13］ 北京市環境保護科學研究院，中國環境科學研究院. GB 18918—2002 城鎮污水處理廠污染物排放標準［S］. 北京：中國環境科學出版社，2003.

（編輯 祖國紅）

Differences Between New and Old Standards for Pollutant Discharge in Petroleum Refining Industry

Fu Peng1，2，Pan Feng1，2，Mo Xinyue1，Ma Yan1，Duan Chaoyue1
（1. College of Atmospheric Science，Lanzhou University，Lanzhou Gansu 730000，China; 2. Environmental Quality Assessment Research Center，Lanzhou University，Lanzhou Gansu 730000，China）

The core of the old national standards of GB 8978-1996 for wastewater discharge and GB 16297-1996 for air pollutant emission，and the new standards of GB 31570-2015 for pollutant discharge in petroleum ref i ning industry are introduced. The differences between the old and new discharge standards are analyzed in aspects of application scope，emission limit value and pollution control factor.

petroleum ref i ning industry；pollutant discharge standard；difference analysis

X7

A

1006-1878（2015）05-0526-05

2015 - 05 - 10；

2015 - 06 - 08。

付鵬（1991—），男，河北省滄州市人，碩士生，電話 13893162061，電郵 fuplzu@163.com。