陳云和周恩來在新中國誕生前后

宋毅軍

陳云和周恩來相識于1927年在上海從事地下工作的時候。從那以后，陳云多次在歷史的重要時刻，在周恩來直接領導下工作。可以說，陳云和周恩來長期共事，相知甚深。新中國誕生前后，在黨中央、毛澤東的領導下，陳云協助周恩來主管國家財經工作，為穩定經濟秩序、鞏固新生政權、順利推進第一個五年計劃作出了歷史性的貢獻。

周恩來力薦陳云到中央主管國家財經工作

在1949年新中國即將誕生的重要歷史時刻，能不能恢復經濟、發展生產，這直接關系到新生的人民政權的成敗。

由誰主管新中國全盤經濟工作？周恩來想到了陳云。

中共中央進駐西柏坡后，周恩來提出：各解放區財經工作不能再搞“聯合政府”，要搞統一政府，取消辦事處，成立中央財政經濟部，并建立中國人民銀行，統一發行貨幣。由于董必武不久擔任新成立的華北人民政府主席，中財部實際上由周恩來直接領導。由他推薦協助自己領導經濟工作的助手，自然是順理成章之事。

1948年5月，周恩來電告東北局：陳云主要工作目前應主持東北的、在將來則是全國的工業建設。

1949年1月31日北平和平解放后，周恩來命令中央財政經濟部秘書長薛暮橋趕赴北平分別面見南漢宸、陳云、董必武，聽取他們對當前經濟工作的意見。

陳云認為，貨幣發行方針應當首先保證解放戰爭的需要，其次才是穩定物價。薛暮橋后來回憶：“我回西柏坡后，立即向周副主席報告。他同意陳云同志的意見，并且告訴我，中財部即將改為中央財政經濟委員會，由陳云同志任主任。”

2月6日，毛澤東致電林彪、羅榮桓、聶榮臻，明確指示：請陳云、羅榮桓日內動身來中央一敘。陳云后來回憶道：

一九四九年三月在西柏坡舉行七屆二中全會，林彪、高崗參加了。我留守地方工作，羅榮桓留守軍隊工作，都沒有參加這次會議。在這之前，毛主席打電報來，要我和羅榮桓到西柏坡一敘。我們坐吉普車去的，經過保定，到達西柏坡。毛主席一見面就對我說：你四保臨江啊！同周總理也見了面。我說：東北準備了二十萬噸糧食，支援平津。吳波聽到這個消息后，老跟在我后面要糧食。周總理說：董必武、薄一波現在搞財經工作，他們講現在不能大量發行鈔票，怕物價繼續上漲。我說：現在還是要大量發行鈔票，以擴大軍隊，支援戰爭，占領地盤，等全國解放后再來穩定物價。周說：這里面大有文章啊！大概是周總理向毛主席報告了，毛主席就要我來搞財經工作。

薄一波也回憶說：

中央把整個財經工作委托給陳云同志，周總理是起了重要作用的。總理就對我談過很多次，說：“在財經工作這一點上，我們是依靠陳云同志的。”這充分說明總理完全信任和依靠陳云同志。在信任陳云同志這個人才上，可以說，總理起了不小作用。

由此可見，陳云在新中國建立前夕到中央主管國家財經工作，是經過周恩來力薦、由中央和毛澤東最后決定的。

主管中央財政經濟工作，是一副沉甸甸的擔子。陳云沒有參加黨的七屆二中全會，是因為他急于返回沈陽著手交接工作。中央和毛澤東等到北平后，周恩來連發4份電報，催促陳云早日來北平主持中央財經工作。

5月3日，陳云致電中央：“（一）陷（三十日）恩來同志來電悉。高干會后，我正向東北局報告今年東北經濟計劃。今日起討論，估計十日前定趕到北平。”“（二）東北局已令曹菊如交代，力爭曹與我同去平。”“（三）其他財經干部一時抽不出，可否緩調。”

中央還未收到此電，5月5日，周恩來又致電高崗、陳云，指出，“二中全會前即決定陳云來中央主持財經工作”，二中全會后“數電催陳云亦均未得復”，“望陳云同志得電后立即動身來平，不容再延”。這封電報經毛澤東閱后即發，發后再送朱德閱。可見，中央催陳云來北平的急迫之情。

看到陳云5月3日來電后，周恩來于7日再次起草中央致陳云并告東北局電：“辰江（五月三日）電悉。曹菊如應同來，其他財經干部待來后再商調。”同一天，陳云致電中央報告：“我九日一定離沈赴平，曹菊如尚未交代完，以后赴平再報。”

但實際上，陳云5月13日才離開沈陽，于14日清晨抵達北平。在這四天中，他不僅妥善處理了關于遼東爭論問題，更重要的是，他把1949年東北經濟計劃草案向東北局作了報告并獲批準。東北是當時中國最重要的工業基地，制訂好東北經濟發展計劃，對陳云準備主持中央財經工作有著重要意義。

周恩來曾提出陳云“帶干部速來中央”，而陳云并沒有帶其他干部進北平。時任陳云秘書周太和回憶說，陳云“只帶了我1人及警衛2人共3人。因為陳云強調，到新崗位任職，應當就地取材，絕不能隨帶袖筒里干部，要引為戒律”。

6月4日，周恩來在北京飯店主持召開會議，宣布：人民革命軍事委員會派陳云、薄一波負責籌備組織中央財政經濟委員會，該委員會暫屬中央軍委領導，中央政府成立后則歸由中央政府領導。

會上，陳云也講了話。他說：“我才從東北來不久，軍委會指定我參加籌劃財經委員會的工作。關于建立中央財經機構的大綱草案已經發出去，請大家討論。”隨后，他對成立中央財政經濟委員會的重要性、必要性、緊迫性作了說明。他說：“以往東北、華北、西北及其他解放區都有地域性的財經機構，但現在有成立中央的財經機構的必要。為什么呢？因為解放戰爭的勝利日益擴大，財經問題也逐漸增加，并且往往是帶有全國性的，這就需要有一個機構來處理這些問題。”“這件事很大，需要黨內外同志合作。財經委員會內部也要合作。各部門之間，如工業、農業、交通等部門之間也要合作”。“中國地方又太大，交通不便，需要地方機構與中央配合。”“總之，只有大家合作，工作才能做得好。”

為了支持陳云做好國家財經工作，中央同時決定華北局負責人薄一波做陳云的副手，擔任委員會副主任。

協助周恩來按黨中央、毛澤東要求打擊不法投機資本endprint

上海是中國最大的工商業城市，是全國的經濟中心，上海的經濟狀況對全國起著舉足輕重的影響。工作伊始，陳云就一直密切關注著上海的經濟形勢，并指導處理上海的經濟問題。

上海解放前夕，陳云已提出要充分認識到上海解放后“維持上海紡織開工之重要性”。1949年5月23日，陳云致信周恩來說：“估計到三個月內購買三萬噸左右的棉花，將有四五百億元的發行，因此可以助長物價若干波動的，但上海紡織之開工與一時蘇鄂物價之波動相較，前者利大弊小。同時估計到購棉款散于兩省的許多縣，并非集中一地。又估計到有了棉花，即可以紗布在市面回籠。總之，利多害少。”

6月4日，華東局財委向中央報告上海銀元情況，并提出發動輿論攻勢、拋售銀元、禁止銀元流通、嚴懲銀元販子、舉辦折實存款、拋售各種實物等六項辦法打擊銀元投機，使人民幣占領陣地。6月5日，上海市委再次向中央報告銀元猛漲嚴重影響人民幣信用的情況，決定采取嚴厲打擊銀元投機的方針，提出包括華東財委六項辦法在內的五項主張。6月7日，鄧小平、陳毅、饒漱石、劉伯承等參加的中共中央華東局會議決定采取斷然手段，查封銀元投機大本營——上海證券交易所。毛澤東獲悉情況后親自回電話表示贊同。

接到華東局電報后，陳云主持起草了關于同銀元投機斗爭方針及策略的電報稿，擬以中財委名義答復華東、華中。最后，這份文件以《中共中央關于打擊銀元使人民幣占領陣地的指示》，于6月8日下發華東局、上海市委、南京市委并告譚政、陶鑄、華中局、西北局、華北局、東北局。

6月10日，上海市軍管會查封了證券交易所大樓，逮捕了200多名證據確鑿的銀元投機操縱者。這對銀元等投機活動是一個決定性的打擊。

7月初，華中局電告中央，提議召開華東、華北、華中三大區金融貿易會議。

陳云贊成華中局提議，并提出在上海召開，請東北、西北方面也派人參加。陳云強調：“由于滬漢兩地是全國經濟要地，又是大軍南進的經濟基地，全國應以可能的力量支援滬漢。

7月16日，周恩來批發經毛澤東審閱的中央致華東局并華中、東北、西北財委電：中央決定“在上海召開各區金融貿易會議，并研究秋征、稅收和財政開支問題”。“陳云帶領華北財委及中央鐵道部同志出席。華中如鄧子恢同志不能出席則由范醒之出席。東北、西北出席此次會議，對商討全盤金融貿易財政問題，均有必要與好處。東北因富春不能離開，故請葉季壯參加。西北則請賈拓夫參加”。“希望在此次會議上找出一些支援戰爭與穩定滬、漢經濟陣地的辦法。”

7月19日下午，陳云等離開北平去上海。毛澤東為中央起草指示華東局電報：“上海問題須從農村、精簡、疏散三方面著手才能解決。”“請你們與陳云商量后提出一具體方案交中央討論。”

8月17日凌晨2時，毛澤東起草中央致陳云并告饒漱石、陳毅電：“公債問題關系重大，請陳云立即回來向中央報告加以討論然后決定。同時，請饒、陳試探民建方面資本家的意見，電告我們。陳云何日動身，盼告。”毛澤東還在電文稿上批示：“周閱后即發。再送朱、聶、楊。”

當天，周恩來根據了解的情況，覺得陳云不必急于回北平。他起草了中央給陳云并華東局的指示電，并經毛澤東、朱德審閱發華東局，提出：“請你考慮在動身前分出兩三天時間，專門邀集上海工商業界代表性人物分批座談有關財經各項主要問題，并多多聽取他們的意見，以便回平商決公債及其他有關問題能得到更多的把握。”周恩來還請陳云對工商業家提出的好的和比較好的建議及批評“應予以考慮，使他們敢于言，盡其言，并能得到應有的結果”。

接到中央指示電后，陳云與饒漱石、陳毅商定從8月19日至23日分別召開民主建國會負責人座談會、上海工商界各種代表座談會，通報財經困難狀況，征求對發行公債等對策的意見，號召大家統一思想，共渡難關。中央批準上海會議決定的方針及克服困難的辦法后，陳云以極大精力落實上海會議的決定。

10月1日，中華人民共和國中央人民政府成立。同日，中央人民政府委員會第一次會議任命周恩來為政務院總理。19日，中央人民政府委員會舉行第三次會議，任命董必武、陳云、郭沫若、黃炎培為政務院副總理，陳云兼政務院財政經濟委員會主任，薄一波、馬寅初任副主任。

從隸屬中央軍委的中央財政經濟委員會的籌建并開始辦公以來，到中央人民政府政務院財政經濟委員會的成立，前后歷時半年。陳云對中財委在此期間所做的主要工作作了這樣的概括：“其一，在財政上、物資上支援前線。其二，調撥收購物資供應大城市（首先是上海，其次為津漢），力爭物價漲度不過猛過快。其三，物色干部，找租房屋，籌備財委本身及各部機構的建立。”

11月23日，陳云為中財委起草了對全國物價猛漲所采方針的指示。指示指出：“目前穩住物價已有可能，半月前希望把物價穩定在九月底的水平則是不可能的。因為十月初至今天止，共發行將近八千億元，我們手內絕無回籠或抵消此巨大數量貨幣的物資。不估計到這一情況，想以少量物資穩住物價，必然消耗了實力，物價仍不能穩住。在目前物價已經漲了兩倍的情況下，穩住的可能已經存在，各地均應以全力穩住。”指示中還明確了向各地下達的12條指令。

電報稿起草好后，陳云立刻派人送往中南海西花廳，請周恩來簽發。周恩來閱后寫道：“如主席未睡請即送閱。如睡，望先發。發后送閱。”當時，毛澤東尚未入睡。陳云的電報手稿從西花廳送到豐澤園。毛澤東看畢立刻批示：“即刻發，發后再送劉、朱。”毛澤東還在“即刻發”三字旁加了著重號。

這兩個批示，表達了毛澤東和周恩來對陳云起草的電報內容的高度重視，同時也顯示出他們對處理重大而緊迫事務的果斷態度。

當天，電報就下發到各地。一場有目的、有組織、有步驟的制止物價猛漲、打擊投機商人的戰斗，立刻在全國打響。到1950年底，全國物價基本趨于穩定。毛澤東認為此舉的意義“不下于淮海戰役”。endprint