“一帶一路”戰略下職業教育的機遇與挑戰

劉海 榮國丞

摘 要 “一帶一路”戰略是國家作出的重大戰略決策，職業教育作為直接為經濟社會提供支撐的一類教育必須服務國家這一重大戰略。基于此，中國職業技術教育學會召開的“一帶一路”戰略與職業教育研討會形成了如下共識：“一帶一路”戰略的實施為職業教育的國際化發展提供了良好的機遇;職業院校要伴隨中國企業走出去，為中國企業在海外發展及時提供所需要的高素質職業技術技能人才;利用現代化手段和“互聯網+”等把中國職業教育的優勢傳播出去，促進與沿線國家的文化交流。

關鍵詞 一帶一路;職業教育;技術技能人才;走出去

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）30-0018-04

2013年9月和10月，習近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關注。2015年3月，國務院發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”成為國家戰略。2015年 8月11日至12日，由中國職業技術教育學會主辦、新疆生產建設兵團職業技術教育學會承辦的“‘一帶一路戰略與職業教育研討會”在絲綢之路經濟帶核心區、亞歐大陸橋中國西部橋頭堡烏魯木齊召開。教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱、中國職業技術教育學會常務副會長兼秘書長劉占山等出席會議。此次會議的召開，主要目的就是要深入研究探討職業教育如何為國家的“一帶一路”戰略服務，如何為參加“一帶一路”建設的企業服務，如何推動“一帶一路”建設校企合作，如何加強同“一帶一路”沿線國家在職業教育領域的交流與合作，加快推進職業院?！白叱鋈ァ焙蛧H化等問題。

一、 深刻認識“一帶一路”戰略的重大和深遠意義

“一帶一路”作為黨中央、國務院主動應對全球形勢深刻變化，統籌國際國內兩個大局做出的重大戰略決策。其根本意義在于通過“絲綢之路”的建設支持周邊國家的經濟發展，同時加快中國與這些國家之間的經濟融合，形成新的長期增長的動力。其核心目標是促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構[1]。國務院發展研究中心對外經濟研究部第二研究室副主任羅雨澤特別從經濟角度為切入點深入闡述了“一帶一路”的基礎和主軸。而作為與經濟、社會發展聯系最為緊密，反應最為靈敏的一類教育[2]，“一帶一路”這一宏大的國家戰略的實施必然迅速而深刻地影響到職業教育的發展。在本次會議上，無論是企業代表還是院校代表均認為，隨著“一帶一路”戰略的啟動，大量基礎設施的建設、眾多企業的落地、區域性貿易的往來等，無一不需要職業教育為之提供大批高素質技能人才的支撐，這為我國職業教育自身發展和走出去提供了重要機遇。

二、明晰職業教育參與“一帶一路”的現實基礎

參與并積極服務“一帶一路”這一世紀性系統大工程，是職業教育應當擔負起的歷史使命，我們必須要清楚中國職業教育現在處在一個什么樣的發展階段，呈現怎樣的特點。在本次會議上，葛道凱司長對中國職業教育的發展階段和基本特征進行了深入闡述。他指出，改革開放30年來，中國職業教育快速發展，目前我國職業教育結構已經由中等職業教育為主轉化為中等職業教育和高等職業教育并重。以2014年全國職業教育會議為界，經歷了以擴大規模為重點的大力發展，進入到了豐富內涵、提升作用的新階段。新階段主要呈現出三個特點：在發展方向上，把持續強化與社會的聯系作為方向;在發展方式上，把持續強化內涵建設作為主線;在實踐路徑上，把持續完善制度體系作為重點。

除了要清晰掌握自身情況，葛道凱強調還要清醒認識合作伙伴經濟社會的特點和職業教育的基本情況。職業教育參與“一帶一路”戰略，只知道自己是不夠的，必須要清醒認識沿線合作伙伴國家經濟社會呈現政體國體“多樣化”和經濟社會處于轉型期帶來政策“多變化”的特點。這些國家的職業教育基礎不同，必須要了解認識這些國家職業教育處在什么階段，然后再決定如何幫助他們獲得最好的職業教育。

三、了解“一帶一路”建設對職業教育的迫切需求

“一帶一路”的合作重點是要實現“五通”，即政治溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，近期目標的重點則是道路、能源建設、電信、港口等設施的互聯互通。隨著 “一帶一路”建設的實施，為中國相關企業大規?！白叱鋈ァ碧峁┝酥匾陌l展機遇。但是這些企業是否真正做好了“走出去”的準備呢？已經走出去的企業，又遇到了哪些發展的難題呢？研討會上，中國有色金屬工業人才中心總經理丁躍華、中國中鐵一局集團公司技術中心總經理李昌寧、中國電力建設集團有限公司人力資源部副主任王成海、中國路橋工程有限責任公司人力部副總經理宮海龍、中興通訊股份有限公司副總經理姜善永、浙江亞龍教育裝備股份有限公司總經理陳傳周等企業代表介紹了各自單位圍繞“一帶一路”戰略的工作和具體探索情況。其中，鐵路企業遇到的問題可以反映出中國“走出去”企業所面臨的挑戰。

近年來，隨著中國高鐵戰略的實施，中國鐵建、中國中鐵、中國中車等企業國際業務不斷拓展，中國鐵路設備出口已覆蓋80個國家和地區。但是中國鐵路企業走出去并非一帆風順，還存在地緣政治變化、經濟發展承受力、技術標準體系兼容等制約因素，特別是國際化人才隊伍在數量和質量上都無法滿足企業海外業務快速拓展的需要，已經成為制約企業國際業務進一步發展的瓶頸，主要表現為三個方面：一是缺少對目標或地區政治、經濟、人文了解，熟悉國際經濟運作規則，熟悉海外標書方案起草和投標業務流程的海外市場拓展人才;二是缺少海外項目經營人才;三是缺少項目全壽命周期服務的海外售后、運營、維護人才。

總體而言，企業代表深感服務“一帶一路”戰略人才的不足，不僅缺少懂外語、又比較熟悉當地法律和文化的項目管理和技術技能人才，更缺少工長一類的生產一線指揮人才以及能夠承擔對當地員工進行培訓和指導的工程技術人才，迫切需要與職業院校建立起緊密的合作關系，共同培養實施“一帶一路”建設所需要的人才。

四、凝聚職業教育服務“一帶一路”的共識

改革開放以來，中國職業教育快速發展，目前已建立起世界上規模最大的職業教育體系，而且在向西方借鑒學習的基礎上，形成了具有世界水平、中國特色的職業教育制度、管理模式，這對于沿線普遍處于經濟發展上升期，對職業教育有著旺盛需求的國家來說具有強烈的吸引力。經過多年發展，我國一些辦學經驗豐富、優勢明顯的職業院校，在提升中國職業教育的國際影響力、推動中國企業“走出去”，以及助力“一帶一路”國家戰略中，積累了較好的實踐經驗，發揮了積極的示范作用。本次會議上，新疆農業職業技術學院、南京鐵道職業技術學院、貴州建設職業技術學院、寧波職業技術學院、天津職業技術師范大學、陜西工業職業技術學院、無錫機電高等職業技術學校、齊齊哈爾工程學院、蘇州旅游與財經高等職業技術學校等代表從學校角度介紹了各自單位圍繞“一帶一路”所做的探索和實踐。

圍繞會議主題，與會代表進行了分組討論，并形成了共識：“一帶一路”戰略是國家作出的重大戰略決策，職業教育作為直接為經濟社會提供支撐的一類教育必須服務國家這一大戰略?！耙粠б宦贰睉鹇缘膶嵤┮餐瑫r為職業教育的國際化發展提供了良好的機遇;職業教育要為“一帶一路”戰略提供人力支撐，培養外向型的高素質技術技能人才;職業院校要伴隨中國企業走出去，為中國企業在海外發展及時提供企業所需要的人才;借用“一帶一路”戰略平臺，利用現代化手段和“互聯網+”等把中國職業教育推廣出去，把中國職業教育的優勢傳播出去，促進與沿線國家進行文化交流，擴大影響;成立“一帶一路”建設校企合作聯盟，校企攜手服務“一帶一路”戰略。

對于職業教育參與“一帶一路”戰略，葛道凱強調要緊緊抓住“一帶一路”的戰略思想和策略措施。同時，他還提出三點原則，要堅持“請進來”與“走出去”相結合;要堅持政府合作與民間合作相結合;要堅持教育合作與產業合作相結合。

劉占山作了大會總結，他指出，本次會議是中國職業技術教育學會在深入貫徹落實國務院關于職業教育工作會議精神，以及中央領導同志對職業教育指示，緊密結合黨中央、國務院關于國家“一帶一路”大戰略背景下及時召開的一次會議，非常成功。他認為本次會議的收獲有六點：一是進一步提升了對“一帶一路”戰略重大和深遠意義的認識;二是對“一帶一路”的精神實質、發展策略、政策內容、建設重點等有了更清晰的認識;三是進一步明確了職業教育服務“一帶一路”的基本原則;四是進一步明晰了職業教育服務“一帶一路”戰略的實踐路徑;五是進一步明確了職業教育所處的發展階段和基本特點;六是積極爭取國家一些外援項目，建立組織推動職業教育參與“一帶一路”戰略更好地落實。

參 考 文 獻

[1]國家發展改革委，等.推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動[M].北京：外文出版社，2015.

[2]龍德毅.“一帶一路”觸發下的職業教育發展隨想[J].天津職業院校聯合學報，2015（7）：3-9.