農(nóng)村職業(yè)教育研究新進(jìn)展

孟凡華

摘 要 以2013年以來研究者對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行研究的論文、著作和立項(xiàng)課題為樣本，發(fā)現(xiàn)研究者的關(guān)注的主要內(nèi)容集中三個(gè)方面：總結(jié)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及問題，并提出相應(yīng)對(duì)策;探討農(nóng)村職業(yè)教育面臨的新形勢(shì)與新任務(wù);更加關(guān)注某個(gè)區(qū)域的發(fā)展和個(gè)案研究。研究的主要特點(diǎn)及不足是：論文數(shù)量呈遞減趨勢(shì);對(duì)問題的總結(jié)和提出的對(duì)策缺少新意;更加關(guān)注區(qū)域研究和個(gè)案研究;更加關(guān)注農(nóng)民工的職業(yè)教育;問題國際比較研究和農(nóng)村職業(yè)教育史的研究相對(duì)薄弱。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村職業(yè)教育;農(nóng)民工;研究進(jìn)展

中圖分類號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）30-0036-04

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是中國近些年來一直備受關(guān)注的問題，也是中央著重要解決的問題。自2004年至今，一號(hào)文件已連續(xù)12年鎖定“三農(nóng)”問題。在這種形勢(shì)下，人們對(duì)農(nóng)村教育、農(nóng)村職業(yè)教育的關(guān)注度也不斷提升。本文以2013年以來研究者對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行研究的論文、著作和立項(xiàng)課題為樣本，梳理研究者們關(guān)注的焦點(diǎn)問題，對(duì)研究現(xiàn)狀、特點(diǎn)與不足進(jìn)行總結(jié)。

一、研究文獻(xiàn)概況

（一）論文

以“農(nóng)村職業(yè)教育”為題名檢索詞，在“中國知網(wǎng)”上檢索，時(shí)間截取2013年1月1日至2015年8月31日，其中，2013年共獲得相關(guān)文獻(xiàn)314篇，2014年獲得相關(guān)文獻(xiàn)233篇，2015年8月31日前獲得相關(guān)文獻(xiàn)145篇。進(jìn)一步通過內(nèi)容篩選，獲取相關(guān)文獻(xiàn)作為樣本，具體分布見表1。

（二）著作

關(guān)于農(nóng)村職業(yè)教育方面的著作，獲取來源為當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜網(wǎng)站、京東商城三大網(wǎng)站，分別以“農(nóng)村職業(yè)教育”和“農(nóng)職教”為關(guān)鍵詞，選取2013年1月1日至2015年8月31日出版的相關(guān)書籍，通過篩選，共獲得5本相關(guān)著作。見表2。

（三）立項(xiàng)課題

在立項(xiàng)課題方面，以國家社科基金年度項(xiàng)目、國家社科基金青年項(xiàng)目、全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目為來源。

在國家社科基金年度項(xiàng)目立項(xiàng)中，2013年共有2295項(xiàng)課題，2014年共有2776項(xiàng)課題，2015年共有2750項(xiàng)課題，其中，沒有明確與農(nóng)村職業(yè)教育相關(guān)的項(xiàng)目。但是，立項(xiàng)課題中對(duì)農(nóng)民工問題的關(guān)注點(diǎn)比較多，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2015年就有20多項(xiàng)課題涉及農(nóng)民工的回流、農(nóng)民工市民化等各個(gè)方面的內(nèi)容。

在國家社科基金青年項(xiàng)目立項(xiàng)中，2013年共有1531項(xiàng)課題，2014年共有1044項(xiàng)課題，2015年共有1027項(xiàng)課題，其中，沒有明確與農(nóng)村職業(yè)教育相關(guān)的項(xiàng)目。但是，對(duì)農(nóng)民工的關(guān)注點(diǎn)比較多，內(nèi)容涉及到農(nóng)民工的教育、就業(yè)，等等。

在全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度課題立項(xiàng)中，共有441項(xiàng)，其中與本研究相關(guān)的有6項(xiàng)。全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度課題立項(xiàng)中，共有422項(xiàng)，其中與本研究相關(guān)的有9項(xiàng)。見表3。

二、研究主要內(nèi)容分類

梳理研究者們?cè)谵r(nóng)村職業(yè)教育方面的研究?jī)?nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)，近3年來，研究者的視角是豐富多樣的，主要內(nèi)容集中在以下幾個(gè)方面：總結(jié)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及問題，并提出相應(yīng)對(duì)策;探討農(nóng)村職業(yè)教育面臨的新形勢(shì)與新任務(wù);更加關(guān)注某個(gè)區(qū)域的發(fā)展和個(gè)案研究。

（一）農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

農(nóng)村職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？它還存在哪些問題？如何解決這些問題？這是研究者們一直在探尋的。近3年，研究者們對(duì)這類問題的關(guān)注度還是非常高。

綜合研究者的觀點(diǎn)[1] [2] [3]，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的問題主要集中在以下幾個(gè)方面：城鄉(xiāng)二元體制制約、職業(yè)教育生源嚴(yán)重缺乏、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、職業(yè)教育發(fā)展缺乏后勁、農(nóng)村職業(yè)教育自身特色不明顯、農(nóng)村職業(yè)教育體系不完善，等等。而提出的相應(yīng)對(duì)策，主要是以下幾點(diǎn)：加大宣傳力度，提高對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)識(shí);發(fā)揮政府在農(nóng)村職業(yè)教育中的主導(dǎo)作用;建立完善的現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系;拓寬職業(yè)教育投資渠道，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模;創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育面臨的新形勢(shì)與新任務(wù)

中共中央每年發(fā)布的第一份文件就是備受關(guān)注的中央“一號(hào)文件”。中央一號(hào)文件“姓農(nóng)”，始終關(guān)注“三農(nóng)”問題。2013-2015年，三個(gè)中央一號(hào)文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展定下基調(diào)，在這種新形勢(shì)下，農(nóng)村職業(yè)教育如何抓住有利時(shí)機(jī)，如何在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景下加快發(fā)展，是研究者們探討的焦點(diǎn)。其中，農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)、新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育、農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型是關(guān)注重點(diǎn)。歸納起來，主要集中在以下幾個(gè)方面：農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)城鎮(zhèn)化的途徑主要是專業(yè)設(shè)置面向城鎮(zhèn)化、開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、對(duì)縣域城鎮(zhèn)職工開展相關(guān)培訓(xùn)、與城市職業(yè)學(xué)校開展聯(lián)合辦學(xué)[4]。農(nóng)村職業(yè)教育要滿足以下幾方面：一是滿足“三民”發(fā)展需求，科學(xué)定位農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)和功能。二是擺脫二元思維定勢(shì)，建設(shè)具有包容性的城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展服務(wù)體系。三是創(chuàng)新人力資本投資制度，促進(jìn)農(nóng)民人力資源開發(fā)和人力資本提升。四是基于城鎮(zhèn)群集體系特征，重構(gòu)特色鮮明的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展模式[5]。農(nóng)村職業(yè)教育要做到六個(gè)并重：農(nóng)業(yè)與非農(nóng)專業(yè)并重，在農(nóng)職業(yè)教育與非農(nóng)職業(yè)教育并重，職前培養(yǎng)與職后培養(yǎng)并重，培養(yǎng)與培訓(xùn)并重，教育部門與農(nóng)業(yè)部門并重，現(xiàn)代與傳統(tǒng)并重[6]。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程中要注意以下三個(gè)問題：如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村職業(yè)教育的共同發(fā)展，如何借鑒國外農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如何處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系[7]。

（三） 區(qū)域發(fā)展及個(gè)案研究

在區(qū)域和個(gè)案研究方面，學(xué)者們的視角是豐富多樣的，通過統(tǒng)計(jì)，在近3年論文研究中，有40多項(xiàng)是立足于區(qū)域和個(gè)案的，其中碩士學(xué)位論文更是對(duì)這方面關(guān)注較多。

有研究者基于全國調(diào)查和城鄉(xiāng)比較，指出我國西部農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展問題是觀念落后、投入不足、辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)存在偏差、人才培養(yǎng)質(zhì)量和教師業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高、招生制度有待進(jìn)一步改革。建議西部農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)以服務(wù)“三農(nóng)”、大力提高農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)為根本目的，以培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)西部生態(tài)文明建設(shè)的新型農(nóng)民和各類人才為己任，堅(jiān)持和完善“三教統(tǒng)籌”與“農(nóng)科教結(jié)合”，努力實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展的良性循環(huán)[8]。

有研究者指出，如何讓教育改革發(fā)展的成果真正惠及農(nóng)民并得到他們的認(rèn)可，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“面向全社會(huì)、面向人人”是農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式變革的核心問題。河北省堅(jiān)持構(gòu)建以縣級(jí)職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為骨干、以村級(jí)成人學(xué)校為基礎(chǔ)的縣域農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合和“三教”統(tǒng)籌，極大地推進(jìn)了農(nóng)村職業(yè)教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要做法是：改革招生制度，主動(dòng)送教下鄉(xiāng)，突出地域特色，合理設(shè)置課程，科學(xué)安排進(jìn)度，開發(fā)專用教材，注重效果評(píng)價(jià)，整合城鄉(xiāng)資源，各方合力推進(jìn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查[9]。

三、研究的主要特點(diǎn)及不足

（一）論文數(shù)量呈遞減趨勢(shì)

近3年，在農(nóng)村職業(yè)研究方面，論文數(shù)量逐年下降。在“中國知網(wǎng)”上，以“農(nóng)村職業(yè)教育”為題名檢索詞，2011年共獲得429篇文獻(xiàn)，其中博士學(xué)位論文0篇，碩士學(xué)位論文31篇，期刊學(xué)術(shù)論文243篇。2012年，共獲得339篇文獻(xiàn)，其中博士學(xué)術(shù)論文3 篇，碩士學(xué)位論文32篇，期刊學(xué)術(shù)論文226篇。2013年-2015年，文獻(xiàn)總篇數(shù)分別下降到314篇、233篇、145篇，而其中博士學(xué)位論文和碩士學(xué)位論文也呈大幅下降趨勢(shì)。總體來說，自2011年以來，農(nóng)村職業(yè)教育及其相關(guān)研究論文在數(shù)量上呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。

（二）對(duì)問題的總結(jié)和提出的對(duì)策缺少新意

對(duì)比前幾年研究者們的關(guān)注點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策是一直以來的探討重點(diǎn)，學(xué)者們不約而同地指向農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的困境，并探討其生成因素。歸納起來一般包括內(nèi)部和外部因素兩個(gè)方面。內(nèi)部因素如辦學(xué)定位、辦學(xué)條件等，外部因素為體制、機(jī)制、投入，等等。而這些問題是農(nóng)村職業(yè)教育一直以來存在的問題，從一方面來說，一些研究并沒有觸動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育的本質(zhì)問題，提出的對(duì)策缺少新意。從另一方面來說，這些問題也是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的障礙，多年以來一直沒有解決。

（三）更加關(guān)注區(qū)域研究和個(gè)案研究

在近幾年的研究中，區(qū)域和個(gè)案研究越發(fā)受到關(guān)注。學(xué)者們紛紛將研究的立足點(diǎn)定位于某一區(qū)域，開展深入的研究。而且關(guān)注的區(qū)域比較廣泛，既包括西部地區(qū)，也包括東部和中部地區(qū)。既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的個(gè)案研究，也有偏遠(yuǎn)地區(qū)的個(gè)案研究。總體來看，這一研究趨勢(shì)在未來還會(huì)加強(qiáng)，而且角度會(huì)更加多樣。

（四）更加關(guān)注農(nóng)民工的職業(yè)教育問題

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2014年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，比上年增加501萬人。農(nóng)民工是一個(gè)龐大的群體，相應(yīng)的，他們的問題也廣受關(guān)注。從研究論文和立項(xiàng)課題來看，人們對(duì)農(nóng)民工的關(guān)注度有增無減。但是，職業(yè)教育特別是農(nóng)村職業(yè)教育，在這方面應(yīng)當(dāng)充當(dāng)什么角色，相關(guān)的研究還是稍顯弱化。

（五）國際比較研究和農(nóng)村職業(yè)教育史的研究相對(duì)薄弱

在農(nóng)村職業(yè)教育研究領(lǐng)域，近幾年呈現(xiàn)的一個(gè)不足是國際比較研究和農(nóng)村職業(yè)教育史的研究相對(duì)薄弱。2013至2015年，關(guān)于國際比較研究的學(xué)術(shù)論文非常有限，一個(gè)年度只有一兩篇，而農(nóng)村職業(yè)教育相關(guān)的史學(xué)的研究文章數(shù)量為零。

參 考 文 獻(xiàn)

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