法治青海建設踏上新征程

耒昔 爾東

編者的話：

黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出重大部署，提出了建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標。

依法治省是依法治國在青海的具體實踐。經過多年不懈努力，我省依法治省工作取得了明顯成效。黨的十八大以來，建設法治青海又邁出了新的步伐。地方性法規規章逐步完善，法治政府建設穩步推進，司法公信力不斷提高，全社會法治觀念進一步增強，黨內法規制度建設得到加強，這些為改革開放和現代化建設提供了有力保障。但同時也應看到，與全省各項事業發展要求相比，與各族人民群眾期待相比，與推進治理體系和治理能力現代化目標相比，法治建設還存在明顯差距。本期昆侖講堂，我們就加強各環節工作、推進各領域法治建設、加強和改進黨的領導等方面.對全面推進依法治省工作進行了梳理和闡釋。敬請讀者予以關注。

主持人：全面進依法治省，黨是最堅強的領導核心；建設法治青海，黨的領導是堅強的政治保障。對于領導干部如何切實履行職責推進依法治省，您怎么看？

嘉賓：胡維忠（省委宣傳部副部長）

全面推進依法治省關鍵在丁各級領導干部的態度、決心和行動。領導干部是治青理政的骨干力量、中堅力量，既是法治青海建設的重要組織者、推動者，也是法治青海建設實踐的引領者、示范者，領導干部自身帶頭了、做好了，就能以自己的模范行為以上率下，帶動全社會樹立對法治的信仰，匯聚起建設法治青海的強大力量。

吏為民師。領導干部帶頭尊法學法守法用法，是全面推進依法治省的題中之義。要自覺做尊法模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律，真止內化丁心、外化于行；自覺做學法的模范，帶頭了解法律、掌握法律，做到先學一步、高出一籌；自覺做守法的模范，帶頭遵守法紀、捍衛法治，時時處處以憲法法律為準繩；自覺做用法的模范，帶頭厲行法治、依法行政，養成遇事找法、辦事依法，解決問題靠法的行為習慣，

法治理念、法治精神是法治的靈魂。領導干部牢固樹立和帶頭弘揚社會主義法治理念、法治精神，是全面推進依法治省的核心所在。要自覺增強走中同特色社會主義法治道路的堅定性，做到虔誠而執著、罕信而深厚，不為雜音噪音所惑；自覺增強在黨的領導下全面推進依法治青的堅定性，把四中全會《決定》提出的“三統一”“四善于”要求落到法治建設各方面；自覺增強堅持憲法法律罕上、法律面前人人平等的堅定性，牢記法律紅線不可觸、法律底線不可越；自覺增強堅持依法治同和以德治國相結合的堅定性，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

奉法者強則國強。領導干部不斷提高法治思維和依法辦事能力，是全面推進依法治省的必然要求。要善于運用法治思維和法治方式想問題、做決策，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度；善于運用法治思維和法治方式深化改革、促進發展，自覺在法治基礎上凝聚改革共識，善于用法治方式化解改革風險，使各項改革舉措做到丁法有據；善于運用法治思維和法治方式維護穩定，積極推進多層次多領域的依法治理，不斷提高社會治理的法治化水平；善于運用法治思維和法治_方式從嚴管黨治黨，在遵守黨規黨紀上更加嚴上加嚴，受更多的約束、負更重的責任、有更大的擔當。

主持人：經過多年不懈努力，我省依法治省工作取得了明顯成效，但也應該看到，一些機關工作人員特別是有些領導干部依法辦事觀念不強、能力不足，以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依然存在，那么我們應如何增強法治精神，強化法治之力？我們應如何推進依法行政、如何加快法治政府建設？

嘉賓：李學軍（省政府法制辦副主任）

深入推進依法行政、加快建設法治政府，在依法治同、依法治省中具有重要的地位和作用。

“國無常強，無常弱；奉法者強，則同強，奉法者弱，則同弱?！蔽尹h歷來就十分重視法治建設，改革開放以來，法治建設力度持續增強，特別是黨的十八屆四中全會作出了《中共中央關于全面推進依法治同若干重大問題的決定》，強調依法治同、依法執政、依法行政共同推進，法治同家、法治政府、法治社會一體建設，頂層設計依法治同監圖，對法治中同建設作出安排和部署，為我們深入推進依法行政、加快建設法治政府指明了新方向、確立了新目標、提出了新舉措。省委十二屆七次全會審議通過《中共青海省委關丁貫徹黨的十八屆四中全會決定全面推進依法治省的實施意見》，對我省深入推進依法行政、加快建設法治政府提出了新要求、制定了新措施、部署了新任務。

“法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施?！蔽沂「骷壵鳛榉蓪嵤┑闹黧w，承擔著重要的職責。省政府認真貫徹落實中央和省委關丁依法治國、依法治省的要求，直面社會熱點和難點問題，積極回應廣大群眾的呼聲和期盼，緊密結合省情和工作實際，及時制發《關丁深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見》，從依法全面履行政府職能、建立健全依法決策機制、提高政府立法質量、深化行政執法體制改革、嚴格規范公正文明執法、強化對行政權力的制約和監督、全面推進政務公開、健全依法維權和化解糾紛機制、推進法治能力建設、深入開展法治宣傳教育等十個方面，確定了30項重點任務、108項具體措施，對我省深入推進依法行政、加快建設法治政府作出了全面的安排部署，推進依法行政、建設法治政府的目標更加清晰、任務史加明確、措施更加有力。

“一分部署，幾分落實”。藍圖已經確立，任務已經明確，關鍵在落實。而能不能落實、落實是否到位，關鍵在干部。政治路線確定之后，干部就是決定因素。深入推進依法行政、加快建設法治政府，各級政府及工作人員特別是領導干部，責任重大、使命光榮。廣大干部特別是領導干部必須要深刻理解和把握依法治國、依法治省、依法行政的內涵和任務，全面落實省委、省政府的工作部署，帶頭學法尊法用法，自覺把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成謀劃工作時的法治思維、處理問題時的法治方式，做尊崇憲法、敬畏法律、信仰法治的表率，堅持干在實處、走在前列，唯有如此，我們才能朝著法治青海、法治政府的目標扎實邁進，為譜寫中國夢青海篇章作出貢獻。

主持人：隨著全省法治化建設進程的不斷深入，法律服務在維護市場秩序、促進社會公平正義、保障人民群眾合法權益中發揮的作用越來越突出，因此建立健全公共法律服務體系，是建設法治青海、全面推進依法治省的必然要求。如何將法治觸角不斷延伸，使法律服務保障越來越有效？如何讓勤勞善良可親可敬的喜歡講“理”的秋菊式的百姓更多地感受到司法的文明和人文關懷？

嘉賓：趙世斌（省高級人民法院立案一庭庭長）

黨的十八屆四中全會再次重申將信訪納入法治化軌道，充分體現了黨中央運用法治思維和法治方式解決信訪問題的決心。當前法院全面提升涉訴信訪工作水平，推動涉訴信訪工作新發展，就一定要樹立“四個意識”。

一要樹立法治意識，發揮法治對涉訴信訪工作的引領作用。全省各級人民法院要樹立法治意識，帶頭崇尚法治、信仰法治，提高涉訴信訪工作法治化水平。要按照法治思路，在法律框架內研究解決信訪問題的辦法，進一步強化依法治訪能力，引導和支持人們理性表達利益訴求、依法維護權益，全面提升依法治訪水平。

二要樹立機遇意識，加快推進涉訴信訪改革。涉訴信訪改革是司法體制改革的重要組成部分。黨的十八屆三中全會明確提出把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，黨的十八屆四中全會再次強調要把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。全省各級法院要牢牢抓住全面深化改革、全面推進依法治國的重大機遇，堅持不懈推進涉訴信訪改革，確保圓滿完成各項改革任務。

三要樹立問題意識，下大氣力攻克涉訴信訪改革難題。當前信訪改革還有三個方面的難題沒有得到根本解決：一是立案難，存在有案不立、有訴不理、拖延立案、增設門檻等問題，導致入門不順。二是糾錯難，一些錯案得不到依法糾止，一些瑕疵案件得不到補止補救，導致程序“空轉”。三是終結難，已經終結的案件無法移交，導致出口不暢。我們要認真對待工作中存在的問題，以對人民群眾負責、對歷史負責的態度，敢于擔當，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，以自我革新的勇氣攻克立案難、糾錯難、終結難問題，將涉訴信訪改革向縱深推進。

四要樹立民本意識，不斷滿足人民群眾對訴訟服務的新期待。黨的十八屆四中全會提出，必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本利益為出發點和落腳點。我們要切實增強民本意識，堅持人民主體地位，始終把維護群眾合法權益放在第一位，進一步加強司法便民利民工作，千方百計通過方便快捷的訴訟服務，讓人民群眾感受司法的文明和人文關懷，從而增進對人民法院工作和司法裁判的理解和認同，更加有效地保障群眾的訴訟權利。

主持人：法治青海建設，是一項艱巨復雜、長期漸進的系統工程，一項涉及面廣、需要共同發揮作用的社會工程，也是一項惠及群眾造福人民的福祉工程。全面推進依法治省的號角已經吹響，深入推進依法行政、加快法治政府建設新征程已經開啟。面對新形勢、新任務，各級政府及工作人員特別是領導干部應該怎么做？

@西北偏北：

黨的十八屆四中全會指出，用嚴格的法律制度保護生態環境。省委十二屆七次全會強調，青海最寶貴的資源、最明顯的優勢、最亮麗的名片、后發趕超的最大潛力就是生態。因此，圍繞建設國家生態文明先行區，加強生態立法。建立健全生態保護和建設的地方性法規、規章和制度規范；以生態文明理念統領資源開發和經濟建設，依法保護生態環境是青海生態文明建設必須止確處理好的重大問題。

@螢火蟲：

在信息技術日新月異發展的今天，人們無時無刻不在享受著信息技術帶來的便利與好處。然而，隨著信息技術的深入發展和廣泛應用，網絡中已出現許多不容回避的道德與法律的問題。因此，加強網絡文化建設，強化網絡法治意識已刻不容緩。

@小王子：

青海是中央確定的完善司法人員分類管理等4項改革的6個試點省市之一，是試點地區中唯一的西部省份，為全同法院司法體制改革提供寶貴經驗是青海法院義不容辭的責任。我認為，推進司法體制改革，加強和完善司法責任制是關鍵，必須充分調動法官積極性，按照“讓審理者裁判，由裁判者負責”的要求，推進健全完善司法權運行機制等各項改革。

@青海網民：

青海是多民族聚居地區，因此運用法律手段加強對少數民族優秀文化的挖掘、搶救和保護十分重要，還應注重把核心價值觀相關要求上升為具體法規，形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的法治環境。

@穆扎：

道德是法律的原動力也是法律的潤滑劑。法治社會的實現，離不開道德的發揮?！稘h書·賈誼傳》里說：“禮者，禁丁將然之前；而法者，禁于已然之后。”作為一名法律工作者，必須持守“修身齊家”的個性修養和“治同平天下”的勇丁擔當。

@美麗人生：

圍繞“不能腐”開始陸續構建的具體制度，必須建立在民主和法治的基礎上。否則，其實際成效和生命力始終會被打上一個大大的問號。

@天天：

過去，我們對一些法律知識都不是很清楚，也不知道找誰去幫忙，現在，村里有了我們自己的法律顧問，再遇到什么事問問律師，就什么都清楚了，再也不是不懂法的村民了。