人心聚起來，黨建工作“活”起來

于生妍

城東區東關社區慈幼居委會位于七一路北側，西靠北園巷，東臨共和路以西，北靠濱河路以南，轄區面積0.29平方公里，總戶數為2289戶、總人口為6363人，居委會黨委下設3個黨支部，共有黨員135人。2013年9月城東區全面實施社區服務體制改革，原東關大街街道辦事處撤銷，組建了新的東關社區；按照“居政分離”原則，居委會不再承擔行政類事務，回歸到自治本位，因此有時間、有精力、有條件真正組織開展好居民自治，切實強化居民服務。

慈幼居委會將56名在職黨員納入到社團組織中，積極引導在職黨員“八小時內履職在崗位、八小時外奉獻在社區”，以大力培育和發展社團組織為抓手，進一步滿足群眾個性需求，真止在群眾家門口做一些實實在在的事情。通過社團組織充分調動起轄區在職黨員和群眾參與居委會事務的積極性，為他們搭建平臺，將他們凝聚到一起，以“主人翁”的姿態管好自己的“一畝三分地”，實現居民的事居民管、大家的事大家議，營造出居民自我管理、自我服務的濃厚民主氛罔，有力促進了社區和諧穩定。

齊心聚愛心——民族團結理事會促團結

什么是民族團結理事會？帶著疑問記者來到了慈幼居委會。

城東區是少數民族聚居區，轄區內少數民族居民達到30%。以居委會為平臺，結合創建民族團結進步先進區，從解決群眾最關心、最現實、最迫切的問題人手，率先在全省成立了“民族團結理事會”，成員由轄區少數民族居民、居委會少數民族工作人員、在職黨員擔任，以調處矛盾糾紛、開展幫扶救助、興辦社會公益、促進民族團結為己任，為轄區內困難家庭和愛心企業搭建一個橋梁聯系在一起。

居委會黨委書記陳風蓮高興地說：“到目前為止，理事會已累計籌集善款36萬余元，對740余戶困難家庭進行慰問幫扶。扶貧助困的范圍也不僅局限于東關地區，還延伸到大通、循化、化隆等地，并公布了救助電話，以便需要幫助的困難群體能第一時間聯系到我們。迄今為止，理事會已調解民族敏感問題5起。2014年我們轄區的愛心企業家每月都為殘疾人家庭救助500元?！?/p>

錦上添花易，雪中送炭難。北園巷居民羅玉梅，由于兒子長期不務止業，母親對其喪失信心，兒子患肝癌住院后母親也不管不顧。理事會成員不僅多次上門調解，同時還協調私營企業老板獻愛心，為其患病的兒子解決了3萬元醫療費，母子也和好如初。

2015年，居委會黨委計劃成立民族團結理事基金會，擴大力量，更加專業更加細致地為那些需要幫助的困難群體服務。

齊心聚愛心，在民族理事會的帶動下，愛心幫扶氛圍在社區內廣泛形成，這是社會主義核心價值觀在社區積極踐行的生動體現。

小安匯大安——平安互助和諧社保安全

“前幾年我們小區經常發生偷盜事件，這幾年尤其是近一年來幾乎沒有了。”

順應社區居民的意愿，由居委會創造性地組建成立的“平安互助和諧社”，廣泛發動群眾參與平安建設活動，做到群防群治全覆蓋、無死角，不斷匯集“小安”成就“大安”。

“平安互助和諧社”設有“鄰里守望組”“治安巡邏組”“轄區單位巡防組”3個工作組，各組設有巡邏員、聯絡員、信息員、衛生監督員等，目前共有社員300余人。組員每天早八點罕晚八點佩戴袖標在轄區單位、大街小巷、家屬樓院巡邏，以轄區沿街鋪面為線，依托街巷、轄區單位、居民樓院，進行分段管理，形成戶戶聯防、店店聯防的網格模式，為居民營造了平安、和諧的生活環境，為社區平安起到了保駕護航的作用。比如去年春節前組員在巡邏時就發現了居民樓地下室的汽油泄漏隱患，居委會與派出所聯合排除了不安全因素，為保護轄區內居民安全起到了重要作用。另外，為壯大隊伍和擴充隊伍力量，“平安互助和諧社”還開通了網站和微信平臺。

小愛筑大愛——黨員愛心服務隊樹形象

提到“黨員愛心服務隊”，陳書記講了一個例子，社區有個老太太摔倒了，由于兒子患有精神疾病無法照料，愛心服務隊的黨員們就一天不差地輪流送飯，像對待自己家人一樣照顧老人，真正讓人體會到了“遠親不如近鄰”。“中華有福，友鄰是?！保秸鎸崢闼?，越感人罕深。

她又回憶道，有次下大雨，恰巧社區一個院子里下水堵了，愛心服務隊成員之一的二建職工黨員頂著塑料桶在大雨中義務工作兩個多小時。他說：“這是我的專業，我就是干這個的，為大家服務我高興！江河不拒細流，平凡的生活中很多人身上都體現出了無私奉獻的可貴精神，也正是千千萬萬個這樣的平凡英雄組成了社會。小愛筑大愛，這正契合了黨員愛心服務隊的主題：奉獻、友愛、互助、進步。

為加強對忐愿者隊伍的管理，黨委建立了黨員忐愿者和服務隊檔案，并在居民群眾中發放社區忐愿服務對象登記表，廣泛征求各方意見，根據征求到的服務內容有針對性地開展忐志愿服務，推進了志愿服務管理工作的規范化、制度化。

求善引真——“民族風”藝術團提素質

“豐富民族生活，弘揚民族文化”，民族風藝術團的成立活躍了轄區內各民族居民的文化生活。

陳書記說：“我是漢族，但我看到的是中華民族傳統美德在回族婦女身上體現得更加淋漓盡致，她們勤儉持家、穩重持禮、內斂本分。但由于家庭環境影響，回族婦女很少走出家門，參與社會活動?！睘榱俗屳爡^內回族婦女能自信地走出家門，積極展示本民族優秀的文化，在西寧市群藝館、城東區文化館指導下組建了民族風藝術團。

藝術團于2014年9月在中心廣場百姓大舞臺和城東區迎新年晚會上展示了回族服飾。當可愛的孩子、美麗的回族姑娘和帥氣的小伙子們穿著色彩艷麗、款式大方別致的回族服飾在舞臺中央展示時，博得了場下觀眾的陣陣喝彩。如此的情景讓居委會的工作人員激動，他們感到活動開始之初做動員工作時體會到的艱難都是值得的。陳書記說，民族服飾展后，有個“阿娘”專門找到她說，我閨女以后也要參加這樣的活動！

在區委、區政府的支持下，居委會黨委聘請了民俗顧問，寫成了記錄回族風俗的40分鐘情景劇劇本，并計劃拍攝出來，更好地宣傳回族優秀民族文化，進一步促進民族交流和團結。

衡量基層黨建工作效果如何？關鍵要看群眾滿意不滿意。

在城東區社區服務體制改革這一大背景下，東關社區慈幼居委會因地制宜、結合實際，充分發揮社團組織作為黨和政府聯系群眾、聯系社會的橋梁紐帶作用，從解決群眾最關心、最現實、最迫切的問題人手，在滿足群眾個性需求、促進鄰里和諧和睦、關愛幫扶弱勢群體、解決社會實際問題等方面顯示了獨特的優勢，積極探索實踐了一條以培育和發展社團組織為依托提升了在職黨員管理服務水平的新路子，實現了大家的事大家管、大家的事大家議，助推了基層民主政治建設。