網格化管理催生精細化服務

曹中君

近年來，西寧市城北區小橋街道毛勝寺社區創新基層管理模式，不斷摸索構建“真誠服務、精細管理、創新發展”的網格體系，按照以“黨建覆蓋區域，社區形成網格，支部建在樓棟，黨員進入家門的工作思路，從家門口的“點”入手，延伸到樓棟黨支部的“線”，穩同到社區特色的“面”，把社區黨員及群眾聯系到社區黨支部的周圍，逐漸形成點、線、面的區域化黨建工作新格局。

一、在黨員的“點”上做深，筑牢社區黨建基石

社區黨總支針對轄區關停并破產企業多、務工經商人員多、城鄉結合部矛盾多的實際，始終把加強社區黨建工作作為社區發展的重中之重。為了構建區域黨建網格化格局，做好黨員“點”上的工作，對社區內141名黨員隊伍進行全面統籌，把黨員管好，發揮每名黨員“點”上的力量，深挖社區黨員的活力。

立足于黨員的自身情況，為黨員“量體裁衣”，實行分類管理。積極構建“社區黨員總支一網格黨支部一黨員樓長”三級黨員管理體系，按照“分級、分類、分片”的原則，對在職黨員實行“雙管”；對離退休人員中的黨員實行“接管”；對下崗失業職工中的黨員實行“直管”；對流動人員中的黨員實行“聯管”；對待業人員中的黨員實行“暫管”。通過強化式教育、結對式教育、關愛式教育和動態式教育等措施，有效解決了社區黨員居住分散、流向不定、下崗失業人員黨員不斷增加導致疏丁教育和管理的難題，消除了黨員教育管理的盲點。

結合社區網絡化管理，整合組織資源，著力構建“物業+黨組織”、“項目+黨組織”等產業型組織以及“醫療機構+黨組織”、“志愿者服務隊+黨組織”等服務性組織，將黨建工作觸角延伸罕轄區國有企業、非公經濟組織、項目工地、物業公司等，發揮轄區單位黨員在社區網格化服務中的作用，把黨的組織優勢轉化為推動社區發展的強大動力，靈活有效地解決了轄區單位無黨員、有黨員無組織、有組織無活動的問題，形成了縱到底、橫到邊、全覆蓋的區域化黨建格局。

為了進一步開展爭優創先活動，社區開展了以在職黨員為主、無職黨員為輔的分類設崗定責服務活動。圍繞社區和諧穩定，設立了政策法規宣傳崗、黨務居務監督崗、計劃生育服務崗、民事糾紛調解崗等13種崗位，組織社區黨員當好維護治安巡邏員、矛盾糾紛調解員、社區事務信息員、政策理論宣傳員、黨群關系聯絡員。在全體社區黨員中開展不良行為管一管、鄰里糾紛提一提、扶貧濟困幫一幫、利民建議說一說、社區治安護一護、美化環境干一干的“六個一”活動，實現了黨員活動有載體、黨員發揮作用有平臺。去年“七一”前夕，在職黨員韓偉、年麗等為社區殘疾人、孤寡老人送衣服、鞋子等生活必需品；針對小橋大街66號暖氣不熱、住戶與物業公司矛盾重重的問題，社區黨員多次入戶走訪、調解，化解雙方的矛盾，并經多方協調、溝通，成功地為住戶解決了供暖不熱的問題；社區開展“微心愿”認領以來，共征集到群眾“微心愿”202個，目前社區黨員已認領了166個，拉近了黨群干群關系，得到了廣大居民一致好評。

二、在黨支部的“線”上做實，創新社區發展模式

社區黨委建立了“了解民情、掌握實情、解難釋疑”工作的長效機制，并按照“結合各項工作，下移工作重心，延伸服務平臺，暢通訴求渠道”的工作思想，開創了社區“網格化管理”工作的新局面。

按照便于組織學習，便于開展活動，便于管理服務的原則，社區在組織設置和管理職能不變的基礎上，把社區居民按自然點分布進行網格劃分，原則上按每個網格800罕1000戶，共劃分為6個網格，實現對網格內居民管理與服務的全覆蓋。每個網格成立一個黨支部，網格負責人由社區委員擔任，助理員、治安巡邏員、宣傳員以及矛盾調解員等分別由社區黨員和熱心居民擔任。每個責任網格通過包干負責、上門調查、幫扶等方式，對網格內居民定期或不定期地走訪，收集和處理居民群眾反映的問題和意見，并做好登記，充分實現方針政策宣傳員、思想政治工作員、創業培訓指導員、訪貧幫困服務員、社情民意信息員、維護穩定安全員、鄰里糾紛調解員、文明新風傳播員“八員一體”的功能。讓他們成為最基層的社會管理者和服務者，形成“一人多責、多人協同”的服務格局。

網格化管理工作開展以來，各樓棟支部積極開展了民情走訪活動，要求網格負責人做到分類了解情況，做好詳細記錄，例會積極上報，結果及時反饋。今年兩節期間，針對各網格負責人走訪時的網格區域內殘疾人和困難家庭較多的實際情況，社區黨支部廣泛征求意見，認真研究部署，聯合城北區同土資源局丁1月28口對社區“三無”困難家庭進行入戶慰問，并且為困難戶送上米、面以及清油等物品，在寒冷的冬口里，為困難戶送去了溫暖的問候；網格化管理模式的實行縮小了服務面積，擴大了服務密度，真止實現了黨組織核心作用更加突出、黨員先鋒模范作用更加有效、黨群關系更加密切、社區建設更加文明和諧的工作目標。

三、在社區的“面”上做精，彰顯社區發展成果

社區從體現執政為民、凸顯精細服務出發，結合創城、創模等活動，全面發揮社區綜合服務中心“三有一無”的功能，不斷拓寬服務渠道、創新服務項目、充實服務內容，把發展社區服務與居民需求統一起來，依托綜合服務大廳、陽光童樂苑、趣味課堂、圖書閱覽室、電子閱覽室、綠色網吧、老年日間照料中心、健身俱樂部、心語溝通室、溫馨港灣、便民超市、便民診所、自動取款機、水電通信繳費柜臺等服務功能，營造了合適便利的生活環境，提升了社區的服務水平，實現了“五心”精細服務目標。

齊心——各類組織服務讓群眾齊心。依托社區網格化管理，整合轄區內群團、人民調解、醫療衛生、志愿者服務、物業管理等資源，形成了各類組織齊心協力服務群眾的工作局面。

安心——維護社區穩定讓居民安心。充分發揮警務室、司法工作站的職能.動員社區忐愿者組建了社區義務聯防隊，制定巡防制度和職責等措施，精心打造治安防范全民參與工程，讓群眾生活史安心。

貼心——關心少年兒童成長，讓家長倍感貼心。針對居民孩子放學“無人管理”的實際，社區建立了知識氧吧、陽光童樂苑、趣味課堂、電子閱覽室、綠色網吧等，積極與共建黨組織西寧四中和沈那中學取得聯系，開設了黨員義務校外課堂，為社區居民子女提供學業輔導，鼓勵并督促孩子健康上網閱讀，組織學生義務勞動，開展了童趣拍吧、家有寶貝、環保先鋒、明日之星、才藝舞蹈等系列貼心活動，有效解決了家長的后顧之憂。

舒心——打造溫馨港灣讓老人舒心。針對社區老年人多的實際，建立了老年人日間照料中心，成立夕陽紅文藝演出隊，通過舉辦“福祿壽喜”老年文化沙龍、收藏展示、象棋書法比賽等活動，促進了社區老年人互幫互助，交流感情，讓轄區老年人生活舒心。

暖心——辦實事好事讓群眾暖心。社區深入開展了“進百家門、訪百家情、交百家友、解百家愁、暖百家心”的“五百”活動，與殘疾人弱勢群體、貧困學生、貧困失業人員結成“一幫一”對子，在物質上給予扶持，在思想上給予鼓勵，解決了諸多群眾急切和關注的問題，暢通了與居民的溝通渠道，讓一件件實事、好事真止暖到社區居民的心坎上，使群眾對社區工作的認可度不斷提升。