加強中小學校公共安全教育的“六個一”

黃達華

學校公共安全教育受到全社會的高度關注，也得到社會各方的重視，但學生安全事故還是屢屢發生。筆者認為，現階段學生的安全形勢是十分嚴峻的，學校公共安全教育有待進一步加強。

一、學校公共安全教育的現狀

1. 安全教育沒有系統性。目前學校開展的安全教育都是“應急式”、“運動式”的，且不說這樣的安全教育違背了教育的客觀規律，即便是這樣“運動式”的安全教育絕大多數也是走走過場，很難對學生產生真正的教育效果。現在的公共安全教育大多停留在安全提醒等淺層次教育上，而對如何應對安全事故的實際操作技能訓練很少；不同地域的不同學校、同一學校的不同年級在公共安全教育內容上沒有體現差異性，存在著教學對象不同，而教育內容相似、教育內容重復等問題。

2. 安全教育模式單一。中小學最常見的安全教育方式是教師講解與說教，具體表現為教師在晨會課或班會課上閱讀安全規則、叮囑安全事項、引導學生討論和分析安全問題等，而缺少學生喜歡的影視觀看、參觀安全展覽、實踐演練和專業人員講座等教育形式。單調枯燥的教育模式令學生厭倦，起不到實際效果。

3. 安全教育師資不強。大部分教師沒有參加過專門的、系統的安全教育培訓，對于如何更好地提高學生安全意識和自救能力，老師常常束手無策。作為教師，自己的安全知識儲備都不夠，安全教育不就是紙上談兵、空中樓閣嗎？那學生的“安全意識”和“安全技能”又何從談起。

二、“六個一”加強學生公共安全教育

1. 建設體驗性公共安全教育基地。學校公共安全教育作為方法和技能的教育，需要多建設有利于提高學生動手能力的公共安全教育設施。要加大投入，在校內外興建體驗性公共安全教育基地，讓學生主動參與、動手體驗，為開展學校公共安全教育創造。在安全基地內，要裝備一些可以讓學生接受現場安全體驗的設備，如可以設置模擬火災現場、仿真災害視頻現場感受、各種逃生體驗、災害應急能力訓練等豐富多彩的形式。學生們可以了解消防、交通、高層建筑居住等十類安全知識以及地震災害、氣象災害等自然災害知識，在人機互動中提高學生安全意識。安全基地內還可以設置安全課堂，聘請專業人士傳授安全知識，讓學生學習自護自救的技能和面對災害的應急處理能力，掌握避災自救的方法。

2. 鋪設層級式校園安全教育網絡。堅持“安全第一、預防為主、綜合管理”方針，要構建“局-校-班”安全教育三級網絡。校園安全教育在教育行政部門層面要由分管領導負責抓，職能科室具體抓，統籌安排全市學校的安全教育工作，制定各項安全制度規范；在校級層面要由校長任第一責任人，設立安管處，具體實施學校的公共安全教育工作；班級層面要由班主任負主責，因班制宜開展多樣化安全教育，并設立安全監督員2～4名，經常性提醒同學注意安全，并負責第一時間向老師報告突發安全事件。為使這張安全教育網絡運行順暢，還應建立學校安全教育工作臺賬，內含制度、應急預案、常用安全知識日志等，學校的安全日志每月第一個工作日可由校長帶領有關人員檢查并記載，每周第一個工作日可由由分管校長帶領有關人員檢查并記載，其它工作日可由安管處長記載，這樣明確了記載責任，確保安全管理和安全教育責任到人。

3. 建立預警制校園安全風險防范體系。學生的安全教育，重在防范，因此，建立一套校園安全風險防范體系是強化學生公共安全教育的必要保障。我們可以通過校園安全風險的確定、評估、預警防范的有效管理，強化師生的風險意識和責任意識，推進校園安全風險防范長效機制建設。

首先，要確定校園安全風險內容。安全風險內容的確定是校園安全風險防范的基礎。校園安全風險主要包括教育設施設備安全風險、交通安全風險、消防安全風險、食品安全風險、教學活動安全風險等。我們應根據風險特點與防范需要，具體細化風險內容。

其次，要進行校園安全風險等級評估。校園安全風險有高有低，要根據危險程度不同，把校園安全風險等級分Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。Ⅰ級安全風險是指風險程度較高，極易危害師生生命安全，或因長期運行（存在），容易引發群體性傷亡事故的風險；Ⅱ級安全風險是指風險程度中等，容易造成較重傷害事故的風險；Ⅲ級安全風險是指安全風險一般，容易造成一般性傷害事故的風險。

第三，要實行校園安全風險預警。根據校園安全風險等級要求，采取不同舉措加強預警管理，校園安全預警分為階段性預警與應急式預警兩類。階段性預警是指學校根據季節更替、階段性工作特點采取的常態性預警；應急式預警是指學校面對突發情況或他校出現突發事件所采取的緊急預警。學校應根據校園安全風險等級內容，加強防范管理。分類落實責任，明確安全任務；分工落實措施，加強隱患整改；分批完善制度，規范工作要求。

第四，要建立安全風險排查機制。為確保安全風險防范工程落實到位，學校還應定期進行校園安全風險排查，如確定每年3月、6月、9月、12月為校園安全隱患排查整改月，圍繞安全教育與培訓、設施安全與風險防范機制、安全管理落實等方面展開，以校長為第一責任人，動員全體師生采用“地毯式”、“立體式”排查，發現一起，整改一起。

4. 培養專家型安全教育師資力量。加強校園安全教育，需要有專業性的師資保障。抓好“源頭工程”，要在高等院校相關學科中設立“公共安全”專業，畢業生可以進入中小學校，成為從事公共安全教育的專職教師。抓好聯動保障工程，可以組建由公安、消防、安監、交通、市場監管、食品衛生監督、地震等專家組成的安全知識教育專家師資隊伍，為各學校教師培訓公共安全知識，提供專業性安全教育師資保障。

5. 設立專業化公共安全課程。教育部門應組織專家研究設置生命與安全類課程，將公共安全教育作為學生的必修課，納入到課程管理之中，做到時間保證、內容保證、師資保證、經費保證。組織人員制定科學的公共安全教育計劃，開發文本內容、影像資料和體驗活動于一體的省級地方課程。在內容設置上，針對幼兒園、小學、初中、高中學生身心發展規律和認知特點，可以按照幼兒園、小學低段、中段、高段、初中、高中等學段分別設置教學內容，各個年齡段應安排不同種類和深度的教學內容，并注意各年齡段教學內容和深度之間的銜接，使學生能夠接受全面、系統的公共安全教育。

6. 開展一項常態化校園公共安全教育。校園安全教育，重心在預防，關鍵在平時。為了讓平時的安全教育成為一個常態，我們可以設置“11530”安全教育工程，即每天最后一節課的教師負責1分鐘安全提醒，周一國旗下講話值周教師開展1分鐘安全小結，雙休日、節假日前班主任進行5分鐘安全教育，長假前班主任進行30分鐘安全警示講話。為使該項安全教育工程形成常態化，每個班級可以建立“11530”安全教育日志，由班級的安全委員記錄下每天的安全教育和節假日的安全教育記載，日常提醒簡單記載，大事、要事詳細記載，也可以加些安全反思。這樣的“11530”安全教育工程，明確了安全教育的時間節點，落實了安全教育的具體內容，使得安全教育不流于形式，變成了一項實打實的可操作、可檢查、可量化的學校教育。