把握保稅港區(qū)20年的發(fā)展軌跡

李作明

1992年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立青島保稅區(qū)，在青島膠州灣西岸這片潮起潮落的地方，規(guī)劃出2.5平方公里區(qū)域，孕育了改革開放從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。

20年后，“一張白紙”的青島保稅區(qū)，已轉(zhuǎn)型升級到青島前灣保稅港區(qū)，脫胎換骨成為青島乃至山東省改革開放的排頭兵和科學(xué)發(fā)展的先行者。

搶抓歷史機(jī)遇。世紀(jì)之交，緊緊抓住中國加入WTO的歷史機(jī)遇，青島保稅區(qū)從改善投資環(huán)境為切入點(diǎn)，建立起了山東省第一個“投資無費(fèi)區(qū)”，樹立起“親商、扶商”意識，踐行“客戶就是一切，一切為了客戶”的服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)了“一年打基礎(chǔ)、樹形象，二年有突破，三年跨入全國先進(jìn)保稅區(qū)行列”的奮斗目標(biāo)。現(xiàn)在，青島前灣保稅港區(qū)貫徹“四個全面”戰(zhàn)略部署，開啟了建設(shè)“效益保稅港區(qū)”和“質(zhì)量保稅港區(qū)”的新征程。

善謀區(qū)域優(yōu)勢。依托青島外貿(mào)集裝箱大港優(yōu)勢，爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立保稅物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)港聯(lián)動發(fā)展。深入推進(jìn)區(qū)港融合發(fā)展，成功獲批轉(zhuǎn)型升級為保稅港區(qū)，走出了一條“從保稅區(qū)到保稅港區(qū)，向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)目標(biāo)奮進(jìn)”的路子。目前，青島前灣保稅港區(qū)集保稅區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)政策一體，擁有保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、保稅功能拓展區(qū)以及功能區(qū)等四類區(qū)域展，實(shí)現(xiàn)了“三種政策、四類區(qū)域”政策共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。

勇于改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為區(qū)域發(fā)展的動力。出臺政策，對高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心進(jìn)行財(cái)政扶持；設(shè)立進(jìn)口橡膠保稅交易市場，實(shí)現(xiàn)了橡膠國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級，成為中國海關(guān)審價(jià)重要參考依據(jù)；中韓雙方進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施“一次性前置檢測結(jié)果互認(rèn)”試點(diǎn)，放大了中韓自貿(mào)區(qū)紅利；汽車整車進(jìn)口口岸建設(shè)規(guī)劃正在編制已近完成，將建設(shè)集汽車物流、研發(fā)、商貿(mào)、展示、服務(wù)和休閑、生態(tài)于一體的大型綜合性的國際汽車貿(mào)易中心。復(fù)制上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在投資、貿(mào)易、金融、航運(yùn)等領(lǐng)域加快制度創(chuàng)新，第一批42 項(xiàng)先行先試改革試點(diǎn)項(xiàng)目已見成效。