以高度的政治自覺抓好“三基”建設

陳啟福

加強“三基”建設是青海省委學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實管黨治黨責任、切實肩負起歷史使命的必然要求，是有效攻克薄弱環節、夯實黨的執政基礎的固本之策，是密切聯系和服務群眾、深化拓展教育實踐活動的重大舉措。落實好省委的決策部署，就應該結合海東實際，著重抓好以下三個方面的工作。

一、加強基層組織。探索建立黨組織書記抓黨建工作“三述四評”、黨建工作例會、觀摩會等制度，推動黨建工作責任制落實。集中整頓軟弱渙散黨組織，解決班子不強、干部缺職、工作停滯、內耗嚴重、制度缺失等問題。搞好換屆選舉工作，配齊配強村（社區）黨組織書記。強化能力提升，實施“換腦筋工程”，全員培訓村（社區）黨組織書記，提高履職能力。抓好非公經濟組織和社會組織黨建工作，開展“機關包建”工作，堅持組建一個、鞏固一個、提高一個，力爭到2016年規模以上非公經濟組織黨組織組建率達到100%，規模以下非公經濟組織和社會組織具備條件的全部組建黨組織，努力擴大黨組織的覆蓋面。加強對黨員的教育管理，探索建立黨員“空中活動室”，組織黨員通過“空中活動室”開展學習討論、黨務咨詢、黨員服務、黨內監督以及組織生活等。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，全面推行“雙推雙選”，防止發展黨員家族化。在全市機關黨員中開展“雙重管理、雙向服務”活動，全面推進黨員進社區參加社區活動、開展結對幫扶、認領困難群眾“微心愿”。出臺處置不合格黨員辦法，建立黨員能進能出機制。實施農民黨員黨性教育+技能培訓“雙育”工程，提升黨員教育培訓成效。完善黨內關懷幫扶機制，設立黨內關愛幫扶基金。培育黨建示范點，打造特色黨建品牌。研究制定村級組織“1+5”綜合考評和社區“三有兩化一滿意”綜合考評工作，對村、社區黨組織實行一年一定級、一年一整頓，實現動態管理。

二、夯實基礎工作。全面清理行政審批事項，制定《海東市政府部門行政許可事項目錄》《海東市人民政府決定取消和調整的行政審批項目》。精簡規范基層專項考核，將基層黨建、黨風廉政、綜治維穩等考核統一納入年度目標考核范圍。在窗口單位推行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制和責任追究制，優化服務工作。加強基層文化陣地和村（社區）綜合辦公服務中心建設，爭取對無活動中心的村或危舊狹小村全部進行新建和改擴建。加強縣級便民服務中心、鄉鎮便民服務大廳建設，進一步提高為民服務水平。嚴格執行民主集中制，規范各級黨組織議事和決策程序，建立各級黨組織決策事項督察督辦制度、民主生活會制度、領導班子及成員黨風廉政建設責任制。嚴肅黨內政治生活，開好民主生活會，落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，提高黨內政治生活質量。加強干部隊伍建設，全面落實中央和省委關于加強鄉鎮干部隊伍建設的意見，選優配強鄉鎮領導班子，打牢基層干事創業的基礎。建立完善村、社區組織運轉經費保障機制，嚴格按照標準落實黨建經費。完善村（社區）干部報酬結構，逐步提高村（社區）干部報酬標準，落實村務監督委員會、共青團、婦聯、人民調解、治保等組織負責人報酬。

三、提升基本能力。按照中央和省委關于大規模培訓干部的要求，依托中浦院等高端優質培訓資源，開展網絡專題培訓。開展“萬人在線”學習培訓，組織全市機關干部參加在線學習，實現機關干部學習培訓全覆蓋。按照“主業精通、一專多能、人人懂得政策、人人能辦事情”的要求，打造鄉鎮“全科干部”隊伍，提高鄉鎮干部綜合素質和服務能力，打通服務群眾“最后一公里”。開展法治縣（區）、法治鄉鎮和民主法治村創建活動，推進依法治理。籌建海東市村政學院，加強對村（社區）干部的培訓。強化實踐鍛煉，開展“上掛下聯”工作，安排市、縣（區）干部到省級機關或基層一線掛職鍛煉，上學理念，下接地氣。

（作者系海東市委常委、組織部長）