唱響法治的最強(qiáng)音

祝海波

近日，青海省人民政府印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見》，對我省深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府作出了全面的安排部署。

《實(shí)施意見》的出臺意義重大。深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，在依法治國、依法治省中具有重要的地位和作用。《實(shí)施意見》的出臺，是貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《中共青海省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會決定全面推進(jìn)依法治省的實(shí)施意見》的重要舉措；是全面推進(jìn)依法治國、依法治省，全面深化改革，實(shí)現(xiàn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高治青理政能力的必然要求；是依法全面履行職能、加快推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)、全面建成小康社會的有力保障；是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升行政效能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的迫切需要。

《實(shí)施意見》明確了總體要求。《實(shí)施意見》總結(jié)了我省近年來推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的工作成績，分析了推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府所面臨的形勢，指出了在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作中存在的突出問題，立足當(dāng)前和長遠(yuǎn)，明確了深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，必須緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，緊緊圍繞“堅(jiān)持正確方向、全面深化改革、奮力打造‘三區(qū)、建設(shè)全面小康”的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，立足省情、改革創(chuàng)新、循序漸進(jìn)、不懈努力，到2020年在我省基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

《實(shí)施意見》確立了主要任務(wù)。直面社會熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，積極回應(yīng)廣大群眾的呼聲和期盼，緊密結(jié)合省情和工作實(shí)際，《實(shí)施意見》從依法全面履行政府職能、建立健全依法決策機(jī)制、提高政府立法質(zhì)量、深化行政執(zhí)法體制改革、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開、健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制、推進(jìn)法治能力建設(shè)、深入開展法治宣傳教育等十個方面，確立了依法規(guī)范行政職權(quán)、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、健全行政決策機(jī)制、建立完善政府法律顧問制度、建立重大行政決策執(zhí)行跟蹤終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制、完善政府立法機(jī)制、推進(jìn)科學(xué)立法民主立法、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法、堅(jiān)持立改廢釋并舉、嚴(yán)格行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理、積極推進(jìn)綜合執(zhí)法、完善基層執(zhí)法體制、健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制、嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格管理、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度、加強(qiáng)政府權(quán)力制約、自覺接受監(jiān)督、健全規(guī)范問責(zé)制度、建設(shè)廉潔政府、推進(jìn)政府信息公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、依法規(guī)范信訪秩序、加強(qiáng)行政復(fù)議工作、完善社會矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制、加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)、加大人才選拔培養(yǎng)力度、重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)、健全普法宣傳教育機(jī)制等30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，使我省深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府有了明確方向。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)了保障措施。“一分部署，九分落實(shí)”，藍(lán)圖已經(jīng)確立，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。《實(shí)施意見》緊緊抓住“深化”和“加快”兩個關(guān)鍵，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)任務(wù)分工、強(qiáng)化目標(biāo)考核三個方面，明確要求各級人民政府要堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，增強(qiáng)依法行政意識和能力，落實(shí)黨委決策部署，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位嚴(yán)格遵守和執(zhí)行憲法法律，嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為；要制定落實(shí)相關(guān)措施，落實(shí)任務(wù)分工方案，增強(qiáng)全局觀念，強(qiáng)化依法行政意識，落實(shí)工作責(zé)任和措施，做到年初有計(jì)劃、年中有督促、年終有總結(jié)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效；要進(jìn)一步提高依法行政在政府年度目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，認(rèn)真落實(shí)《青海省依法行政考核辦法（試行）》及考核標(biāo)準(zhǔn)，將依法行政考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核。