當(dāng)代中國政黨制度的民主政治價值研究

杜楠楠

摘 要：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，實踐證明，這項基本政治制度在我國社會主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用。中國政黨制度的民主政治價值主要體現(xiàn)在政治性和整合性上。從政治層面看，中國政黨制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)具有穩(wěn)定性，是社會政治穩(wěn)定的重要前提;從民主層面上看，中國政黨制度保證了政黨代表的廣泛性和整合的有效性。要從改善執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高民主黨派的參政水平等方面促進(jìn)中國政黨制度民主政治價值的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：中國政黨制度;民主價值;政治價值

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2015.02.012

[中圖分類號]D665 ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A ? ? ? ?[文章編號]1009-0339（2015）02-0060-05

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨和中國人民在政治實踐中探索的智慧結(jié)晶。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議頒布了具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》，標(biāo)志著中國政黨制度的初步形成。1954年，全國人民代表大會頒布了《中華人民共和國憲法》，以法律的形式保證了中國政黨制度的最終確立。實踐證明，無論在新民主主義革命時期、社會主義改造時期，還是在社會主義建設(shè)時期，這一中國特色政黨制度都顯示出強大的生命力，在我國社會主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

一、民主政治價值是我國政黨制度的核心價值

中國政黨制度的價值內(nèi)容非常豐富，按照不同的分類方法，有學(xué)者從基礎(chǔ)性價值和工具性價值方面進(jìn)行研究，也有學(xué)者從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會“四位一體”的角度進(jìn)行闡述。但是，無論從哪個角度來探討中國政黨制度的價值，民主政治價值永遠(yuǎn)是最“濃墨重彩”的一筆。民主政治價值是我國政黨制度的核心價值。充分發(fā)揚和實現(xiàn)人民民主是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同奮斗的目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度所蘊含的獨特制度架構(gòu)和制度機制，體現(xiàn)了社會主義民主的本質(zhì)要求。

（一）中國政黨制度的國體依據(jù)

我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。這種民主的國家性質(zhì)，決定了我國要實行人民代表大會制度的根本政治制度以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本政治制度。中共中央 2005年頒發(fā)的《 中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見 》指出：“我國是人民民主專政的社會主義國家，同這種國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式是人民代表大會制度，同這種國體相適應(yīng)的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。”[1] 這一重要文件，基于國家制度層面，闡述了我國國體、政體以及政黨制度之間的關(guān)系，揭示了我國的國家性質(zhì)實行中國政黨制度的必然性。同時，中國政黨制度是人民行使民主權(quán)力、實現(xiàn)民主目標(biāo)的重要制度保證，與中國的人民民主具有內(nèi)在的契合性。

（二）中國政黨制度的基本內(nèi)容

中國政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。在這樣一種一元主體多元參與的架構(gòu)中，既堅持了中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了集中性;又堅持了各民主黨派的積極參與，體現(xiàn)了民主性。在新民主主義革命勝利之際，在面臨民主黨派何去何從的問題上，中國共產(chǎn)黨大膽嘗試，沒有照抄照搬國外的政黨制度，而是審時度勢，根據(jù)我國具體國情，毫不猶豫地將民主黨派保留下來，并賦予其合作政黨的身份。各民主黨派作為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，屬于人民的范疇，他們在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下參政。這是世界政黨史上的制度創(chuàng)新，同時也是社會主義民主的具體體現(xiàn)。

（三）中國政黨制度的運行機制

中國政黨制度的運行機制主要是處理共產(chǎn)黨與民主黨派相互關(guān)系的一種機制，其基本內(nèi)容主要是圍繞政權(quán)合作、政治協(xié)商和民主監(jiān)督三個方面展開。

在政權(quán)合作方面，憲法規(guī)定中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。中國政黨制度的運行機制要求在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，各民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律地位平等。這樣的合作形式保證了民主黨派與共產(chǎn)黨的平等對話。

在政治協(xié)商方面，在事關(guān)國家和地方的大政方針上，中共各級黨委在作出決議、提出報告或方案、作出決定的前后，通過多種方式就作出的決策與各民主黨派和無黨派人士進(jìn)行協(xié)商，征求意見和建議，在決策執(zhí)行過程中還再進(jìn)行協(xié)商，這種民主的協(xié)商程序保證了民主黨派的積極參與。

在民主監(jiān)督方面，由于中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，因而民主監(jiān)督則主要側(cè)重于民主黨派對中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督。民主黨派的監(jiān)督主要體現(xiàn)在對中國共產(chǎn)黨提意見、批評，幫助中國共產(chǎn)黨發(fā)現(xiàn)、改正工作中的缺點和不足，克服官僚主義，糾正不正之風(fēng)，使黨的政策能夠集思廣益，符合人民群眾的要求。

執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨和參政的各民主黨派是親密的友黨關(guān)系，始終秉持著長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針。同時，共產(chǎn)黨和各民主黨派在各自的組織結(jié)構(gòu)中均遵循民主集中制的原則，民主執(zhí)政，民主參政，民主協(xié)商，民主監(jiān)督，無不體現(xiàn)著民主的色彩。

二、中國政黨制度民主政治價值的具體表現(xiàn)

中國政黨制度的民主政治價值主要體現(xiàn)在政治性和整合性上。從政治層面看，中國政黨制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)具有穩(wěn)定性，是社會政治穩(wěn)定的重要前提;從整合層面看，中國政黨制度保證了政黨代表的廣泛性和整合的有效性。

（一）中國政黨制度具有政治穩(wěn)定功能

對于政治穩(wěn)定的涵義，學(xué)術(shù)界有兩種代表性的觀點，一種是認(rèn)為公眾期望與社會滿足其期望的能力決定了政治穩(wěn)定的程度，另一種認(rèn)為政治結(jié)構(gòu)與政治文化相互適應(yīng)的程度決定了政治穩(wěn)定的程度。政治不穩(wěn)定則會誘發(fā)社會動蕩，更有甚者導(dǎo)致制度的瓦解、國家的分裂。鄧小平說：中國的主要目標(biāo)是發(fā)展，是擺脫落后，使國家的力量增強起來，人民的生活逐步得到改善。要做這樣的事情，必須有安定的政治環(huán)境。沒有安定的政治環(huán)境，什么事情都干不成[2]。中國的政黨制度為社會主義民主建設(shè)營造了一種安定的政治環(huán)境。

1. 中國政黨制度具有穩(wěn)定性。中國政黨制度具有核心一元、結(jié)構(gòu)多元的特點，即以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心，各民主黨派自覺接受和擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這樣的結(jié)構(gòu)特點保證了我國政黨制度的穩(wěn)定性。一方面，中國共產(chǎn)黨是具有崇高威望的政黨。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民取得了民族獨立，實現(xiàn)了國家富強，擁有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，再加上嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)和科學(xué)的執(zhí)政方式，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位堅不可摧。另一方面，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨結(jié)成了親密的友黨關(guān)系，這種友好互助的關(guān)系在經(jīng)歷了一次次考驗之后最終頑強地存活下來。在政黨體系內(nèi)，各參政黨都建立了具有自身特點的組織機構(gòu)，并制定了各自的章程。民主黨派在保持自身特性的同時，與中國共產(chǎn)黨在政治目標(biāo)上達(dá)成共識。共產(chǎn)黨與各民主黨派的和諧關(guān)系使得政黨制度本身的穩(wěn)定性進(jìn)一步加強。

2. 中國政黨制度營造穩(wěn)定的政治環(huán)境。按照政治穩(wěn)定的第一種觀點，如果各種利益集團(tuán)、群體的利益沒有通暢的表達(dá)渠道，沒有及時作出反饋的政治機制，人民的政治情緒無法釋放，就可能導(dǎo)致各種利益的自發(fā)表達(dá)、無序表達(dá)，從而引起社會動蕩。中國政黨制度保證了人民利益的全面表達(dá)，在一定程度上解決了人民利益表達(dá)無門、無序的問題。

在中國，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨歷史地證明了其代表的先進(jìn)性與廣泛性。黨的一切工作都是為了人民，除了人民群眾的根本利益外，沒有任何別的特殊利益。基于中國共產(chǎn)黨這樣的性質(zhì)特點，人民能夠置身于國家社會中，他們的想法、意見以及利益的需求都能夠得到表達(dá)，從而不會產(chǎn)生因表達(dá)無門而引起的社會動蕩。與此同時，完善的中國政黨制度，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，與各民主黨派通力合作，保證了各階層群體利益的有效表達(dá)。

（二）中國政黨制度具有社會整合功能

社會運行處于一種動態(tài)的變化之中，任何社會的生存與發(fā)展都離不開社會整合。所謂整合，就是通過一定的方式和手段，使各不同部分在保持個性特點的前提下，共同構(gòu)成一個有機完整的整體[3] 。在中國這樣一個發(fā)展中國家，要把數(shù)量極其龐大且構(gòu)成成分復(fù)雜的社會群體有序組織起來并形成具有向心力的整體，必須要依靠一種強大的凝聚力和整合力才能實現(xiàn)，這都離不開一個強大政黨制度的支持。

1. 人民代表大會和政治協(xié)商會議作為實施中國政黨制度的重要橋梁，保證了政黨制度社會整合的有序性。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，人民是權(quán)利的所有者。但是作為權(quán)利主體的人民，由于知識水平和能力等方面的限制，不可能人人都直接參與國家社會事務(wù)的管理。政黨作為一定階級、階層、利益集團(tuán)的代表，是聯(lián)系人民與政府的橋梁。其主要功能是利益整合和利益表達(dá)，以一種制度化的公共利益取代了四分五裂的個人利益 [4] ，促進(jìn)公民進(jìn)行有序的政治參與。公民的政治參與程度是衡量一定政黨制度民主實現(xiàn)程度的量化指標(biāo)[5]。在我國，公民的政治參與主要是通過人民代表大會和政治協(xié)商會議實現(xiàn)的。中國共產(chǎn)黨作為最廣大人民根本利益的代表，不能簡單地做民意表達(dá)的“傳聲筒”，而是需要把所代表的那部分民眾意見和要求加以提煉和整合。執(zhí)政黨則通過全國人民代表大會，將人民的利益表達(dá)和需求上升到國家政策和主張，進(jìn)而在政府的運作中施加影響。民主黨派聯(lián)系和代表一部分群眾的具體利益，他們中的一些成員擔(dān)任人大代表或政協(xié)委員，通過大會發(fā)言、提交建議和提案等，反映所代表群眾的意見和訴求。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨和參政的民主黨派在不同層面代表和凝聚民意，保證公民有序地進(jìn)行政治參與。

2. 民主黨派的有力監(jiān)督，保證了政黨制度社會整合的有效性。中國共產(chǎn)黨作為最廣大人民根本利益的代表，代表人民間接地行使民主權(quán)力。這就產(chǎn)生了權(quán)力所有者和權(quán)力行使者之間的分離，從而產(chǎn)生了權(quán)力的異化，存在危害人民利益的隱患。在一黨擁有絕對權(quán)力的條件下，公共權(quán)力天然就有脫離民眾的傾向，對原有的合法性資源逐漸流失的反應(yīng)是遲鈍的[6]。基于這一點，中共領(lǐng)導(dǎo)人在考慮各民主黨派何去何從的問題上，堅定地將各民主黨派保留下來，并且長期存在，與共產(chǎn)黨相互監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨借用民主黨派民主監(jiān)督的力量來保障民主權(quán)益的真正落實。一方面，中國共產(chǎn)黨在代表人民行使民主權(quán)力的過程中不可避免地會受到外界各種因素的影響，可能會出現(xiàn)一些錯誤，黨內(nèi)也會滋生一些腐敗分子。在某些時候，權(quán)力的行使不僅沒有代表人民的意愿，反而是損害人民利益的。民主黨派因其地位的超脫性和視角的獨特性，能清醒地認(rèn)識到這些問題，從維護(hù)國家利益和人民根本利益出發(fā)，對共產(chǎn)黨進(jìn)行“補臺”。各民主黨派可以在政治協(xié)商過程中提出意見和批評，可以就政府的工作、報告不符合人民利益的提出異議。這樣的民主監(jiān)督使國家的重大決策既能夠尊重絕大多數(shù)人的意愿，又可以照顧到少數(shù)人的利益，保證廣大人民群眾的整體利益、長遠(yuǎn)利益和根本利益。另一方面，各民主黨派地位相對獨立，受到外界干擾的因素相對較少，所提出的意見和建議比較客觀，從而促進(jìn)黨和政府的決策更加科學(xué)更加民主。

三、完善中國政黨制度，進(jìn)一步促進(jìn)民主政治價值的實現(xiàn)

中國政黨制度作為中國社會主義民主政治的重要組成部分，在實踐和發(fā)展中凸顯了巨大的優(yōu)越性。然而，任何政黨制度的產(chǎn)生和發(fā)展都有其內(nèi)在的規(guī)律性，不可能永遠(yuǎn)保持絕對優(yōu)勢，因而政黨制度也要隨著時代的發(fā)展與時俱進(jìn)。

（一）改善執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，是完善中國政黨制度、實現(xiàn)民主政治價值的根本前提

中國共產(chǎn)黨成功地領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民取得了當(dāng)家作主的地位，提高了人民的生活水平，增強了國家的綜合國力。但在這過程中也走了一些彎路，部分原因與政黨制度的建設(shè)尤其是與執(zhí)政黨的民主執(zhí)政意識和執(zhí)政水平不足有關(guān)。因此，在新時期新階段，要提高執(zhí)政黨的民主執(zhí)政意識和執(zhí)政水平。

1. 堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高民主執(zhí)政意識。從政黨制度的層面談中國共產(chǎn)黨的民主執(zhí)政意識，主要是側(cè)重于中國共產(chǎn)黨處理與各民主黨派關(guān)系時所持的理念。“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針作為處理兩者關(guān)系的方針政策，筆者將其解讀為兩種精神。其一是中國共產(chǎn)黨必須具備包容精神，即在主觀上要認(rèn)同民主黨派參政黨的身份。一方面，中國共產(chǎn)黨要認(rèn)識到各民主黨派對民主革命勝利所作出的貢獻(xiàn)。沒有各民主黨派的精誠合作，也不會有革命的勝利和民主的實現(xiàn)。所以，中國共產(chǎn)黨要充分認(rèn)識各民主黨派存在的價值及其重要性。另一方面，中國共產(chǎn)黨要充分尊重各民主黨派。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要克服不愿、不慣與黨外人士合作的狹隘性，要將各民主黨派真正攬入政黨制度的體系中。其二是中國共產(chǎn)黨必須具備合作精神，即樹立合作共事的理念：思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行。中國共產(chǎn)黨要與各民主黨派形成和諧的政黨關(guān)系，使得執(zhí)政黨與參政黨在最大程度上保持一致性，達(dá)到思想、目標(biāo)和行動上的共識。這種一致性不是完全意義上的一致、不存在差別的一致。這種共識是在根本方針、根本路線上的一致性，同時允許存在不一致、建設(shè)性的聲音，以這種不一致的形式達(dá)到真正意義上的一致性。中國共產(chǎn)黨和民主黨派要在保持根本目標(biāo)一致的前提下，達(dá)成對社會主義民主政治建設(shè)的共識，促成高效合作。

2. 完善協(xié)商民主建設(shè)，提高民主執(zhí)政的水平。中國共產(chǎn)黨在樹立民主執(zhí)政意識的基礎(chǔ)上，要完善協(xié)商民主建設(shè)，提高民主執(zhí)政水平，主要體現(xiàn)在堅持兩項原則、兩個必須。

（1）兩項原則。一要堅持協(xié)商于決策之前的原則。中共黨委必須事先把協(xié)商的主題和內(nèi)容告知民主黨派，讓民主黨派有充分的時間搞調(diào)查研究、做好重要協(xié)商前的準(zhǔn)備工作，不至于在協(xié)商過程中因時間倉促或未準(zhǔn)備而出現(xiàn)形式上的走過場。對于協(xié)商過程中出現(xiàn)的爭議比較大的話題，應(yīng)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，可以再給雙方充足的時間去思考、討論，而不能以一家之言或掌門人的姿態(tài)過早地拍案。二要堅持決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商的原則。在決策確定之后，在具體的實施過程中，具體環(huán)境、條件的變化會導(dǎo)致決定的更改。這時候需要充分發(fā)揮協(xié)商民主的精神，集中各方面的智慧，就目前具體的實際情況，共同分析、商量，以將決策更好地執(zhí)行。

（2）兩個必須。一是在提高民主執(zhí)政水平的基礎(chǔ)上，必須要提高政治協(xié)商的實效性。基于執(zhí)政黨和國家在當(dāng)前階段的總?cè)蝿?wù)，抓重點、難點，選好、選準(zhǔn)協(xié)商的議題，盡量避免面面俱到的繁雜或是毫無重點的無效。在議題選擇方面，除了遵循國家發(fā)展的總?cè)蝿?wù)外，反映社情民意的信息網(wǎng)絡(luò)機制也是一條可靠的渠道。在2014年3月全國“兩會”召開之前，政府通過在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布“兩會期間你最期望涉及的話題”的消息，深入地了解、收集廣大民眾關(guān)心的話題。這種議題的選擇方式不僅僅是一種形式上的創(chuàng)新，同時還提高了議題的可討論性，從而增強了政治協(xié)商的實效性。二是在議題確定、協(xié)商討論完畢后，必須要注重協(xié)商結(jié)果，要明確答復(fù)采納什么和不采納什么，并說明理由。這樣，經(jīng)過充分的協(xié)商，既尊重了多數(shù)人的意愿，又照顧到少數(shù)人的需求，保證了最大程度上的民主。

（二）提高民主黨派的參政水平，是完善中國政黨制度、實現(xiàn)民主政治價值的重要條件

新的歷史時期，在改善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的同時，各民主黨派也要提高參政議政和民主監(jiān)督的水平，使中國政黨制度進(jìn)一步規(guī)范化和制度化，以促進(jìn)民主政治價值的實現(xiàn)。

1. 強化參政黨的政黨意識，提升參政議政的自覺性。各民主黨派作為中國政黨制度的組成部分，在中國政治生活中扮演了重要角色。中國政黨制度為各民主黨派的參政議政提供了廣闊平臺，可以說，參政黨參政具備了有利的外部客觀條件。但是在外部條件具備的同時，參政黨還要有參政的意識和自覺性，這樣才能更好地代表所聯(lián)系群體的利益，達(dá)到真正的參政議政，提高參政議政的實效性。參政意識的核心應(yīng)該歸結(jié)為責(zé)任感。各民主黨派成員只有具備高度的社會責(zé)任感和政治責(zé)任感，為人民服務(wù)的意識，才能真正進(jìn)行參政議政、民主監(jiān)督。因此，各民主黨派要增強責(zé)任感和使命感，積極參與社會政治生活，以自身的民主帶動人民民主，以自身的優(yōu)勢為中國社會全面進(jìn)步而努力。要在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，積極參與社會政治實踐，提高參政議政和民主監(jiān)督的水平，進(jìn)一步鞏固中國政黨制度的民主政治價值。

2. 完善民主監(jiān)督機制，提高民主黨派民主監(jiān)督的水平。民主黨派作為參政黨，進(jìn)行民主監(jiān)督是其一項重要職責(zé)。通過建立健全民主監(jiān)督機制，提高民主黨派民主監(jiān)督水平，從而推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。第一，建立健全民主監(jiān)督相關(guān)制度。完善民主協(xié)商會議制度，使民主黨派對中共黨委的全年工作有所了解，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)自身監(jiān)督的內(nèi)容，制定階段性計劃;完善工作議事制度，即民主黨派在對政府工作整體、宏觀把握的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身優(yōu)勢，對政府工作提出意見和建議;拓展民主黨派知情渠道，使民主黨派的監(jiān)督更加切實、有效;健全民主監(jiān)督的反饋機制，使民主監(jiān)督不流于形式。第二，堅持民主監(jiān)督程序化。一方面民主監(jiān)督要按照規(guī)定的程序進(jìn)行，即監(jiān)督者和被監(jiān)督者的活動要共同遵循規(guī)范的程序，避免隨意性;另一方面，公開規(guī)范的監(jiān)督程序，防止監(jiān)督失范。民主黨派具有智力密集的人才優(yōu)勢與聯(lián)系廣泛的社會優(yōu)勢，同時民主黨派地位超脫，視野開闊，監(jiān)督的角度與方法也使得效果明顯。因此，從制度和程序上保證民主黨派監(jiān)督的規(guī)范，是健全民主監(jiān)督的有效途徑。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為建設(shè)中國特色社會主義民主政治的重要組成部分，在政治穩(wěn)定、社會整合等方面發(fā)揮了巨大的作用。隨著社會主義政治體制改革的不斷推進(jìn)和社會主義民主政治建設(shè)的不斷發(fā)展，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度也將進(jìn)一步完善。在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，充分發(fā)揮民主黨派參政議政作用，通過政治協(xié)商和民主監(jiān)督機制的完善，使執(zhí)政黨和參政黨在更加健全的機制下運行，更有利于其民主政治價值的實現(xiàn)。

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責(zé)任編輯：顧榕昌