菏澤：做好“特色文章”，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身

王立群

因古時(shí)境內(nèi)有菏山、雷澤湖而得名的菏澤，自古興盛。商湯在此滅夏，曹叔在此立國(guó)；晉楚在此爭(zhēng)霸，范蠡在此興商；文莊在此論道，吳孫在此談兵；項(xiàng)羽在此奪帥，劉邦在此登基……司馬遷稱此地為“天下之中”，通東西南北之午道也。

就是這樣一個(gè)歷史積淀豐厚的菏澤，在山東的版圖上一度偏于一隅，因錯(cuò)過改革開放后的幾次重要轉(zhuǎn)型機(jī)遇，而少人問津，唯有一年一度的富貴牡丹斗艷天下。然而，歷史就是由人來改寫的。從上世紀(jì)末的“東西結(jié)合，幫扶菏澤”到2003年的“突破菏澤”，直至2014年被列入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，勤勞敢闖的菏澤人民的默默努力不斷得到回報(bào)。2013年11月26日，習(xí)近平總書記視察菏澤，肯定發(fā)展成果的同時(shí)，提出要求，指出思路。自此之后，菏澤全市人民團(tuán)結(jié)協(xié)作，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好“特色文章”，實(shí)現(xiàn)差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展。在能源化工、生物醫(yī)藥、機(jī)電設(shè)備制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)之下，如今的菏澤，吐氣揚(yáng)眉。

數(shù)據(jù)是最直接最可靠的成果展示：2013年，菏澤市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2052億元，同比增長(zhǎng)12%；2014年完成地區(qū)生產(chǎn)總值2222.2億元，同比增長(zhǎng)10.2%；剛剛過去的2015年上半年，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對(duì)困難的大背景之下，菏澤逆勢(shì)而上，通過加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的快速發(fā)展勢(shì)頭，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省首位。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1190.2億元，同比增長(zhǎng)9.1%，增速居全省第一位；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到2547.6 億元、1599.3億元，增速分別居全省第一、二位；完成國(guó)稅收入64.2億元，增速居全省第一位。

魯西南崛起 特色經(jīng)濟(jì)正當(dāng)時(shí)

2013年11月26日，習(xí)近平總書記視察時(shí)特別提出，菏澤要做好“特色文章”。菏澤的特色在哪里？菏澤是全國(guó)知名的牡丹之鄉(xiāng)，其牡丹不僅具有極高的觀賞價(jià)值，更已經(jīng)形成獨(dú)具特色的深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。菏澤資源豐富，石油與天然氣資源占全省總量的12.49%，擁有發(fā)展能源化工等產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。

“堯舜牡丹”因習(xí)總書記的視察，一度名聲斐然。這個(gè)擁有我國(guó)首條自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的牡丹籽油生產(chǎn)線的產(chǎn)業(yè)園，成為牡丹特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一陣地。2014年以來，菏澤市相繼出臺(tái)了《關(guān)于大力實(shí)施“十百千萬工程”加快推動(dòng)牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》和《菏澤市扶持牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》，確立到2016年，扶持壯大10家龍頭企業(yè)，發(fā)展100萬畝種植基地，培育打造千億級(jí)牡丹產(chǎn)業(yè)，扶持和帶動(dòng)萬戶貧困家庭脫貧致富的發(fā)展目標(biāo)。為了推進(jìn)這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，菏澤在財(cái)政緊張的情況下，對(duì)牡丹產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持資金從2002年的每年600萬元增加到2015年的5000萬元，2016年這個(gè)數(shù)字將達(dá)到6000萬元。在前所未有的政策刺激下，菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)迎來了春天。如今，菏澤牡丹種植面積已達(dá)48萬畝，100畝以上的種植大戶有300家，種植專業(yè)合作社有37家，牡丹深加工企業(yè)達(dá)120家。在堯舜牡丹產(chǎn)業(yè)園，牡丹面膜、牡丹牙膏及兩款富含α-亞麻酸的“牡愛”系列產(chǎn)品的相繼面世，標(biāo)志著菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)化正邁著堅(jiān)實(shí)的步伐穩(wěn)步前進(jìn)。

7月18日，菏澤市能源化工產(chǎn)業(yè)調(diào)度會(huì)召開，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，能源化工行業(yè)在菏澤市政府“以加快發(fā)展為先、以提高質(zhì)量為基”的要求部署下，發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)健康。根據(jù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程的總體部署，菏澤市能源化工產(chǎn)業(yè)以建設(shè)全國(guó)重要的綜合性現(xiàn)代能源化工基地為目標(biāo)，全力打造有競(jìng)爭(zhēng)力的能源化工產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)科學(xué)趕超、后來居上。趕超要以新技術(shù)為突破口，目前，菏澤能源化工產(chǎn)業(yè)市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到61家，其中全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)2家，省高新技術(shù)企業(yè)10家。國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的前沿技術(shù)裝備大量應(yīng)用：東明石化填平補(bǔ)齊項(xiàng)目按照國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，一次性達(dá)到國(guó)五油品質(zhì)要求，技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；盛榮化工列入省重點(diǎn)的DMMN項(xiàng)目在世界首次建成萬噸級(jí)工業(yè)化試驗(yàn)裝置，生產(chǎn)技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先；玉皇化工石墨烯研發(fā)項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，工藝技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)首創(chuàng)和國(guó)際領(lǐng)先水平……

能源化工只是菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)四架馬車之一，在堅(jiān)持園區(qū)化、鏈條化、高端化、集約化“四化”并舉，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展“兩手抓”的背景之下，菏澤市能源化工、生物醫(yī)藥、機(jī)電設(shè)備制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與質(zhì)量同步提升。全年落地開工過億元工業(yè)項(xiàng)目248個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6380億元，連續(xù)三年每年跨越一個(gè)千億元大關(guān)；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)227家、達(dá)到2765家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到31%，接近全省平均水平。

菏澤機(jī)場(chǎng)、城際鐵路、內(nèi)河航道、平原水庫、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，投資十億甚至百億的項(xiàng)目紛紛落地，讓菏澤人民干勁十足。曾經(jīng)不起眼的魯西南經(jīng)濟(jì)靜默之地成為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展最火熱板塊，“牡丹之都”特色經(jīng)濟(jì)全面發(fā)力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”打造脫貧致富新路徑

2015年7月，國(guó)務(wù)院簽發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。而菏澤曹縣淘寶村，一躍成為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展典范，引來媒體關(guān)注、八方取經(jīng)。6月，菏澤市與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面推動(dòng)菏澤在各個(gè)領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧化進(jìn)程。首當(dāng)其沖的自然是已經(jīng)取得相當(dāng)成績(jī)的電子商務(wù)。

據(jù)最新數(shù)字顯示，菏澤市已建成電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)園區(qū)9個(gè)，發(fā)展淘寶村13個(gè)、淘寶鎮(zhèn)1個(gè)。與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的同時(shí)，鄆城淘寶大學(xué)、“千縣萬村”行動(dòng)計(jì)劃逐漸落地實(shí)施，越來越多的群眾足不出戶便找到了脫貧致富門路。習(xí)總書記曾指出，“菏澤貧困面還比較大，要堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷改善貧困人口生活條件。”而“互聯(lián)網(wǎng)+”就這樣在無聲無息中，成為菏澤提升居民生活幸福指數(shù)，幫助菏澤農(nóng)村居民脫貧致富的有效路徑。為進(jìn)一步激發(fā)電子商務(wù)的發(fā)展?jié)摿Γ蕽墒姓雠_(tái)《關(guān)于加快全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見》，打造1個(gè)具有影響力的涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)，建成10處運(yùn)營(yíng)規(guī)范的涉農(nóng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育100家年交易額1000萬元以上的涉農(nóng)電商企業(yè)，發(fā)展1000家年交易額500萬元以上的涉農(nóng)網(wǎng)商，開設(shè)1萬家年交易額100萬以上的涉農(nóng)網(wǎng)店成為菏澤2017年的發(fā)展目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2015年起，菏澤市財(cái)政每年將安排農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金500萬元，通過政府獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、貼息等方式用于支持農(nóng)村電子商務(wù)人員培訓(xùn)以及企業(yè)、平臺(tái)、園區(qū)建設(shè)。同時(shí)要求各縣區(qū)政府每年安排不低于300萬元的農(nóng)村電子商務(wù)引導(dǎo)專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

與此同時(shí)，菏澤市《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度全力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》出臺(tái)，形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。建立黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)責(zé)任制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系扶貧點(diǎn)制度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，菏澤市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到10216元、5116元，分別增長(zhǎng)8.1%和10.3%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.4萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.1萬人。上半年全市實(shí)現(xiàn)脫貧18.1萬人，響應(yīng)習(xí)總書記號(hào)召，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索新形勢(shì)下農(nóng)村脫貧致富新路徑，菏澤已經(jīng)走在時(shí)代的前沿。

菏澤精神鑄就幸福民生

習(xí)近平主席到菏澤視察時(shí)提出：要“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守精神家園”；要“實(shí)干苦干，穩(wěn)扎穩(wěn)打”。2014年6月，概括為“崇文尚德、務(wù)實(shí)圖強(qiáng)”的菏澤精神，成為菏澤新的文化符號(hào)。“崇文”，既體現(xiàn)了菏澤歷史文化底蘊(yùn)深厚的鮮明地域特點(diǎn)，又與實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略一脈相承。“尚德”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，既體現(xiàn)了對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)的繼承與弘揚(yáng)，也昭示著對(duì)道德建設(shè)的孜孜以求。“務(wù)實(shí)”，對(duì)正處于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展攻堅(jiān)爬坡階段的菏澤來說，更是一種須臾不可或缺的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。“圖強(qiáng)”作為戰(zhàn)略發(fā)展定位，既與省委、省政府對(duì)菏澤打造“科學(xué)發(fā)展和鄰邊經(jīng)濟(jì)高地”的期許高度契合，也體現(xiàn)了菏澤人民不甘落后、奮勇爭(zhēng)先的自強(qiáng)精神和頑強(qiáng)意志。在菏澤精神的指引下，菏澤生態(tài)文明與社會(huì)民生建設(shè)不斷取得新突破。

什么樣的生活是幸福的？對(duì)于普通百姓來說，藍(lán)天白云、綠樹草茵、碧水青山就是幸福。2015年上半年，菏澤有92天能夠看到藍(lán)天白云，與2014年相比，同期增加12天。這是最簡(jiǎn)單的幸福。習(xí)近平總書記在視察菏澤時(shí)指出，“任何一個(gè)地方的發(fā)展，都要始終做到既要金山銀山也要綠水青山，寧要綠水青山不要金山銀山，因?yàn)榫G水青山就是金山銀山。”按照習(xí)總書記的講話要求，菏澤大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善：2014年全市拒批高污染項(xiàng)目22個(gè)，2015年上半年拒批18個(gè)；2014年實(shí)施技改項(xiàng)目96個(gè)，淘汰落后設(shè)備1100臺(tái)套；成立由市委書記、市長(zhǎng)共同擔(dān)任指揮長(zhǎng)的大氣污染防治指揮部，實(shí)行精準(zhǔn)治污；投資近2億元，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程……一系列舉措讓菏澤成為生態(tài)名城，如今菏澤成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23 個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)，省級(jí)生態(tài)村 24個(gè)。

有藍(lán)天白云，更要衣食無憂，生活富足。為增加民生投入，菏澤市做足“加減法”，壓縮一般性財(cái)政支出，2014年民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的76.9%。100輛新能源公交車與2000輛公共自行車使群眾出行條件得到顯著改善；1.54萬套保障性住房開工建設(shè)，9032戶農(nóng)村危房得到改造；新建改建農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍121萬平方米，新建幼兒園227處；新建農(nóng)村文化大院356個(gè)、文化廣場(chǎng)329個(gè)……

特色經(jīng)濟(jì)筑基礎(chǔ)，綠色生態(tài)為輔助，在“崇文尚德，務(wù)實(shí)圖強(qiáng)”的菏澤精神引領(lǐng)之下，菏澤這個(gè)魯西南重鎮(zhèn)，在21世紀(jì)的第二個(gè)十年迎來歷史發(fā)展的最好機(jī)遇。隨著城際高鐵與菏澤機(jī)場(chǎng)的相繼開工建設(shè)，菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也必將迎來讓人驚喜的嶄新速度。在長(zhǎng)期的靜默之后，以菏澤為引領(lǐng)的魯西南地區(qū)，已然成為山東未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新動(dòng)力，強(qiáng)勁引擎。